Zrušení samosprávy na úrovni okresů je nevyhnutelným trendem, který Vietnam přivede do nové éry.

Vietnam vstupuje do éry národního rozvoje. To vyžaduje průlom v myšlení a jednání a maximální využití zdrojů země.

Vietnam v současnosti udržuje čtyři úrovně vlády, včetně ústřední, provinční, okresní a komunální. (Zdroj: Lidová armáda)

Mezi současnými modely vlády je pravděpodobně třístupňový model vlády, který se uplatňuje v mnoha zemích světa díky rozumnému rozdělení moci, zvýšené efektivitě řízení a podpoře regionálního rozvoje, hospodářského růstu, politické stability a sociální soudržnosti.

Ve světě mnoho zemí zavedlo a implementovalo tříúrovňovou vládu.

Třístupňový model vlády, který zahrnuje ústřední (národní), provinční (regionální) a místní (místní) vlády, pomáhá rozdělovat moc a odpovědnost mezi různé úrovně správy, což přináší mnoho výhod, jako je vysoká efektivita a flexibilní reakce, větší odpovědnost a demokracie; vyvážený regionální rozvoj, efektivní ochrana kulturního a sociálního dědictví a větší ekonomická autonomie.

Modely zemí

V Japonsku se vláda dělí na ústřední vládu odpovědnou za národní bezpečnost, zahraniční věci a makroekonomické řízení, prefekturní vlády spravující regionální infrastrukturu, vzdělávání a veřejné zdraví a místní samosprávy, včetně měst, obcí a vesnic, které vykonávají správu místních veřejných služeb, jako je nakládání s odpady a veřejný rozvoj.

Japonská administrativní organizace je rozdělena do 3 úrovní: ústřední vláda, provinční vláda a místní vláda. (Zdroj: Wikipedie)

Pokud jde o Spojené státy, jedná se o zemi s jasným tříúrovňovým modelem vlády, který zahrnuje federální, státní a místní úroveň. Podle tohoto modelu je ústřední vláda poměrně malá, má pouze 15 ministerstev.

Státy (50 států) mají mezitím vysoký stupeň autonomie a místní samosprávy mají flexibilní organizační modely v závislosti na státě. Federální vláda je nejvyšší úrovní, řídí celé Spojené státy a je odpovědná za zahraniční věci, obranu, měnovou politiku, imigraci a mezinárodní obchod.

Podle Ústavy USA má každý stát vysoký stupeň autonomie. Státní vlády spravují vzdělávání, dopravu, zdravotnictví a státní daně. Místní samosprávy, včetně okresů, měst, obcí, vesnic atd., spravují veřejné služby, jako je zásobování vodou, silnice, školy a veřejný pořádek.

Struktura místní samosprávy se v USA liší stát od státu, ale obecně se řídí tímto vzorem: starosta je hlavou městské/okresní samosprávy; městská/okresní rada je místním zákonodárným sborem; místní policie, hasiči, školy atd.

Německo má federální model státní správy, který zahrnuje federální vládu, 16 zemských vlád, z nichž 3 jsou městské státy: Berlín, Hamburk, Brémy, a místní samosprávy. Podle německé ústavy jsou místní samosprávy velmi důležitým subjektem v politickém systému.

Ve Francii byla s cílem snížit centralizaci moci centrálního státu zorganizována regionální správa. Francouzský regionální mechanismus se proto těší právním institucím, které umožňují větší nezávislost a autonomii při podpoře dynamiky rozvoje ve všech aspektech dané lokality.

Francie má v současnosti 13 regionů, z nichž každý je řízen regionální radou, a regionální hospodářskou, sociální a environmentální radou, která má poradní funkci. Členové regionální rady jsou voleni přímým všeobecným hlasováním. Předsedu regionální rady volí členové.

Pokud jde o Čínu, jedná se o zemi, která je zároveň centralizovaná i decentralizovaná. V minulosti i současnosti Čína uplatňovala jak vysokou centralizaci, tak i přísnou kontrolu, ale při hloubějším pohledu je to také země, která uplatňuje decentralizovaný mechanismus národní správy.

„Čínské rysy“ tohoto typu organizace přetrvávají dodnes. Mnoho vědců nazývá tento model, který široce decentralizuje moc do provincií dostatečně velkých co do počtu obyvatel i geograficky, aby se staly relativně nezávislými ekonomickými subjekty, „de facto federalismem“ („De Facto Federalism in China“, monografie Yongnian Zheng, Národní univerzita v Singapuru, 2007).

S rozlohou 9,6 milionu kilometrů čtverečních, populací 1,4 miliardy lidí a velmi rozmanitou topografií mají čínské provincie a města průměrnou populaci 45 milionů, ale rozdíly jsou obrovské. Každá místní samospráva má velmi odlišné úkoly a potřeby týkající se jak veřejné správy, tak i výdajů.

