Posílení mezisektorové koordinace a uplatňování digitálních technologií při řešení krizových situací.

V návaznosti na program zasedání si Národní shromáždění odpoledne 27. října na plenárním zasedání vyslechlo zprávu, která vysvětlovala, přijímala zpětnou vazbu, revidovala a projednávala návrh zákona o mimořádných situacích.

Scéna ze schůze. Foto: Doan Tan/TTXVN

Jasně definujte opatření, která mají být přijata v případě nouze.

Podle souhrnné zprávy o vysvětlení, přijetí a revizi návrhu zákona, pokud jde o stav nouze, některé názory naznačují, že tento koncept není dostatečně specifický pro kvantifikaci situací; navrhují vyjasnit přiměřenost stanovení prahové hodnoty pro překročení 3. stupně civilní obrany a úrovně škod potřebné k vyhlášení stavu nouze; a navrhují definovat typy stavů nouze, aby byla zajištěna soulad s opatřeními uplatňovanými v kapitole III.

Podle Le Tan Toi, předsedy Výboru pro národní obranu, bezpečnost a zahraniční věci Národního shromáždění , výzkum zkušeností jiných zemí a přezkum předpisů o mimořádných situacích ve specializovaných zákonech ukazuje, že pojem mimořádné události je třeba zobecnit a zahrnout nejdůležitější prvky a charakteristiky mimořádné události. Ve skutečnosti jsou mimořádné události a situace velmi rozmanité, vyskytují se v mnoha oblastech, mají různou povahu, úroveň, vývoj a charakteristiky, což ztěžuje kvantifikaci pro určení prahu pro přechod z naléhavé situace do mimořádné situace. Některé incidenty a katastrofy, pokud hrozí jejich vznik nebo již k nim došlo, vyžadují okamžité vyhlášení mimořádné situace bez použití opatření civilní obrany (tsunami, radiační incidenty, jaderné incidenty atd.). Navíc situace související s národní obranou, národní bezpečností a sociálním řádem a bezpečností, které vedou k mimořádné situaci, nepodléhají opatřením civilní obrany pro reakci a zmírnění následků.

Na základě stanovisek poslanců Národního shromáždění stálý výbor Národního shromáždění změnil název článku na „Stav nouze“ a upřesnil jej ve dvou bodech dle článku 2 revidovaného návrhu zákona.

Pokud jde o řízení, velení a síly v nouzovém stavu, Stálý výbor Národního shromáždění revidoval článek 25 návrhu zákona, kterým upřesnil odpovědnosti řídících a velitelských sborů stanovené ve zvláštních zákonech při vyhlášení nouzového stavu a zároveň pro vhodnost změnil název článku na „Orgány pro řízení a velení v nouzovém stavu“.

Stálý výbor Národního shromáždění revidoval předpisy o silách v nouzových situacích, včetně základních sil a širokých sil, a doplnil nový článek 29, který stanoví vybavení pro zajištění výcviku, cvičení, reakce a nápravy v nouzových situacích, jak je začleněno a revidováno v návrhu zákona.

Integrace systémů včasného varování a alokace zdrojů.

Během diskuse v zasedací síni delegát Ta Dinh Thi ( Hanoj ) uvedl, že pokud jde o mechanismus mezisektorové a meziúrovňové koordinace, návrh zákona jasně definoval principy a pravidla, prokázal flexibilitu a zároveň zajistil jednotu a transparentnost ve velení a řízení.

Podle poslance Ta Dinh Thiho jsou však předpisy týkající se řízení a reakce na mimořádné události související s incidenty a katastrofami již stanoveny ve specializovaných zákonech, jako je zákon o chemických látkách, zákon o elektřině, zákon o atomové energii, zákon o ochraně životního prostředí a zákon o civilní obraně. Aby bylo zajištěno účinné provádění koordinačního mechanismu, jak je stanoveno v návrhu zákona, a aby byla zajištěna flexibilita a proveditelnost jeho provádění, poslanec Ta Dinh Thi navrhl doplnit do článku 3 ustanovení, které by vládě svěřilo pravomoc regulovat mezisektorová a meziúrovňová koordinační nařízení v oblasti řízení a reakce na mimořádné události, jak je stanoveno tímto zákonem a specializovanými zákony.

