Zajištění financování rozvoje vědy, technologií a inovací

Pravidelná tisková konference v říjnu 2025 na Ministerstvu vědy a technologií. (Foto: TL) — Pravidelná tisková konference v říjnu 2025 na Ministerstvu vědy a technologií . (Foto: TL)

Ráno 31. října na pravidelné tiskové konferenci konané v říjnu 2025 informoval zástupce Ministerstva vědy a technologií o 7 vydaných vyhláškách, které se zaměřovaly na podrobné pokyny k obsahu zákona o vědě, technologiích a inovacích, včetně vyhlášky č. 265/2025/ND-CP, která podrobně stanoví a usměrňuje provádění řady článků zákona o vědě, technologiích a inovacích týkajících se financování a investic do vědy, technologií a inovací (vyhláška 265/2025/ND-CP).

Sedm témat souvisejících s financemi a investicemi

Podle zástupce odboru plánování a financí (Ministerstvo vědy a technologií) vyhláška č. 265/2025/ND-CP jasně ukazuje ducha zákona o vědě, technologiích a inovacích, což je finanční a investiční politika, která je regulována synchronně a důsledně s právními ustanoveními o vědě, technologiích a inovacích, veřejných investicích, státním rozpočtu a dani z příjmu právnických osob.

Inovačním cílem vyhlášky 265/2025/ND-CP je mechanismus pro řízení, alokaci a kontrolu rozpočtu spojený s hodnocením efektivity výstupů a odpovědností uživatelů státního rozpočtu, nikoli pouze dodržování procesu hodnocení vstupů jako dříve.

Vyhláška podrobně upravuje a upravuje 7 oblastí týkajících se financování a investic do vědy, techniky a inovací, včetně: strategie rozvoje vědy, techniky a inovací; plánu pro vědu, techniku a inovace; státního rozpočtu na vědu, techniku a inovace; obsahu výdajů státního rozpočtu na vědu, techniku a inovace; tvorby odhadů, přidělování, správy, používání a rozúčtování státního rozpočtu na vědu, techniku a inovace;

Národní fond pro rozvoj vědy a techniky, Národní fond pro technologické inovace; Fond pro rozvoj vědy, techniky a inovací ministerstev, agentur na ministerské úrovni, vládních agentur, dalších ústředních agentur, provinčních lidových výborů; Fond pro rozvoj vědy a techniky podniků, organizací, jednotek veřejných služeb a podnikových výdajů na vědecké, technologické a inovační činnosti.

Upřednostňování investic do klíčových technologických oblastí

Důležitým prvkem vyhlášky 265/2025/ND-CP jsou jasná a systematická ustanovení o hlavním plánu rozvoje vědy, technologií a inovací na pětileté období.

Podle zástupce ministerstva plánování a financí se jedná o nařízení, jehož cílem je stanovit střednědobý plánovací rámec v oblasti vědy, techniky a inovací se strategickým zaměřením, úzce propojený s plánem socioekonomického rozvoje, plánem rozvoje průmyslu a odvětví a národním plánem veřejných investic.

Tento generální plán není jen nástrojem pro koordinaci zdrojů, ale také mechanismem pro zajištění propojení mezi plány ministerstev, sektorů a obcí. Vytváří základ pro sjednocení cílů, jasnou kvantifikaci dosažených výsledků a orientaci investičních priorit pro klíčové technologické oblasti a vedoucí sektory k podpoře udržitelného hospodářského rozvoje.

Vyhláška rovněž specifikuje proces tvorby, konzultací, schvalování, sledování a hodnocení pětiletého plánu pro vědu, techniku a inovace, zajištění transparentnosti, vědeckosti a odpovědnosti ministerstev, resortů a obcí jako základ pro úpravu alokace státního rozpočtu a zajištění veřejného investičního kapitálu na další období.

Lze říci, že toto nařízení pomáhá státu nejen lépe spravovat investiční zdroje pro vědu, technologie a inovace, ale také hrát vedoucí roli v národní rozvojové strategii založené na znalostech a inovacích.

Transparentní a veřejné přidělování rozpočtu, spojené s inspekcí

Jedním z nových bodů vyhlášky č. 265/2025/ND-CP je mechanismus pro doplňování/úpravu financování veřejných vědeckotechnických organizací na základě posouzení výkonnosti těchto organizací s cílem zlepšit provozní efektivitu, transparentnost a odpovědnost veřejných vědeckotechnických organizací; povzbudit veřejné vědeckotechnické organizace ke zvýšení mobilizace socializovaných zdrojů v souladu s ustanoveními zákona o státním rozpočtu; a spolupráci veřejného a soukromého sektoru při plnění vědeckých, technologických a inovačních úkolů mezi výzkumnými ústavy, univerzitami a podniky v souladu s ustanoveními zákona o investicích ve formě partnerství veřejného a soukromého sektoru.

Mechanismus pro poskytování dodatečných finančních prostředků na zajištění a udržení řádného provozu veřejných vědeckotechnických organizací s navýšením nebo snížením o 10 % na základě posouzení výkonnosti organizace.

Zástupce Ministerstva plánování a financí uvedl, že přidělování dodatečných finančních prostředků na základě posouzení výkonnosti veřejných vědeckotechnických organizací zajišťuje transparentnost a publicitu a je propojeno s mechanismem inspekce a hodnocení příslušných orgánů a je prováděno v souladu s ustanoveními vyhlášky, která podrobně popisují a řídí provádění řady článků zákona o vědě, technologii a inovacích týkajících se informací, statistiky, hodnocení, digitální transformace a obecných otázek.

Výsledky hodnocení výkonnosti veřejných vědeckotechnických organizací každoročně aktualizuje Ministerstvo vědy a technologií a zveřejňuje je v Národním informačním systému o vědě, technologiích a inovacích.

Stát se stává „tvůrcem trhu se znalostmi“

Velmi významným novým bodem vyhlášky 265/2025/ND-CP je mechanismus pro rozšíření a diverzifikaci investičních zdrojů pro vědu, technologie a inovace. Pokud dříve většina vědeckých, technologických a inovačních aktivit závisela na státním rozpočtu, nyní vyhláška vytvořila jasný právní koridor pro přilákání zdrojů od podniků, organizací a veřejných služeb.

Konkrétně jsou organizace, podniky a jednotky veřejné správy povzbuzovány k zakládání fondů pro rozvoj vědy a techniky; výdaje podniků na vědu, techniku a inovace jsou přiměřeně uznatelné při výpočtu daně z příjmu právnických osob v souladu s ustanoveními zákona o dani z příjmu právnických osob a usnesením Národního shromáždění č. 198/2025/QH15; mohou se podílet na zadávání zakázek a investování do inovativních začínajících projektů, inovativních začínajících podniků nebo partnerství veřejného a soukromého sektoru v oblasti vědy, techniky a inovací.

Podle zástupce ministerstva plánování a financí se stát touto regulací nestává pouze „sponzorem“, ale také „tvůrcem trhu se znalostmi“, kde každý veřejný kapitál slouží k aktivaci a vedení mnoha soukromých kapitálů.

Tento mechanismus otevírá zcela nový přístup: mobilizaci kombinovaných sil celé společnosti – od veřejného a soukromého sektoru, výzkumných ústavů až po technologické startupy – tak, aby se věda, technologie a inovace skutečně staly klíčovou hnací silou udržitelného růstu.

BICHOVSKÉ ZÁSTAVNÍ DŮMYSLO

Zdroj: https://nhandan.vn/bao-dam-kinh-phi-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-post919589.html