„Čtyři pilíře“ uvolňují institucionální potenciál k realizaci aspirací národa na pokrok.

TCCS - V kontextu vstupu země do nové fáze rozvoje s aspirací stát se do roku 2045 rozvinutým národem s vysokými příjmy vyvstala potřeba institucionální reformy, která by dosáhla průlomů v odstranění „úzkých hrdel“ a podpořila rychlejší a udržitelnější národní rozvoj. Vydání čtyř důležitých rezolucí politbyra na období 2024–2025 vytvořilo „čtyři pilíře“ na podporu rozvoje země.

Strategické myšlení a průlomy ze „Čtyř pilířů“

Politbyro s strategickou vizí a silným reformním myšlením nedávno vydalo čtyři zásadní rezoluce, mezi něž patří: rezoluce č. 57-NQ/TW ze dne 22. prosince 2024 „O rozvoji vědy, techniky, inovací a národní digitální transformace“ (rezoluce č. 57); rezoluce č. 59-NQ/TW ze dne 24. ledna 2025 „O mezinárodní integraci v nové situaci“ (rezoluce č. 59); rezoluce č. 66-NQ/TW ze dne 30. dubna 2025 „O reformě práce na tvorbě a provádění zákonů s cílem splnit požadavky národního rozvoje v nové éře“ (rezoluce č. 66); a rezoluce č. 68-NQ/TW ze dne 4. května 2025 „O rozvoji soukromé ekonomiky“ (rezoluce č. 68). Tato čtyři usnesení jsou označena jako „čtyři pilíře“ národního rozvojového systému – nového systému myšlení a jednání, který jednak dědí ponaučení z téměř 40 let reforem a jednak připravuje cestu pro silné aspirace národa na pokrok v nové éře.

Generální tajemník To Lam a delegáti navštívili výstavy „Úspěchy v tvorbě a vymáhání práva“ a „Úspěchy v rozvoji soukromého hospodářství a stánky s produkty soukromých podniků“, 18. května 2025. Foto: Archivní materiál.

Čtyři tematické rezoluce vydané politbyrem nejen demonstrují hluboké pochopení dobových trendů stranou, ale také jasně odrážejí její strategickou, komplexní, hloubkovou a dlouhodobou vizi rozvoje v tomto klíčovém období přechodu na model růstu a realizace rozvojových aspirací národa. Tyto čtyři rezoluce jsou postaveny jako sjednocující pilíře v rámci moderního, propojeného institucionálního rámce, podporují vzájemnou podporu, organické vazby a synergickou sílu a přispívají k formování „institucionálního základu“ pro novou éru.

Za prvé , usnesení č. 57 bylo vydáno v kontextu rychle se měnícího světa pod vlivem čtvrté průmyslové revoluce, kdy nové technologické trendy, jako je umělá inteligence, velká data, automatizace a zelená energie, zásadně mění globální ekonomiku. Pro Vietnam je naléhavou potřebou transformovat model růstu z extenzivního na intenzivní, přičemž inovace jsou klíčovou hnací silou a věda a technologie jsou udržitelným základem. Usnesení č. 57 není pouze rozvojovou orientací pro jednu oblast, ale odráží strategickou vizi komplexní restrukturalizace národních institucí směrem k digitalizaci, modernizaci a inovacím. Cílem do roku 2030 je, aby „inovace hrála klíčovou roli v rozvoji vietnamské kultury, společnosti a lidu a zařadila Vietnam do skupiny 40 předních zemí světa v Globálním indexu inovací (GII)“ ⁽¹⁾ ; Zároveň je cílem do roku 2045, aby se „věda, technologie, inovace a digitální transformace stabilně rozvíjely a přispěly k tomu, že se Vietnam stane rozvinutou zemí s vysokými příjmy. Vietnam bude mít digitální ekonomiku ve výši nejméně 50 % HDP a bude jedním z průmyslových center digitálních technologií v regionu i na světě, bude patřit do skupiny 30 předních zemí světa v oblasti inovací a digitální transformace“ ⁽²⁾ .

