„Čtyři pilíře“ otevírají institucionální zdroje k realizaci aspirací národa na sebezdokonalování

TCCS - V kontextu vstupu země do nové fáze rozvoje s aspirací stát se do roku 2045 rozvinutou zemí s vysokými příjmy je nezbytná institucionální inovace, která má vytvořit průlom k odstranění „úzkých hrdel“ a podpořit tak rychlejší a udržitelnější rozvoj země. Vydání čtyř důležitých rezolucí politbyra v období 2024–2025 vytvořilo „čtyři pilíře“ na podporu rozvoje země.

Strategické myšlení a průlomy ze „Čtyř pilířů“

S silnou strategickou vizí a reformním smýšlením vydalo politbyro v uplynulém období čtyři rezoluce zásadního významu, mezi něž patří: rezoluce č. 57-NQ/TW ze dne 22. prosince 2024 „O rozvoji vědy, techniky, inovací a národní digitální transformace“ (rezoluce č. 57); rezoluce č. 59-NQ/TW ze dne 24. ledna 2025 „O mezinárodní integraci v nové situaci“ (rezoluce č. 59); rezoluce č. 66-NQ/TW ze dne 30. dubna 2025 „O inovacích v tvorbě a vymáhání práva s cílem splnit požadavky národního rozvoje v nové éře“ (rezoluce č. 66) a rezoluce č. 68-NQ/TW ze dne 4. května 2025 „O rozvoji soukromé ekonomiky“ (rezoluce č. 68). Tato čtyři usnesení jsou označena jako „čtyř pilířů“ národního rozvojového režimu – nového souboru myšlení a akcí, který zdědí ponaučení z téměř 40 let inovací a zároveň připraví cestu pro silné aspirace národa na vzestup v nové éře.

Generální tajemník To Lam a delegáti navštívili výstavy „Úspěchy v tvorbě a vymáhání práva“ a „Úspěchy v rozvoji soukromého hospodářství a stánky s produkty soukromých podniků“, 18. května 2025_Foto: Dokument

Čtyři tematické rezoluce vydané politbyrem nejen prokazují prozíravost v chápání trendů doby, ale také jasně ukazují strategické, komplexní a hloubkové rozvojové myšlení a dlouhodobou vizi naší strany v klíčovém období transformace modelu růstu a realizace aspirace na národní rozvoj. Čtyři rezoluce jsou uspořádány jako jednotné pilíře v moderním, vzájemně se podporujícím, organicky propojeném a synergickém institucionálním systému a přispívají k formování „institucionálního zdroje“ pro novou éru.

Za prvé , usnesení č. 57 bylo vydáno v kontextu rychle se měnícího světa pod vlivem čtvrté průmyslové revoluce, kdy nové technologické trendy, jako je umělá inteligence, velká data, automatizace a zelená energie, zásadně mění globální ekonomiku. Pro Vietnam je naléhavou potřebou transformovat model růstu od šířky k hloubce, přičemž inovace jsou klíčovou hnací silou a věda a technologie udržitelným základem. Usnesení č. 57 není jen orientací pro rozvoj jedné oblasti, ale také demonstruje strategickou vizi komplexní restrukturalizace národních institucí směrem k digitalizaci, modernizaci a inovacím. Cílem do roku 2030 je, aby „inovace hrála klíčovou roli v rozvoji vietnamské kultury, společnosti a lidu a zařadila Vietnam do skupiny 40 předních zemí světa v Globálním indexu inovací (GII)“ ⁽¹⁾ ; Zároveň je cílem do roku 2045, aby se „věda, technologie, inovace a digitální transformace stabilně rozvíjely a přispěly k tomu, že se Vietnam stane rozvinutou zemí s vysokými příjmy. Vietnam má digitální ekonomiku dosahující alespoň 50 % HDP a je jedním z průmyslových center digitálních technologií v regionu i na světě, přičemž se řadí mezi 30 nejlepších zemí světa v oblasti inovací a digitální transformace“ ⁽²⁾ .

