Ministerstvo školství a odborné přípravy přímo řídí dvě národní univerzity: Inovace ve správě věcí veřejných

Toto je důležitý krok ke zlepšení provozní efektivity a zajištění konzistence v národním systému vysokoškolského vzdělávání . Tato politika přináší mnoho výhod, ale také představuje mnoho výzev, které je třeba důkladně rozpoznat a vyřešit.

Rozložte model lokomotivy na celý systém

Podle vyhlášky č. 201/2025/ND-CP, kterou se stanoví funkce, úkoly a pravomoci Národní univerzity (vyhláška 201), je Národní univerzita od 1. září 2025 veřejnou vysokou školou řízenou Ministerstvem školství a odborné přípravy , má právní subjektivitu, vlastní účet a používá pečeť se státním znakem. Funkcemi Národní univerzity je poskytovat vzdělávání na všech úrovních vysokoškolského vzdělávání, provádět vysoce kvalitní multidisciplinární a multidisciplinární vědecký výzkum a transfer technologií; některé z oborů vzdělávání jsou přední v zemi a vysoce hodnocené i ve světě.

Hanojská národní univerzita uznává, že dekret č. 201 jí zaručil vysokou úroveň autonomie v oblasti vzdělávání, vědeckého výzkumu, organizační struktury, financí, mezinárodní spolupráce a vysoce kvalitního rozvoje lidských zdrojů. Moderní systém řízení univerzity je organizován s jasnou decentralizací a delegováním pravomocí, s odpovědností...

Docent Dr. Tran Xuan Nhi - bývalý náměstek ministra školství a odborné přípravy, uvedl, že oficiální přímé řízení obou národních univerzit ze strany ministerstva školství a odborné přípravy přináší těmto jednotkám velké výhody. V souladu s tím bude posílena autonomie v oblasti vzdělávání, výzkumu, organizační struktury a financí. Odtud to pomůže objevovat a rozvíjet talenty a orientovat rozvoj specializovaných vzdělávacích programů, zejména v oblasti vědy a techniky.

Podle Dr. Vu Quanga - ředitele Školy managementu v Ho Či Minově městě - má výše uvedená změna pozitivní význam, přispívá k posílení jednoty v systému řízení univerzitního vzdělávání a zároveň vytváří rovné prostředí ve státním řízení mezi vzdělávacími institucemi.

Dr. Vu Quang zdůraznil tři hlavní výhody plynoucí ze správy dvou národních univerzit Ministerstvem školství a odborné přípravy: za prvé, vytváří se tak podmínky pro soustředěné a synchronizované řízení a vzdělávání manažerů ve vzdělávání.

Za druhé, posílit roli monitorování a hodnocení kvality, protože ministerstvo školství a odborné přípravy bude uplatňovat stejný soubor kritérií pro celý systém, čímž zajistí transparentnost a spravedlnost, a to i pro vedoucí jednotky. Za třetí, podporovat vazby a spolupráci mezi Národní univerzitou a dalšími univerzitami, což pomůže vytvořit silnější výzkumnou a vzdělávací síť.

Vědeckovýzkumné aktivity na Hanojské národní univerzitě. Foto: VNU

Sladění centralizovaného řízení a autonomie univerzity

Stejný názor sdílí i Dr. Le Viet Khuyen, viceprezident Asociace vietnamských univerzit a vysokých škol, a uvedl, že přímé řízení obou národních univerzit ze strany Ministerstva školství a odborné přípravy je vhodné z etického i právního hlediska a v souladu s objektivními zákony. Tím vytvoří jednotu ve směřování a tvorbě politik.

Doposud byly tyto dvě národní univerzity považovány za „lokomotivy“ systému vysokoškolského vzdělávání. Pod správou Ministerstva školství a odborné přípravy mají tyto dvě univerzity příznivější podmínky pro přístup k makroekonomickým politikám, rychlejší implementaci strategických programů a zároveň pro úzkou koordinaci s jednotkami pod ministerstvem, čímž se šíří model řízení a akademické praxe v celém systému.

Kromě toho, když Ministerstvo školství a odborné přípravy přímo řídí, znamená to přísnější dohled nad kvalitou vzdělávání, výzkumu a také nad využíváním finančních a lidských zdrojů. To je důležitá podmínka pro to, aby obě národní univerzity mohly i nadále prosazovat svou průkopnickou roli a zároveň přispívat ke standardizaci a zvyšování postavení vietnamského vysokého školství na mezinárodní scéně.

Dr. Le Viet Khuyen však kromě výhod poznamenal, že změna modelu řízení s sebou nese mnoho výzev. Zaprvé, sladění centralizovaného řízení a autonomie univerzity – což je výhoda a charakteristika obou národních univerzit.

Pokud je mechanismus řízení příliš byrokratický a rigidní, může to vést k brzdění dynamiky a kreativity těchto dvou jednotek. Za druhé, proces transformace modelu řízení vyžaduje pečlivou přípravu z hlediska personálního, finančního a koordinačního mechanismu. Zajištění stability vzdělávacích a výzkumných aktivit v počáteční fázi bude proto velkou výzvou.

