Ministerstvo financí chce reorganizovat 20 regionálních daňových poboček a vytvořit tak 34 jednotek na provinční úrovni.

Ministerstvo financí předložilo vládě změny a doplňky předpisů, které reorganizují 20 regionálních daňových poboček na 34 provinčních a obecních daňových poboček.

Zrušit okresní úroveň, 5–6krát zvýšit počet koordinačních bodů daňových úřadů

Právě byla zveřejněna dokumentace k posouzení návrhu vyhlášky, kterou se mění a doplňuje řada článků vyhlášky vlády č. 29/2025, kterou se stanoví funkce, úkoly, pravomoci a organizační struktura Ministerstva financí.

Podle zprávy ministerstvo financí uvedlo, že po téměř 4 měsících restrukturalizace začaly jednotky spadající pod ministerstvo fungovat podle nového modelu, což zajišťuje efektivnější aparát. Po restrukturalizaci se aparát ministerstva financí snížil o přibližně 3 600 jednotek, což odpovídá 37% snížení oproti předchozímu stavu. Ministerstvo se rovněž rozhodlo zefektivnit práci téměř 8 000 státních úředníků, zaměstnanců veřejné správy a pracovníků, aby mohli využívat politiky v souladu s předpisy.

Po uspořádání podle regionálních nebo meziokresních oblastí, zejména u daňových úřadů a pokladen s rozsáhlými a rozptýlenými oblastmi správy (některé oblasti mají rozlohu přes 30 000 - 40 000 km2, vzdálenost od nejvzdálenějšího místa k sídlu většiny regionálních poboček je přes 100 km, některá místa přes 200 km), se však pracovní zátěž mnohonásobně zvýšila, a to 3 - 4krát oproti pracovní zátěži předchozí úrovně oddělení.

Proto v oblastech, kde neexistuje ústředí, se konzultace a koordinace s místními úřady při plnění politických úkolů v dané oblasti potýkají s mnoha obtížemi, zejména při organizaci a provozu výběru daní ze státního rozpočtu v regionálních pobočkách.

Podle plánu reorganizace provinčních správních jednotek ústřední vlády (stále existuje 34 provincií a ústředně řízených měst) bude plnění úkolů vertikálních organizací ministerstva financí na místní úrovni čelit větším obtížím.

Důvodem je, že většina jednotek byla uspořádána podle meziprovinčních oblastí, jejichž oblasti správy se neshodují s plánem ústředí na uspořádání administrativních jednotek na provinční úrovni (existují regionální pobočky, které spravují mnoho provincií, ale každá provincie spravuje pouze jejich část).

Zároveň jsou dotčeny i jednotky organizované podle meziokresních oblastí, protože na úrovni okresu již neexistuje správní jednotka.

Daňový úřad v současné době zřizuje 350 meziokresních týmů pro správu daní, které budou spravovat daně v 696 okresních správních jednotkách. Po opuštění modelu na úrovni okresů však bude nutné zařídit přímou správu na úrovni obcí, což zvýší pracovní zátěž a počet koordinačních bodů daňového úřadu přibližně 5–6krát oproti současnosti.

Také podle Ministerstva financí je po rozdělení podle regionálních poboček počet zaměstnanců některých regionálních poboček velmi vysoký (2 daňové pobočky mají přibližně 4 000 státních zaměstnanců; 16 regionálních daňových poboček má od 1 000 do více než 2 000 státních zaměstnanců; 2 regionální daňové pobočky mají od 900 do méně než 1 000 státních zaměstnanců...). Vzhledem k rozsáhlé oblasti řízení je velkou výzvou i řízení státních zaměstnanců a pracovníků v průmyslu.

Uspořádání a slučování agentur a jednotek, zejména vertikálních organizací ministerstva financí na místní úrovni, za účelem organizace práce podle regionů (mezikrajských, městských) nebo meziokresních úrovní vede k situaci nadbytku i nedostatku funkčních ústředí a zařízení sloužících provozu, jako jsou informační systémy, kanceláře atd.

Proto je podle Ministerstva financí nutné reorganizovat vertikální jednotky ministerstva na místní úrovni, aby byl zajištěn soulad se sloučením správních jednotek na provinční úrovni a zavedením dvouúrovňového modelu organizace místní samosprávy.

Reorganizovat 20 daňových poboček do 34 provinčních a obecních daňových úřadů

Ministerstvo financí předložilo vládě změny a doplňky předpisů pro vertikální organizace ministerstva. V souladu s tím je třeba reorganizovat regionální daňové úřady tak, aby řídily v souladu s administrativními jednotkami na provinční úrovni.

Konkrétně se jedná o reorganizaci z 20 regionálních daňových poboček na 34 provinčních a obecních daňových poboček přímo podřízených ústřední vládě (nárůst o 14 jednotek oproti současnosti).

Spolu s tím přeměnit daňové týmy na úrovni okresů na základní daňové jednotky v rámci provinčních a městských daní pro správu daní v některých správních jednotkách na úrovni obcí.

Pro statistické a sociální pojišťovací úřady: Reorganizovat z 63 statistických úřadů na 34 provinčních a obecních statistických úřadů (snížení počtu jednotek o 29 oproti současnosti). Reorganizovat 35 regionálních úřadů sociálního pojištění na 34 provinčních a obecních úřadů sociálního pojištění (snížení počtu jednotek o 1 oproti současnosti).

Přeměnit statistické týmy na úrovni okresů na statistiky na místní úrovni podléhající provinčním a obecním statistikám; sociální pojištění na úrovni okresů na sociální pojištění na místní úrovni podléhající provinčnímu a obecnímu sociálnímu pojištění a vhodně je uspořádat pro řízení v některých správních jednotkách na úrovni obcí.

Ministerstvo financí předložilo vládě úkol ministra financí regulovat počet jednotek spadajících pod daňovou, statistickou a sociální pojišťovací správu provincií a centrálně řízených měst, celní správy, pobočky státních rezerv a regionální státní pokladny. Podle ministerstva financí pověření touto pravomocí rovněž zajišťuje soulad s ustanoveními vyhlášky upravujícími funkce, úkoly, pravomoci a organizační strukturu ministerstev a agentur na ministerské úrovni.

Ministerstvo spravedlnosti v komentáři k tomuto obsahu uvedlo, že úprava počtu jednotek v rámci daní, statistiky, sociálního pojištění provincií a centrálně řízených měst, celních poboček, poboček státních rezerv a regionálních státních pokladen v článku 3 dekretu č. 29 vychází z projektu schváleného politbyrem. Proto se doporučuje, aby ministr financí stanovil počet těchto jednotek v souladu s projektem schváleným příslušným orgánem.

Aby bylo zajištěno synchronizace uspořádání vertikálních organizací ministerstva s dobou organizace místních samospráv na všech úrovních, předkládá Ministerstvo financí vládě datum účinnosti této vyhlášky od 1. července 2025.

TH (podle Vietnamnetu)

Zdroj: https://baohaiduong.vn/bo-tai-chinh-muon-to-chuc-lai-20-chi-cuc-thue-khu-vuc-lap-thanh-34-don-vi-cap-tinh-414867.html