Zaměření rezoluce je na podporu silné transformace v rozvojovém myšlení, od přijetí k ovládnutí, od vědeckého administrativního řízení k vytvoření inovačního ekosystému. Spolu s tím jsou zahrnuty institucionální průlomy, budování flexibilního právního rámce, jako je model sandbox, zvýšení podílu veřejných investic do výzkumu a vývoje (VaV), reforma finančních mechanismů a vytváření příznivého prostředí pro inovativní technologické startupy. Rezoluce č. 57 stanoví požadavky na vzdělávání vysoce kvalitních lidských zdrojů, rozvoj národních a regionálních inovačních center a formování globálně konkurenceschopných technologických podniků. Rezoluce zejména zdůrazňuje ústřední roli podniků a lidí v inovačním ekosystému a zajišťuje úzké propojení mezi státem a trhem. Díky silnému inovativnímu myšlení, komplexnímu přístupu a specifickým cílům hraje rezoluce č. 57 hnací roli při vedení dalších strategických průlomů a vytváří pevný základ pro to, aby se Vietnam mohl povznést v éře digitální transformace a globální konkurence.

Za druhé, rezoluce č. 59 byla vydána politbyrem v kontextu toho, že svět je svědkem hluboké přetvářky geopolitických, geoekonomických, globálních obchodních struktur a mezinárodního strategického řádu. Konkurence mezi hlavními zeměmi je stále zuřivější, protekcionismus a populismus rostou, zatímco nadnárodní výzvy, jako je změna klimatu, pandemie a netradiční bezpečnost, i nadále představují naléhavé požadavky na účinné reakce pro všechny země, zejména pro rozvojové země, jako je Vietnam. Rezoluce č. 59 stanoví strategickou orientaci na proaktivnější, komplexnější a efektivnější přístup k mezinárodní integraci, kterou považuje za důležitou hnací sílu pro podporu rychlého a udržitelného národního rozvoje a zároveň potvrzuje postavení a roli Vietnamu na mezinárodní scéně. Cílem do roku 2030 je proto, aby se Vietnam proaktivně a zodpovědně zapojil do sítě globálních institucí a stal se důvěryhodným strategickým partnerem zemí. Do roku 2045 se stát vlivnou rozvinutou zemí v regionu, hluboce integrovanou do globálních hodnotových řetězců a formující mezinárodní standardy v řadě prioritních oblastí.

Hlavním obsahem rezoluce č. 59 je komplexní transformace integračního myšlení a jednání, od „pasivní integrace“ k „aktivní, pozitivní a selektivní integraci“, zajištění nejvyšších národních zájmů a zároveň podpora role Vietnamu jako subjektu připraveného přispívat, podílet se na budování, orientaci a hrát klíčovou, vedoucí a smiřující roli v oblastech vhodných pro naše schopnosti a zájmy. Na tomto základě rezoluce stanoví klíčové úkoly, jako například: Inovace ekonomické diplomacie, postavení podniků jako centra služeb, podpora podpisu a efektivního provádění dohod o volném obchodu nové generace, zejména strategických dvoustranných dohod o volném obchodu s klíčovými partnery; proaktivní účast na globálních iniciativách v oblasti digitální ekonomiky, zelené ekonomiky, čisté energie a udržitelné transformace. Rezoluce č. 59 rovněž požaduje zlepšení integračního aparátu, zlepšení kapacity strategické analýzy, školení vysoce kvalitních diplomatických lidských zdrojů a vybudování týmu „červených i profesionálních“ kádrů se znalostmi cizích jazyků, právními, ekonomickými a technologickými schopnostmi. Díky komplexní, vícevrstvé a vůdčí orientaci na integraci je rezoluce č. 59 nepostradatelným pilířem celkové národní institucionální strategie, který zajišťuje, že se Vietnam nejen hluboce integruje, ale také efektivně integruje, proaktivně se přizpůsobuje a vyniká v nestabilním světě.