Místopředseda Asociace vietnamských univerzit a vysokých škol doufá, že se to nezastaví pouze u změny řídící jednotky, ale že se to skutečně stane hnací silou pro zlepšení kvality, rozvoj akademických pracovníků a mezinárodní integraci. „Abychom toho dosáhli, potřebujeme silné odhodlání inovovat a vyhnout se situaci ‚starého vína do nových lahví‘,“ zdůraznil pan Le Viet Khuyen.

Řekl, že úspěch či neúspěch závisí na metodě implementace, zejména na flexibilitě v řízení, odhodlání zlepšit kvalitu a zajistit autonomii univerzity. Pokud se tyto dva faktory sladí, obě národní univerzity budou i nadále potvrzovat svou vedoucí roli a přispívat k silnému rozvoji vietnamského vysokého školství v integrační éře.

Zlatá příležitost ke zlepšení kvality správy univerzit

Dr. Vu Quang poukázal na významné výzvy a uvedl, že vedení Národní univerzity musí proaktivně rozvíjet dlouhodobé strategie, činit průlomová rozhodnutí a nést plnou odpovědnost za výsledky. To vyžaduje nejen dobré finanční a lidské zdroje, ale také schopnost řídit rizika, komunikovat a reagovat na krize.

„Největší výzva nespočívá v tom, kolik moci má Národní univerzita, ale ve schopnosti manažerů vyvažovat autonomii s odpovědností a proměnit dvojí tlak v hnací sílu reforem,“ zdůraznil Dr. Vu Quang.

Dr. Le Dong Phuong, bývalý ředitel Centra pro výzkum vysokého školství (Vietnamský institut pedagogických věd), potvrdil, že tento převod je rozumný: Dříve si Národní univerzita sama navrhovala a provozovala mnoho aktivit, což Ministerstvu školství a odborné přípravy ztěžovalo jejich pochopení a chyběla jim koordinace. Nyní soustředění pod jeden orgán pomůže státu řídit konzistentněji a transparentněji, zejména v kontextu dvou velmi velkých Národních univerzit, z nichž každá má 50 000 až 70 000 studentů.

Dr. Phuong však také otevřeně uznal, že autonomie s sebou vždy přináší výzvy. Pokud Národní univerzita dostane větší autonomii a centralizovaný dohled, je nucena najít způsob, jak vyvážit akademické inovace a společné rozvojové cíle. „Spojení pod jedno vedení bude jednotnější a vláda bude méně zmatená, protože nebude muset přímo řídit dvě konkrétní univerzity, ale důležité je, že specifický mechanismus Národní univerzity musí být i nadále zachován, aby se podpořila její vedoucí role,“ řekl Dr. Le Dong Phuong.

Vyhláška č. 201 ve skutečnosti jasně stanoví samostatný mechanismus pro Národní univerzitu a považuje ji za zvláštní model s právním statusem, rozpočtovými odhady úrovně I, používáním státního znaku a vysokou autonomií ve vzdělávání, výzkumu a mezinárodní spolupráci.

Podle Dr. Vu Quanga je tento mechanismus výhodou i výzvou. Výhodou je, že Národní univerzita se může ujmout vedení v testování politik, přilákání zdrojů a vytvoření dominového efektu pro celý systém. Existuje však také riziko snížení inherentní flexibility, což způsobí potíže s koordinací, zvýší tlak na odpovědnost a ovlivní investiční zdroje.

Z pohledu manažerů vzdělávání Dr. Vu Quang očekává, že inovace modelu řízení Národní univerzity se stane „zlatou“ příležitostí ke zlepšení kvality správy univerzity. „Nastal čas proměnit pouhé administrativní vzdělávání v profesionální školení vůdčích schopností, které přispěje k úspěchu budoucích inovací v oblasti univerzitního vzdělávání,“ prohlásil.

Je zřejmé, že ačkoliv stále existuje mnoho obav, převod dvou národních univerzit pod správu ministerstva školství a odborné přípravy otevírá příležitosti k vytvoření jednotného a transparentního systému řízení univerzity a zároveň zpochybňuje manažerské kapacity vedení a manažerského týmu v kontextu inovací a hluboké integrace.

V zemi je více než 240 univerzit, z nichž dvě, Hanojská národní univerzita a Ho Či Minova městská národní univerzita, byly založeny vládou v letech 1993 a 1995, s celkovým počtem vzdělání přibližně 150 000 studentů.

Tyto dvě univerzity jsou považovány za přední vzdělávací a výzkumné instituce a tvoří velkou část mezinárodních publikací a regionálních žebříčků. Podle QS Asia 2025 se obě univerzity umístily mezi 300 nejlepšími v Asii. Podle plánu by Vietnam měl do roku 2030 mít další národní univerzity v Hue a Da Nangu.

Zdroj: https://giaoducthoidai.vn/bo-gddt-truc-tiep-quan-ly-hai-dai-hoc-quoc-gia-doi-moi-quan-tri-post747944.html