Během projednávání návrhu zákona o mimořádných situacích vyjádřil poslanec To Van Tam (delegace Quang Ngai ) znepokojení nad úpravou týkající se pravomoci premiéra co nejdříve informovat příslušné orgány strany a Národního shromáždění o uplatnění opatření během mimořádné situace. Podle něj by měl být premiér povinen informovat příslušné orgány a Národní shromáždění pouze tehdy, když využije rozšířené pravomoci, tj. uplatní opatření, která dosud nejsou stanovena v zákoně.
Pokud jde o opatření již stanovená v zákoně, premiér je pouze provádí a podává zprávy podle běžných postupů a nemusí o každém jednotlivém případě podávat Národnímu shromáždění konkrétní zprávu.
Navrhl vyjasnit, „co představuje poslední období“, a uvést, že když Národní shromáždění nezasedá, předseda vlády podává zprávu stálému výboru Národního shromáždění; když Národní shromáždění zasedá, zpráva se předkládá na posledním zasedání Národního shromáždění. Toto nařízení je jasné a v souladu s praktickým fungováním zastupitelského úřadu.
Delegát Nguyen Tam Hung (delegace Ho Či Minova Města) souhlasil s rozdělením stavu nouze do tří skupin: mimořádné události v oblasti katastrof, mimořádné události v oblasti národní bezpečnosti a sociálního pořádku a mimořádné události v oblasti obrany.
Navrhl však vyjasnění kritérií pro vyhlášení stavu nouze v rámci obrany státu, zejména v případech, kdy stanné právo dosud nebylo vyhlášeno, ale existuje riziko narušení suverenity, bezpečnosti hranic nebo ohrožení strategické infrastruktury. „Vyjasnění této situace pomůže sjednotit porozumění a velení mezi ozbrojenými silami, vládou a obyvateli dané oblasti,“ uvedl pan Hung.
Pokud jde o nasazení ozbrojených sil v oblastech nouze, souhlasil s jasným definováním vůdčích rolí premiéra, prezidenta a ministerstva národní obrany při nasazení ozbrojených sil.
Delegáti navrhli doplnit mechanismus pro koordinaci mezi agenturami mezi Ministerstvem národní obrany, Ministerstvem veřejné bezpečnosti a místními úřady, založený na principu jediného velitelského centra, který by zajistil rychlou reakci, zabránil duplicitě a byl by v souladu s regionálním obranným modelem.
Zástupce Duong Khac Mai (delegace Lam Dong) argumentoval, že pokud nebudou jasně definovány hranice mezi různými typy mimořádných událostí, mohlo by snadno dojít ke konfliktům pravomocí nebo překrývání v řízení a směrování.
Proto navrhl doplnit specifická kvantitativní a kvalitativní kritéria nebo svěřit vládě pravomoc definovat podrobné prahové hodnoty pro aktivaci stupňů nouze, jako například: rozsah dopadu (geografická oblast, rozsah), procento postižené populace, ekonomické škody a úroveň ohrožení národní obrany a bezpečnosti.
Návrh zejména uvádí, že osoby s rozhodovací pravomocí v nouzových situacích nenesou odpovědnost, pokud jsou tato rozhodnutí založena na informacích dostupných v době rozhodování, mají legitimní účel a nejsou motivována vlastním zájmem. Pan Mai argumentoval, že toto nařízení je nezbytné k povzbuzení úředníků k rychlému jednání v nouzových situacích a zároveň k ochraně těch, kteří se odváží myslet a jednat ve prospěch společného dobra.
Poznamenal však, že rozsah „výjimky z odpovědnosti“ v současné podobě je poměrně široký a neexistuje jasný mechanismus pro následný audit. Mnoho rozhodnutí učiněných v nouzových situacích může mít významný dopad na ekonomiku, společnost a dokonce i lidská práva. Proto navrhl konkrétnější předpisy, které by stanovily, že výjimka z odpovědnosti se uplatní pouze tehdy, má-li osoba s rozhodovací pravomoc, zakládá své rozhodnutí na objektivních a ověřitelných informacích a nepřekračuje určité limity...
Ve svém následném vysvětlení generál Phan Van Giang, ministr národní obrany, uvedl, že stav nouze znamená, že se jedná o výjimečný a nikoli o běžný jev.
Někteří delegáti navrhli identifikovat zranitelné skupiny, jako jsou starší lidé žijící sami a další znevýhodněné osoby, aby jim bylo možné snadno poskytnout podporu a pomoc, když jim v nouzových situacích chybí jídlo a voda.
Podle ministra je realita taková, že když dojde ke katastrofě, musí být evakuováni všichni a „i bohatí se mohou stát chudými“. Po katastrofě mohou bohatí trpět ještě více. Všem občanům je třeba zaručit bezpečnost a včasný přístup k pomoci.
Ministr potvrdil, že budou studovat situaci, radit a informovat premiéra a příslušné orgány, aby mohli neprodleně vydávat směrnice a rozhodnutí o tom, jak mobilizovat síly a zdroje a efektivně a rychle uplatňovat opatření k splnění specifických požadavků na místě události.
Ohledně data účinnosti zákona ministr souhlasil s návrhem, aby zákon nabyl účinnosti od 1. července 2026.
Ministr dodal, že zákon o civilní ochraně byl během nedávného období dešťů a bouří velmi efektivně uplatňován. Ozbrojené síly se podílely na poskytování podpory v mnoha oblastech.
Generál Phan Van Giang vysoce ocenil návrh na doplnění dalších komunikačních prostředků kromě reproduktorů. „Nyní se zprávy posílají do zařízení. Jediné, co je třeba udělat, je ověřit přesnost zprávy. Tento návrh je vynikající a my ho přijmeme,“ řekl.
Zdroj: https://vietnamnet.vn/dai-tuong-phan-van-giang-xay-ra-tham-hoa-nha-giau-cung-tro-thanh-nha-ngheo-2456816.html
Komentář (0)