Za třetí, rezoluce č. 66 byla vydána v kontextu vstupu Vietnamu do nové fáze rozvoje, s naléhavou potřebou vybudovat moderní, transparentní, proveditelný a jednotný právní systém jako základ pro rozvoj a zajištění nadvlády lidí. Po téměř 40 letech inovací dosáhl právní systém naší země mnoha důležitých výsledků, ale stále existují překrývání a nedostatečná synchronizace, které nedrží krok s realitou inovací a mezinárodní integrace. Rezoluce č. 66 jasně identifikuje institucionální „úzká hrdla“ a stanoví cíl do roku 2030 vytvořit demokratický, veřejný a transparentní právní systém s přísným a zdravým implementačním mechanismem; do roku 2045 zdokonalit moderní právní instituci, která se přiblíží pokročilým mezinárodním standardům, zajistí, aby se právní stát stal standardem společenského chování a přispěje k tomu, aby se Vietnam stal rozvinutou zemí s vysokými příjmy.

Důležitým vrcholem usnesení č. 66 je zásadní změna v myšlení o tvorbě zákonů, od „čistě právního řízení“ k „vytváření rozvojových institucí“. Usnesení proto stanoví směr pro komplexní reformu legislativního procesu, zpřísnění legislativní disciplíny, přičemž praxe je základem a kvalita měřítkem. Zároveň podporuje proveditelnost, transparentnost a odpovědnost při vymáhání práva. Usnesení požaduje komplexní přezkum právního systému, včasnou změnu nevhodných předpisů, zejména těch, které se týkají vlastnických práv, svobody podnikání, inovací a mezinárodní integrace; včasný výzkum a vývoj zákona o soukromém hospodářském rozvoji a zákonů vhodných pro tříúrovňový model vlády. Kromě toho se zaměřit na zdokonalení digitálního práva, práva o datech, kybernetické bezpečnosti a zajistit právní základ pro komplexní digitální transformaci. Usnesení č. 66 hraje nejen roli v institucionální architektuře, ale je také spojovacím pilířem, který zajišťuje efektivní fungování dalších pilířů, a tím přispívá ke zlepšení národní kapacity správy věcí veřejných, přibližuje Vietnam k udržitelnému rozvoji v digitálním věku a hluboké integraci.

Za čtvrté, usnesení č. 68 bylo vydáno v kontextu vietnamské ekonomiky, která čelí potřebě restrukturalizovat model růstu, podporovat vnitřní sílu a proaktivně se přizpůsobovat globálním výkyvům. Realita téměř 40 let inovací ukazuje, že soukromý ekonomický sektor se stal důležitou, dynamickou a kreativní složkou, která přispívá téměř 40 % HDP, řeší většinu pracovních míst pro pracovníky a zároveň prokazuje průkopnickou roli v mnoha oblastech inovací, integrace a podnikání. Tento sektor však stále čelí mnoha institucionálním překážkám v přístupu ke kapitálu, půdě, technologiím a trhům. V duchu pohledu pravdě tváří v tvář si usnesení č. 68 stanoví cíl, aby se soukromá ekonomika do roku 2030 skutečně stala nejdůležitější hnací silou národního hospodářství; do roku 2045 se stala vysoce konkurenceschopnou silou, hluboce se zapojující do globálního hodnotového řetězce a přispívající více než 60 % HDP.

Hlavním obsahem usnesení č. 68 je odblokování institucí, aby se soukromá ekonomika mohla podstatně a udržitelně rozvíjet se schopností inovovat a integrovat se na mezinárodní úrovni. Usnesení proto navrhuje skupiny úkolů, jako například: Zdokonalení právního koridoru v oblasti vlastnických práv a svobody podnikání; podpora správní reformy, komplexní digitalizace veřejných služeb a vytvoření spravedlivého a transparentního podnikatelského prostředí... Usnesení zejména zdůrazňuje potřebu rozvíjet politiky pro rozvoj velkých soukromých ekonomických skupin regionálního a globálního významu; zároveň zvyšovat podporu malých a středních podniků v přístupu ke kapitálu, vědě a technologiím a digitální transformaci. Spolu s tím rozvíjet inovativní ekosystém startupů a propojovat podniky s instituty, školami a výzkumnými centry. Usnesení rovněž vyžaduje zaměření na zlepšení kapacity správy a řízení společností, obchodní etiky a firemní kultury. V duchu „považovat podniky a lidi za střed a tvůrčí subjekty“ rezoluce č. 68 nejen vytváří ekonomický průlom, ale také demonstruje zásadní posun v myšlení o rozvoji soukromého hospodářství: od „uznání“ k „ochraně, povzbuzení, podpoře“, přičemž státní ekonomika vždy hraje vedoucí roli, se soukromá ekonomika posouvá od „podpory“ k „vedení rozvoje“, je nejdůležitější hnací silou národního hospodářství a partnerem doprovázejícím stát při vytváření rozvoje.