Poslanec Ta Dinh Thi sice uznal, že návrh zákona zohledňuje trendy digitálního věku, ale zároveň navrhl, aby pro efektivní provedení zákona zahrnoval ustanovení o národní datové platformě pro mimořádné situace, propojené od centrální k místní úrovni, která by integrovala systémy včasného varování, monitorovala vývoj a koordinovala zdroje, investovala do systému nouzové komunikace schopného fungovat i v případě postižení infrastruktury a posílila online školení a cvičení pro zvýšení kapacity klíčových sil a komunity.

„Návrh zákona o mimořádných situacích nejen zdokonaluje právní rámec pro prevenci a reakci, ale také odráží inovativní myšlení, technologické přístupy a posílenou mezisektorovou koordinaci. Specifická nařízení o koordinačních mechanismech a používání digitálních technologií vytvoří důležitý právní základ pro ochranu národní bezpečnosti, společenského řádu a životů a majetku lidí v novém kontextu,“ uvedl poslanec Ta Dinh Thi.

Delegát Duong Khac Mai (Lam Dong), který se účastnil diskuse, argumentoval, že projednání a schválení zákona o mimořádných situacích Národním shromážděním na 10. zasedání je naprosto nezbytné pro včasnou a dálkovou reakci, minimalizaci škod způsobených mimořádnými situacemi lidem a zajištění národních a etnických zájmů.

Zástupce Duong Khac Mai souhlasil s nařízením, že „osoby s rozhodovací pravomocí v nouzových situacích nenesou odpovědnost, pokud jsou tato rozhodnutí založena na informacích dostupných v době rozhodování, mají legitimní účel a nejsou motivována vlastním zájmem“, a uvedl, že toto nařízení jednak podporuje rychlou akci v nouzových situacích a jednak chrání úředníky, kteří se odváží jednat ve prospěch společného dobra.

Poslanec Duong Khac Mai vyjádřil obavy, že návrh zákona stanoví příliš široký rozsah výjimek a postrádá mechanismus ověřování po přezkoumání, a navrhl, aby navrhovatel zvážil stanovení, že výjimky z odpovědnosti se uplatní pouze tehdy, pokud má osoba s rozhodovací pravomocí patřičnou pravomoc, zakládá své jednání na objektivních a ověřitelných informacích, nepřekračuje nezbytné limity a má povinnost poskytnout příslušnému orgánu podrobnou zprávu a vysvětlení po skončení nouzového stavu.

Ve své zprávě o obdržené zpětné vazbě generál Phan Van Giang, ministr národní obrany, uvedl, že navrhovatel začlenil co nejvíce stanovisek, aby mohl spolupracovat s příslušnými orgány na revizi zákona tak, aby byl stručný, snadno srozumitelný, snadno proveditelný a také snadno použitelný v konkrétních případech.

Podle generála Phana Van Gianga jsou v nouzové situaci, mimořádné události, která se normálně nevyskytuje, vážně zasaženy všechny segmenty společnosti bez ohledu na bohatství či chudobu; proto musí být připravenost na reakci komplexní a holistická.

Pokud jde o stav nouze v oblasti národní obrany a bezpečnosti zmíněný v návrhu zákona, generál Phan Van Giang uvedl, že zákon o průmyslu národní obrany a bezpečnosti a průmyslové mobilizaci již obsahuje ustanovení týkající se stavu nouze. Proto navrhovatel tato ustanovení začlení a prostuduje, aby do návrhu zákona zahrnul nejzákladnější obsah a zajistil tak konzistenci, srozumitelnost a úplnost právního systému...

Zdroj: https://baotintuc.vn/chinh-polit/tang-cuong-phoi-hop-lien-nganh-ung-dung-cong-nghe-so-trong-quan-ly-tinh-trang-khan-cap-20251027173336323.htm