Usnesení se zaměřuje na podporu silného posunu v rozvojovém myšlení, od pasivního přijetí k proaktivnímu zvládnutí, od vědeckého administrativního řízení k vytvoření inovačního ekosystému. To zahrnuje institucionální průlomy, budování flexibilního právního rámce, jako je model sandboxu, zvýšení podílu veřejných investic do výzkumu a vývoje (VaV), reformu finančních mechanismů a vytváření příznivého prostředí pro inovativní technologické startupy. Usnesení č. 57 stanoví požadavek na vyškolení vysoce kvalitní pracovní síly, rozvoj národních a regionálních inovačních center a formování globálně konkurenceschopných technologických podniků. Usnesení zejména zdůrazňuje ústřední roli podniků a občanů v inovačním ekosystému a zajišťuje úzké propojení mezi státem a trhem. Díky svému silnému inovativnímu myšlení, holistickému přístupu a specifickým cílům slouží usnesení č. 57 jako hnací síla pro další strategické průlomy a vytváří pevný základ pro prosperitu Vietnamu v éře digitální transformace a globální konkurenceschopnosti.

Za druhé, rezoluce č. 59 byla vydána politbyrem v kontextu světa, který prochází hlubokou proměnou geopolitických, geoekonomických a globálních obchodních struktur a mezinárodního strategického řádu. Konkurence mezi velmocemi je stále zuřivější, protekcionismus a populismus rostou a nadnárodní výzvy, jako jsou klimatické změny, epidemie a netradiční bezpečnostní hrozby, i nadále představují naléhavou potřebu účinných reakcí ze strany všech zemí, zejména rozvojových zemí, jako je Vietnam. Rezoluce č. 59 stanoví strategickou orientaci na proaktivnější, komplexnější a efektivnější přístup k mezinárodní integraci, kterou považuje za důležitou hnací sílu rychlého a udržitelného národního rozvoje a zároveň potvrzuje postavení a roli Vietnamu na mezinárodní scéně. Cílem do roku 2030 je proto, aby se Vietnam proaktivně a zodpovědně zapojil do sítě globálních institucí a stal se spolehlivým strategickým partnerem ostatních zemí. Do roku 2045 si Vietnam klade za cíl stát se rozvinutým národem s regionálním vlivem, hluboce integrovaným do globálních hodnotových řetězců a formujícím mezinárodní standardy v několika prioritních oblastech.

Hlavním obsahem rezoluce č. 59 je komplexní posun v myšlení a jednání v oblasti integrace, od „pasivní integrace“ k „aktivní, pozitivní a selektivní integraci“, zajištění nejvyšších národních zájmů a zároveň podpora role Vietnamu jakožto přispívajícího subjektu, účast na budování, vedení a hraní klíčové, vedoucí a zprostředkovatelské role v oblastech, které jsou v souladu s našimi možnostmi a zájmy. Na základě toho rezoluce stanoví klíčové úkoly, jako například: Inovace ekonomické diplomacie se zaměřením na podniky jako ústřední službu, podpora podpisu a efektivního provádění dohod o volném obchodu (FTA) nové generace, zejména strategických dvoustranných dohod o volném obchodu s klíčovými partnery; a proaktivní účast na globálních iniciativách v oblasti digitální ekonomiky, zelené ekonomiky, čisté energie a udržitelné transformace. Rezoluce č. 59 současně vyzývá k posílení integračního aparátu, zvýšení kapacity strategické analýzy, školení vysoce kvalitních diplomatických lidských zdrojů a vybudování týmu úředníků, kteří jsou politicky fundovaní a odborně kompetentní, disponují znalostmi cizích jazyků, právními, ekonomickými a technologickými dovednostmi. Díky své komplexní, vícevrstvé a vůdčí orientaci na integraci je rezoluce č. 59 nepostradatelným pilířem celkové národní institucionální strategie, který zajišťuje, že se Vietnam nejen hluboce integruje, ale také efektivně, proaktivně se přizpůsobuje a vyniká v nestabilním světě.

Za třetí, rezoluce č. 66 byla vydána v kontextu vstupu Vietnamu do nové fáze vývoje, s naléhavou potřebou vybudovat moderní, transparentní, proveditelný a jednotný právní systém jako základ pro rozvoj a zajištění práva lidu na samosprávu. Po téměř 40 letech reforem dosáhl právní systém naší země mnoha důležitých výsledků, ale stále existují překrývání, nesrovnalosti a neschopnost držet krok s realitou inovací a mezinárodní integrace. Rezoluce č. 66 jasně identifikuje tato institucionální „úzká hrdla“ a stanoví si cíl vytvořit do roku 2030 demokratický, otevřený a transparentní právní systém s přísným a zdravým implementačním mechanismem; a do roku 2045 zdokonalit moderní právní systém, který se přibližuje pokročilým mezinárodním standardům, zajišťuje, aby se nadřazenost práva stala normou společenského chování a přispívala k tomu, aby se Vietnam stal rozvinutou zemí s vysokými příjmy.