Základním bodem, který vytváří sílu a postavení „Čtyř pilířů“, je jednotná integrita, vyjádřená propojením, komplementaritou a hlubokou rezonancí mezi základními a průlomovými oblastmi. Žádná ze čtyř rezolucí není oddělená, ale všechny jsou postaveny na základě vzájemné podpory: rozvoj vědy, technologií, inovací a národní digitální transformace (usnesení č. 57) je základem pro podporu nového modelu růstu založeného na znalostech a technologiích; inovace v oblasti tvorby a vymáhání zákonů (usnesení č. 66) je podmínkou pro zajištění zdravého, efektivního a transparentního rozvoje celého systému; mezinárodní integrace v nové situaci (usnesení č. 59) je prostorem pro nasazení zdrojů, strategií a rozvojových iniciativ v regionálním i globálním měřítku; soukromý ekonomický rozvoj (usnesení č. 68) je zároveň endogenní hnací silou, která je zároveň šokovou silou i partnerem doprovázejícím stát při vytváření rozvoje.

Každé usnesení má svůj vlastní rozsah, předmět regulace a zaměření, ale synchronní a celkový design všech čtyř usnesení vytvořil zásadní posun v rozvojovém myšlení a institucionálním plánování strany a vytvořil interdisciplinární, integrovanou a spolupracující institucionální architekturu. To není jen projevem pokroku v teoretickém myšlení v novém kontextu, ale také názornou ukázkou spojení mezi teorií rozvoje a inovační praxí pod jednotným vedením strany. V současném období, kdy Vietnam čelí „zlaté příležitosti“ k průlomu, „Čtyř pilířů“ není jen systémem moderních nástrojů národní správy, ale také základním strategickým plánem, který je třeba plně pochopit, flexibilně aplikovat a rozhodně implementovat, aby se do roku 2045 dosáhlo aspirace na rychlý, udržitelný, prosperující a silný rozvoj.

Řešení pro realizaci „Čtyř pilířů“

Pro efektivní implementaci „Čtyř pilířů“ ve všech oblastech společenského života je nutný nejen konsenzus ohledně informovanosti a politického odhodlání, ale také synchronní, propojený a efektivně implementovaný institucionální ekosystém jak v politickém systému, tak v celé společnosti. Zejména je nutné věnovat pozornost implementaci následujících základních řešení:

Zaprvé, zvýšit povědomí mezi kádry a členy strany o strategické roli „Čtyř pilířů“ v rozvoji země.

Aby se „Čtyři pilíře“ skutečně uskutečnily, je nutné nejprve zvýšit povědomí kádrů a členů strany, a tím budovat vysokou politickou odhodlanost a podniknout razantní kroky k nasazení a organizaci realizace rezolucí strany. Stranické výbory na všech úrovních musí posílit propagandu, vzdělávání a důkladně pochopit obsah, cíle a strategický význam „Čtyř pilířů“ pro všechny kádry, členy strany a lidi, což je klíčový a pravidelný úkol v práci na budování strany a politického systému. Propaganda musí být prováděna synchronně, v rozmanité formě, vhodná pro každý subjekt a každou lokalitu, s efektivním využitím masmédií, sociálních médií a digitálních technologických platforem k širokému šíření ducha rezolucí. Zároveň musí být organizace studia rezolucí spojena s vývojem konkrétních akčních programů, blízkých praktické situaci a podmínkám rozvoje každého odvětví a každé lokality. Výbory stran na všech úrovních musí začlenit obsah pilířů do vzdělávacích a rozvojových programů pro kádry, zejména pro tým klíčových vedoucích pracovníků a manažerů na všech úrovních, aby dosáhly podstatné změny v povědomí a implementační kapacitě. Zároveň je nutné podporovat příkladnou roli vedoucích pracovníků při konkretizaci a realizaci strategických cílů, a tím šířit ducha inovací, zvyšovat smysl pro odpovědnost a vytvářet vysokou jednotu myšlení a jednání v politickém systému a celé společnosti.

