Komentář Ministerstva průmyslu a obchodu k zákonu o vědě, technologiích a inovacích

Ministerstvo průmyslu a obchodu se právě vyjádřilo k návrhu zákona o vědě, technologii a inovacích, který byl zaslán ministerstvu vědy a technologií.

Institucionalizovat politiky v oblasti rozvoje vědy a techniky

V reakci na žádost Ministerstva vědy a techniky v oficiálním oznámení č. 5111/BKHCN-PC ze dne 19. prosince 2024 týkající se připomínek k návrhu zákona o vědě, technologii a inovacích má Ministerstvo průmyslu a obchodu po prostudování návrhu a doprovodných dokumentů následující připomínky: Návrh zákona o vědě, technologii a inovacích si klade za cíl institucionalizovat politiky a směry strany a státu v oblasti rozvoje vědy, techniky a inovací; řešit obtíže a problémy vzniklé v procesu provádění zákona o vědě a technologii z roku 2013.

Vědecko-technický výzkum - ilustrační foto

Zároveň jsou zahrnuty nové obsahy v souladu s vývojovými trendy vědy, techniky a inovací ve světě, jakož i s praktickými požadavky ve Vietnamu. Ministerstvo průmyslu a obchodu v zásadě souhlasí s většinou ustanovení návrhu.

Aby byla zajištěna proveditelnost po vyhlášení zákona, Ministerstvo průmyslu a obchodu žádá, aby redakční jednotka pokračovala ve výzkumu a doplnění následujících konkrétních obsahů: Navrhnout urychlené prozkoumání a doplnění předpisů k institucionalizaci politik, směrů, cílů a úkolů uvedených v usnesení politbyra č. 57-NQ/TW ze dne 22. prosince 2024 o průlomech ve vědeckotechnickém rozvoji, inovacích a národní digitální transformaci.

Ministerstvo průmyslu a obchodu konkrétně uvedlo navrhované změny a doplnění návrhu zákona a uvedlo, že pokud jde o výklad pojmů v článku 3, doporučuje se pokračovat ve výzkumu a revizi pojmů v zákoně, aby byla zajištěna jasnost a možnost jasně rozlišovat v praxi implementaci souvisejících předpisů: aplikovaný výzkum, vývoj technologií a experimentální implementace.

Zároveň se navrhuje změnit ustanovení 4 článku 3 z „ 4. Základní výzkum je experimentální nebo teoretická práce prováděná především za účelem získání nových poznatků o povaze pozorovatelných jevů a událostí, bez úmyslu mít okamžité uplatnění nebo specifický přínos “ na „ 4. Základní výzkum je experimentální nebo teoretická práce prováděná především za účelem získání nových poznatků o povaze pozorovatelných jevů a událostí, bez úmyslu mít okamžité uplatnění nebo specifický přínos “.

Navrhuje se přezkoumat dva pojmy „experimentální výroba“ a „inovace“. Podle současného návrhu se povaha těchto dvou typů činností překrývá; pojem „výzkum a vývoj“ je třeba doplnit a upřesnit, aby sloužil jako základ pro související pojmy, jako jsou „vědecké a technologické organizace a organizace vykonávající výzkumné a vývojové funkce“.

Doporučuje se přezkoumat ustanovení v článku 13, v němž použití dvou subjektů (včetně univerzit a výzkumných ústavů) nepředstavuje všechny výzkumné subjekty, jak je předepsáno tímto zákonem.

Dále se navrhuje doplnit definici pojmu „organizace na podporu inovací“, aby se zajistila jasnost pojmu „inovační systém“; navrhuje se přezkoumat obsah návrhu a doplnit do článku 3 definice souvisejících pojmů, jako například: otevřená věda a pojem „přední vědec“, aby vznikl základ pro uplatňování pojmu „přední vědec“ v tomto zákoně.

V článku 4: Navrhnout přezkum za účelem zajištění souladu a konzistence s ustanoveními zákona o vyhlašování právních dokumentů; v článku 6: Navrhnout jasně stanovit, který orgán má pravomoc vydávat „zakázané produkty“ uvedené v článku 1 nebo které předpisy se používají jako základ pro podání žádosti.