Indie má podobný model jako USA, který se skládá ze 3 úrovní: centrální (federální vláda), úrovně států a federálních teritorií a úrovně okresních, městských a vesnických zastupitelstev. Indonésie má 3 úrovně: centrální úroveň (prezidentská vláda, parlament), provinční úroveň (provinsi), úroveň měst/okresů (kota/kabupaten); každá provincie má guvernéra, každé město má starostu nebo vedoucího okresu.

Proč tři úrovně?

Z reality jednotlivých zemí je patrné, že většina zemí světa zavádí třístupňový model namísto čtyřstupňového. To je dáno především následujícími důvody: pokud je vydána politika a existují pouze tři úrovně vlády, informace putují přímo od ústřední vlády do provincie a poté dolů do obce k implementaci.

Lidé se velmi zajímají o politiku studia zrušení samosprávy na úrovni okresů a o to, jaké výhody to přinese, když bude zavedeno v době, kdy budou existovat pouze provinční a komunální úrovně. Na fotografii: Provinční centrum pro veřejné správy Dong Thap. (Zdroj: Tuoi Tre)

Pokud existují čtyři úrovně, informace musí procházet přes další mezilehlou úroveň, okres, což ztrácí čas a vytváří riziko chyb nebo překrývání směrů. Použití tří úrovní správy pomáhá výrazně snížit náklady na provoz administrativního aparátu.

Kromě toho třístupňový model vlády také pomáhá posilovat autonomii na místní úrovni, tedy na úrovni, která přímo slouží lidem. A konečně, třístupňový model vlády pomáhá snadněji a jasněji rozdělit pravomoci.

Se třemi úrovněmi vlády bude pravomoc v zásadě rozdělena takto: ústřední úroveň se stará o makro strategie a politiky, provinční úroveň je zodpovědná za koordinaci a místní úroveň je přímo implementuje.

Z těchto důvodů více než 80 % zemí světa volí třístupňový model, například Japonsko, Korea, Německo a Francie, které všechny používají model centrální - provinční/státní - místní (město/okres). Kromě toho země volí třístupňový model vlády, protože pomáhá omezit konflikty pravomocí mezi jednotlivými úrovněmi.

Výběr nového modelu pro Vietnam

Vietnam v současnosti udržuje čtyři úrovně vlády, včetně ústřední, provinční (provincie a centrálně řízená města), okresní (okresy, města a provinční města) a komunální (obce, městské části a městečka).

Existence čtyř úrovní vlády zvyšuje počet zprostředkovatelů, prodlužuje rozhodovací proces, zpomaluje implementaci politik a snižuje efektivitu administrativního aparátu.

Vietnam vstupuje do nové éry, éry národního rozvoje. To vyžaduje průlom v myšlení a jednání, maximální využití zdrojů země, zamezení plýtvání, inovace a zefektivnění aparátu směrem k efektivitě a účinnosti.

Na základě výše uvedené skutečnosti vydalo politbyro a sekretariát dne 14. února 2025 závěr č. 126-KL/TW o řadě obsahů a úkolů pro pokračování v uspořádání a zefektivnění organizace politického systému v roce 2025 a ve volebním období 2025–2030.

Toto je správné, včasné a efektivní rozhodnutí a zároveň demonstruje vysoké politické odhodlání strany a státu reorganizovat aparát od ústřední až po místní úroveň, a tím uvolnit zdroje pro rozvoj země v novém období.

Závěr 126 politbyra a sekretariátu potvrdil potřebu naléhavě prostudovat, navrhnout změny a doplnění stranických předpisů, státních zákonů, příslušných mechanismů a politik, aby vznikl právní základ pro zavedení a zdokonalení celkového modelu politického systému v nadcházející době a byla zajištěna synchronizace v procesu zefektivnění organizačního aparátu.

Závěr rovněž stanovil restrukturalizaci aparátu směrem k odstranění mezilehlé správní úrovně na úrovni okresu, uspořádání úrovně obce tak, aby odpovídala novému organizačnímu modelu, organizaci aparátu, funkcí, úkolů, pravomocí a odpovědností na úrovni obce a zároveň k provedení sloučení řady správních jednotek na úrovni provincie.

Bude třeba vykonat mnoho práce a ta musí být vykonána rozhodně a pevně, abychom dosáhli efektivní, efektivní, jednotné, synchronní, transparentní, hospodárné a účinné národní správy.

Volba třístupňové vlády namísto současné čtyřstupňové bude nevyhnutelným trendem, který zemi přivede do nové éry, éry národního růstu.

Baoquocte.vn

Zdroj: https://baoquocte.vn/bo-chinh-quyen-cap-huyen-la-xu-the-tat-yeu-de-dua-viet-nam-buoc-vao-ky-nguyen-moi-307578.html