Studenti Východní mezinárodní univerzity (Ho Či Minovo Město) procvičují experimenty s procesy automatizačních technologií_Zdroj: eiu.edu.vn

Za druhé, provádět inovace a vytvářet dynamiku při implementaci „Čtyř pilířů“

Jedním z klíčových požadavků pro realizaci hlavních politik strany je proces institucionalizace – transformace ducha a vůdčí ideologie rezoluce do konkrétního akčního programu. Pro realizaci „Čtyř pilířů“ není výzkum a vývoj průlomových mechanismů a politik jen naléhavým požadavkem, ale také strategickou hnací silou pro zlepšení národní konkurenceschopnosti a vytvoření pevného základu pro udržitelný rozvoj. V první řadě je nutné prosazovat administrativní reformu směrem k budování efektivního aparátu, který funguje transparentně a efektivně a v centru služeb je člověk a podniky. Zjednodušení postupů, aplikace informačních technologií ve státní správě, posílení decentralizace a delegování moci spojené s kontrolou moci jsou předpoklady pro vytvoření moderní správy, která vytváří rozvoj. Zároveň je nutné vydat vynikající mechanismy a politiky, které jsou dostatečně „atraktivní“ a skutečně hodnotné, aby přilákaly talentované a etické lidi k práci a přispěly k udržitelnému rozvoji země. Tyto politiky se nezastaví pouze u materiálních výhod, ale musí také vytvořit profesionální a transparentní pracovní prostředí s příležitostmi k kariérnímu rozvoji a být náležitě respektovány a dodržovány. Ještě důležitější je, že přilákání a využití talentovaných lidí musí být spojeno se spravedlivým a objektivním mechanismem hodnocení, založeným na skutečné efektivitě, konkrétních produktech a kvalitě práce, přičemž se musí vyhnout formálnosti, sentimentalitě nebo nivelování. Když se talentovaní a etičtí lidé cítí skutečně oceněni a mají příležitost plně rozvíjet své schopnosti a inteligenci ve zdravém konkurenčním prostředí, jsou chráněni a povzbuzováni k inovacím, lze probudit a mobilizovat lidské zdroje – což je rozhodující faktor pro rychlý, udržitelný a průlomový rozvoj země v nové éře.

Kromě toho existují mechanismy a politiky pro rozvoj vědy, techniky a inovací. Jedná se o strategickou otázku podpory socioekonomického rozvoje v kontextu čtvrté průmyslové revoluce a současného silného procesu digitální transformace. Proto je nutné zdokonalit právní koridor pro podporu inovačních aktivit v otevřeném, transparentním a duševně chráněném směru; zároveň existuje mechanismus, který silně povzbuzuje podniky k investicím do výzkumu a vývoje (VaV), zejména kreativních startupů. Finanční a úvěrové politiky je třeba flexibilně upravovat a upřednostňovat inovační projekty s potenciálem velkého dopadu na průmysl, obor nebo komunitu. Kromě toho je nutné vybudovat synchronní národní inovační ekosystém, propojující stát – podniky – univerzity – výzkumné ústavy, v němž podniky hrají ústřední roli, stát je hnací silou a univerzity – ústavy jsou místy, která vytvářejí znalosti a technologie. Zejména je nutné podporovat investice do vědeckotechnické infrastruktury, high-tech zón, národních inovačních center, otevřených digitálních platforem a velkých dat na podporu kreativních aktivit. Výzkum a vývoj „Souboru kritérií“ pro hodnocení inovací spojených s praktickými výsledky, sociálním dopadem a komercializační hodnotou, s cílem zajistit efektivní využívání veřejných zdrojů a šířit ducha inovací ve všech společenských vrstvách. Pouze tehdy, když se inovace stane kulturní hodnotou a klíčovým motorem rozvoje, může země dosáhnout průlomu v současném kontextu ostré globální konkurence. Kromě toho je nutné posílit implementaci digitální transformace, která je považována za komplexní průlom a propojuje administrativní reformu, rozvoj znalostní ekonomiky a inovaci modelu národní správy. Je nutné vybudovat vhodné digitální instituce, vytvořit právní koridor jako základ a motivovat rozvoj digitální ekonomiky, digitální společnosti a vlády; zároveň zajistit informační bezpečnost, bezpečnost sítě a soukromí občanů v digitálním prostředí. Pokud jsou tyto průlomové politiky systematicky navrženy, rozhodně, synchronně a efektivně implementovány, mohou odstranit „úzká místa“ v rozvoji, zlepšit manažerskou kapacitu a endogenní sílu země v nové éře.