V článku 7 se navrhuje doplnit ustanovení o podrobných nařízeních vlády týkajících se tohoto obsahu, v nichž je nutné vyjasnit pravomoc, kritéria hodnocení a metody určování otázek, jako jsou: objektivní příčiny, předpisy o vědeckém výzkumu; navrhuje se doplnit vysvětlení pojmu „vědecký výzkum“. V článku 3 se mezitím zmiňují pouze pojmy jako: základní výzkum, aplikovaný výzkum...

Je nutné vyjasnit rozsah studií, které musí být schváleny etickou komisí.

V článku 8, odstavci 1 Ministerstvo průmyslu a obchodu uvedlo, že je nutné vyjasnit rozsah výzkumu, který musí být schválen etickou radou, a to z důvodu široké škály aplikací technologií (například biotechnologie). Výzkum má navíc mnoho fází, odpovídajících výstupním výsledkům, jak je předepsáno zákonem. Dodržování současných předpisů může vést k brzdění rozvoje výzkumu týkajícího se lidí, přičemž problémem, který je třeba kontrolovat, je možnost negativních dopadů výsledků na člověka při jejich uvedení do praxe a implementaci.

Vědecký a technologický výzkum v podnicích - Foto: Quynh Nga

Spolu s tím zvažte revizi článku 2, článku 8 z „ 2. Výzkum a vývoj automatizovaných systémů schopných nahradit člověka v některých pracovních pozicích musí zajistit, aby byly zaměřeny na člověka a pod lidskou kontrolou “ na „ 2. Výzkum a vývoj automatizovaných systémů a umělé inteligence schopných nahradit člověka v některých pracovních pozicích musí zajistit, aby byly zaměřeny na člověka a pod lidskou kontrolou “.

V článku 2 se termín „zaměřený na člověka“ obtížně stává hodnotícím kritériem a nemá právní normativní povahu. V článku 3 se navrhuje obecná pravidla týkající se integrity ve vědeckých, technologických a inovačních činnostech a dodržování předpisů pro organizace a jednotlivce zapojené do těchto činností, namísto stanovování předpisů pro organizace.

V článku 9 Ministerstvo průmyslu a obchodu navrhlo doplnit vysvětlení pojmů „otevřená věda“, „otevřený výzkum“ a „model otevřené vědy“. V bodě 2, s výsledky vědeckých, technologických a inovačních činností využívajících státní rozpočet, je třeba zákonem specificky upravit předpisy týkající se sdílení dat, standardních formátů, infrastruktury a přístupnosti a opětovné použitelnosti, aby se zajistilo jejich praktické provedení, namísto „podporující“ regulace, jak je uvedeno v návrhu.

V článku 10 Ministerstvo průmyslu a obchodu uvedlo, že ustanovení tohoto článku nemusí být v souladu s jinými zákony. Proto je nutné v článku 4 doplnit ustanovení o použití práva ve stejné otázce stanovené v zákoně o vědě, technice a inovacích, která nejsou upravena jinými zákony vydanými před dnem účinnosti tohoto zákona nebo po něm.

Navrhuje se doplnit vládní nařízení, která podrobněji upraví tento obsah. Jedná se o novou a složitou problematiku, která vyžaduje specifické předpisy týkající se pravomocí, postupů a odpovědností příslušných stran, aby byla zajištěna proveditelnost, účinnost a efektivnost tohoto nařízení.

Na druhou stranu Ministerstvo průmyslu a obchodu v článku 11 navrhlo revizi článku 1, aby se zabránilo duplicitě myšlenek a obsahu; v článku 3 navrhlo pověřit vládu, aby stanovila obecné předpisy týkající se tohoto obsahu pro jednotné uplatňování ve vědeckotechnických smlouvách na různých úrovních a u různých řídicích subjektů.

V článku 15: Navrhuje se doplnit ustanovení o vládě, které podrobněji rozvede tento obsah, protože některé nové obsahy vyžadují specifické předpisy, které by řídily jejich uplatňování, aby byla zajištěna proveditelnost po vyhlášení zákona. Například: předpisy o přidělování osob k účasti na řízení podniku, o „upřednostňování“ úkolů v oblasti vědy a techniky, o inovačních úkolech...

Doporučuje se vyjasnit, jaké informace a data jsou zahrnuty v obsahu pojmu „zachycování obchodních potřeb“; tento termín nezajišťuje jasný význam pro aplikaci. Projděte si ustanovení v článku 1 a článku 6, abyste se vyhnuli duplicitě.

Zdroj: https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-gop-y-ve-luat-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-372066.html