Zajistit flexibilitu a proveditelnost při implementaci

Předpisy musí být jasné

Poslanec Národního shromáždění To Van Tam ( Quang Ngai ) vyjádřil velký souhlas se zprávou o obdržení vysvětlení od stálého výboru Národního shromáždění k návrhu zákona o stavu nouze, zejména k ustanovením o opatřeních uplatňovaných v případě stavu nouze odpovídajícím 3 typům stavu nouze za účelem sjednocení obsahu návrhu zákona.

Pokud jde o pravomoc premiéra, delegát To Van Tam uvedl, že v bodě d, odstavci 2, článku 12 návrhu zákona se stanoví, že premiér má pravomoc v nejbližší době informovat příslušné orgány strany a Národního shromáždění o uplatňování mimořádných opatření uvedených v tomto odstavci.

Promluvil delegát Národního shromáždění ve Van Tamu (Quang Ngai). Foto: Pham Thang

Podle delegáta je nutné objasnit „opatření předepsaná v tomto ustanovení“. Protože opatření předepsaná v bodě c, odstavci 2, článku 12 návrhu zákona nebo jiná opatření byla v návrhu zákona předepsána a předseda vlády má plné právo tato nezbytná opatření uplatnit v případě nouze. „Je tedy nutné informovat příslušný orgán a Národní shromáždění?“

Delegát To Van Tam rovněž vyjádřil svůj názor, že premiér nemusí podávat zprávy o tom, co bylo stanoveno v návrhu zákona; a pokud premiér uplatňuje ustanovení v bodě c, odstavci 2, článku 12 návrhu zákona, musí podat zprávu příslušnému orgánu a Národnímu shromáždění. „Proto by měl být bod d, odstavec 2, článek 12 návrhu zákona upraven tak, aby premiér podával zprávy pouze příslušnému orgánu a Národnímu shromáždění při uplatňování ustanovení v bodě c, odstavci 2, článku 12 návrhu zákona; a pokud uplatňuje opatření stanovená v návrhu zákona, nemusí již podávat zprávy příslušnému orgánu,“ poznamenal delegát.

Delegáti účastnící se schůze. Foto: Quang Khanh

Dále delegát To Van Tam navrhl, že je nutné upřesnit toto nařízení: Premiér podává zprávu Národnímu shromáždění v nejbližší době s odůvodněním „jaká je nejbližší doba, je to nejbližší zasedání, či nikoli?“. Podle delegáta by to mělo být upraveno takto: Premiér podává zprávu Stálému výboru Národního shromáždění v nejbližší době, když Národní shromáždění nezasedá; nebo podává zprávu Národnímu shromáždění na nejbližším zasedání.

Článek 13 návrhu zákona stanoví opatření, která mají být uplatněna v nouzovém stavu v případě katastrofy. Článek 16 návrhu zákona stanoví opatření k překonání následků nouzového stavu. Pro zajištění udržitelného rozvoje a prevence katastrof a přírodních katastrof navrhl delegát To Van Tam prostudovat a doplnit předpisy platné pro rekonstrukci po katastrofě. Proto je nutné je doplnit směrem k „přeplánování oblastí postižených přírodními katastrofami, oblastí ohrožených přírodními katastrofami, investicím do prací na prevenci přírodních katastrof, zlepšení kapacity varování před katastrofami a zvýšení povědomí lidí o prevenci a kontrole přírodních katastrof“.

Zajistit flexibilitu při implementaci

Poslanec Národního shromáždění Ta Dinh Thi (Hanoj) s obavami ohledně fáze implementace poznamenal, že návrh zákona jasně definuje princip: „Zajištění jednotného a konzistentního vedení a řízení od ústřední po místní úroveň, s přidělováním, decentralizací, delegováním pravomocí a úzkou koordinací mezi agenturami, organizacemi a silami“. To je důležitý základ pro zamezení překrývání a nedostatečné synchronizace při implementaci v případě incidentů.

Poslanec Národního shromáždění Ta Dinh Thi (Hanoj) hovoří. Foto: Pham Thang

Článek 24 návrhu zákona stanoví: „Vláda řídí a organizuje provádění usnesení Stálého výboru Národního shromáždění a nařízení prezidenta o stavu nouze. Řídicí výbor civilní obrany na všech úrovních řídí a velí činnostem v nouzovém stavu týkajícím se katastrof. Velitelství národní bezpečnosti organizuje a velí činnostem v nouzovém stavu týkajícím se národní bezpečnosti, sociálního pořádku a bezpečnosti. Krizové velení národní obrany organizuje a velí činnostem v nouzovém stavu týkajícím se národní obrany.“

Článek 12 návrhu zákona rovněž stanoví: „Předseda vlády má pravomoc rozhodnout o uplatnění opatření v nouzovém stavu a v případě potřeby k tomu pověřit předsedu provinčního lidového výboru. To prokazuje flexibilitu, ale zároveň zajišťuje jednotu a transparentnost velení a operací.“

Kromě toho jsou předpisy o řízení a reakci na mimořádné události a katastrofy stanoveny také ve specializovaných zákonech, jako je zákon o chemických látkách, zákon o elektřině, zákon o atomové energii, zákon o ochraně životního prostředí, zákon o civilní obraně atd.

Delegát Ta Dinh Thi proto navrhl, že pro zajištění účinného provádění koordinačního mechanismu, jak je stanoveno v návrhu zákona, a pro zajištění flexibility a proveditelnosti při jeho provádění je nutné doplnit do článku 3 návrhu zákona ustanovení, které by vládě uložilo vydávat předpisy o mezisektorové a meziúrovňové koordinaci při řízení a reakci na mimořádné události v souladu s ustanoveními tohoto zákona a specializovaných zákonů.

Pokud jde o aplikaci digitálních technologií v krizovém řízení a reakci na mimořádné události, delegát Ta Dinh Thi navrhl prozkoumat a doplnit předpisy o národní datové platformě pro mimořádné situace, propojit centrální a místní úroveň, integrovat včasné varování, monitorovat vývoj a koordinovat zdroje; investovat do systému nouzové komunikace schopného fungovat v podmínkách, kdy je postižena infrastruktura; a posílit školení a online cvičení pro reakci s cílem zlepšit kapacitu klíčových sil a komunity.

„Návrh zákona si klade za cíl nejen zdokonalit právní rámec pro prevenci a reakci, ale také demonstruje inovativní myšlení, přístup k technologiím a posílenou mezisektorovou koordinaci. Proto specifická nařízení o koordinačních mechanismech a aplikaci digitálních technologií v ustanoveních návrhu zákona vytvoří důležitý právní základ pro ochranu národní bezpečnosti, společenského pořádku a životů a majetku lidí v novém kontextu,“ zdůraznil delegát Ta Dinh Thi.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-linh-hoat-kha-thi-trong-to-chuc-thuc-hien-10393183.html