Za třetí, podporovat spojenou sílu a konsenzus celého politického systému a celého lidu v procesu zavádění a organizace implementace „Čtyř pilířů“.

Historická realita vietnamské revoluce prokázala, že jedním z faktorů, které přispěly ke všem vítězstvím našeho národa, je solidarita, jednota vůle a jednání v rámci celé strany a celého lidu. Při uplatňování „Čtyř pilířů“ není podpora společné síly a vytváření společenského konsensu jen zárukou, ale také hlavní metodou, jak proměnit inovativní myšlení strany v hnací sílu praktického rozvoje. Spojenou sílu je třeba chápat jako synchronní a úzkou koordinaci mezi stranickými výbory, úřady, Vietnamskou vlasteneckou frontou, společensko-politickými organizacemi a lidem při organizaci a realizaci „Čtyř pilířů“. Pro efektivní realizaci tohoto cíle je nutné vybudovat komplexní a synchronní koordinační mechanismus mezi všemi úrovněmi a sektory, v němž se prosazuje komplexní vůdčí role strany, flexibilní řízení a správa státu a role lidu jako subjektu. V němž strana hraje roli ústředního vůdce, který orientuje ideologii a řídí akce; stát ji konkretizuje prostřednictvím institucí, politik a efektivních operačních mechanismů; organizace jsou zprostředkovatelem pro šíření politik, odrážejí aspirace a zároveň monitorují proces implementace. Každá část politického systému musí jasně stanovit svou roli, funkci a odpovědnost, aby se zabránilo situaci „nahoře horko, dole zima“, „centrum je odhodlané, obyčejní váhají“.   Implementace se musí rovněž řídit zásadou „jednomyslnosti odshora dolů, koordinace odshora dolů“, úzce propojit „vůli strany“ a „srdce lidu“ a silně probouzet touhu po rozvoji, ducha solidarity a občanské odpovědnosti při realizaci cíle „Za silný a prosperující Vietnam“.

Kromě toho musí stranické výbory, stranické organizace a inspekční komise na všech úrovních posílit inspekci a dohled nad implementací „Čtyř pilířů“ agenturami, jednotkami, kádry a členy strany v politickém systému. Inspekční a dohledová práce musí být proaktivně, pravidelně a synchronně rozmístěna mezi stranickými výbory, stranickými organizacemi a vládním systémem, úzce propojena s hodnocením konkrétních a transparentních výstupních výsledků a vyhýbána formalitám. Zároveň je nutné podporovat dohledovou roli Vietnamské vlasti, společensko-politických organizací, tisku a lidu při objektivním reflektování implementace každého pilíře; tím přispívat k včasným a praktickým úpravám politiky. Zejména inspekce a dohled musí jít ruku v ruce s posilováním odpovědnosti vedoucích pracovníků, překonáváním subjektivního a lokálního myšlení a důsledným řešením známek stagnace a vyhýbání se odpovědnosti. Když se inspekční a dohledová práce skutečně stane důležitým krokem, lze „Čtyři pilíře“ realizovat synchronně a efektivně, což vytvoří jasné změny ve společenském životě a přispěje k uvedení země do nové éry – éry národního rozvoje.

-------------------

(1) Ministerstvo vědy a technologií: Akční program pro inovace v roce 2025 a orientace do roku 2030, Hanoj, 27. května 2025
(2) Usnesení politbyra č. 57-NQ/TW ze dne 22. prosince 2024 „O vědě, technologii, inovacích a rozvoji národní digitální transformace“

Zdroj: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1114802/%E2%80%9Cbo-tu-tru-cot%E2%80%9D-khoi-thong-mach-nguon-the-che-de-hien-thuc-hoa-khat-vong-vuon-minh-cua-dan-toc.aspx