Klíčovým bodem usnesení č. 66 je zásadní posun v legislativním myšlení od „čistě právního řízení“ k „budování institucí pro rozvoj“. Usnesení proto nastiňuje komplexní reformu legislativního procesu, zpřísnění legislativní disciplíny a založení legislativy na praktických zkušenostech a kvalitě jako měřítku. Současně zdůrazňuje proveditelnost, transparentnost a odpovědnost při vymáhání práva. Usnesení vyzývá ke komplexnímu přezkumu právního systému, včasné změně nedostatečných předpisů, zejména těch, které se týkají vlastnických práv, svobody podnikání, inovací a mezinárodní integrace; a k včasnému výzkumu a vývoji zákona o soukromém hospodářském rozvoji a dalších zákonů vhodných pro třístupňový model vlády. Dále zdůrazňuje zlepšení digitálních zákonů, zákonů o datech a zákonů o kybernetické bezpečnosti, čímž zajišťuje právní základ pro komplexní digitální transformaci. Usnesení č. 66 hraje nejen roli v institucionální architektuře, ale slouží také jako spojovací pilíř, který zajišťuje efektivní fungování dalších pilířů, čímž přispívá k posílení národních kapacit správy a umožňuje Vietnamu udržitelný rozvoj v digitálním věku a hlubokou integraci do globální ekonomiky.

Za čtvrté, usnesení č. 68 bylo vydáno v kontextu vietnamské ekonomiky, která čelí potřebě restrukturalizovat svůj model růstu, využít své vnitřní silné stránky a proaktivně se přizpůsobit globálním výkyvům. Téměř 40 let reforem ukázalo, že soukromý sektor se stal klíčovou, dynamickou a inovativní složkou, která přispívá téměř 40 % HDP, zajišťuje většinu pracovních míst a hraje průkopnickou roli v mnoha oblastech inovací, integrace a podnikání. Tento sektor však stále čelí mnoha institucionálním překážkám, v přístupu ke kapitálu, půdě, technologiím a trhům. V duchu pohledu pravdě tváří v tvář si usnesení č. 68 stanoví cíl učinit ze soukromého sektoru do roku 2030 skutečně důležitou hnací silou národního hospodářství a do roku 2045 se stát vysoce konkurenceschopnou silou, hluboce zapojenou do globálních hodnotových řetězců a přispívající k HDP přesahující 60 %.

Hlavním obsahem usnesení č. 68 je zefektivnit institucionální rámec pro udržitelný a trvale udržitelný rozvoj soukromé ekonomiky, umožnit jí inovace a mezinárodní integraci. Usnesení proto navrhuje několik úkolů, jako například: zdokonalení právního rámce pro vlastnická práva a svobodu podnikání; podpora správní reformy, komplexní digitalizace veřejných služeb a vytvoření spravedlivého a transparentního podnikatelského prostředí... Usnesení zejména zdůrazňuje potřebu rozvíjet politiky pro růst velkých soukromých ekonomických skupin s regionálním a globálním dosahem; a posílení podpory malých a středních podniků (MSP) v přístupu ke kapitálu, vědě a technologiím a digitální transformaci. Současně vyzývá k rozvoji inovačního a startupového ekosystému, propojení podniků s výzkumnými ústavy, univerzitami a výzkumnými centry. Usnesení rovněž vyžaduje zaměření na zlepšení kapacity správy a řízení společností, obchodní etiky a firemní kultury. V duchu „postavení podniků a lidí do centra pozornosti a jejich kreativní role“ rezoluce č. 68 nejenže vedla k ekonomickým průlomům, ale také k zásadnímu posunu v myšlení o rozvoji soukromého sektoru: od „uznávání“ k „ochraně, podpoře a podpoře“, zatímco státní ekonomika si vždy udržuje svou vedoucí roli, soukromá ekonomika se posouvá z „doplňkové“ k „vedoucí rozvoji“ a stává se nejdůležitější hnací silou národního hospodářství, partnerem doprovázejícím stát při vytváření rozvoje.

Základní síla a význam „Čtyř pilířů“ spočívá v jejich jednotném celku, který se projevuje hlubokou propojeností, doplňkovostí a synergií mezi základními a průlomovými oblastmi. Žádné ze čtyř usnesení není izolované; všechna jsou postavena na základě vzájemné podpory: rozvoj vědy, techniky, inovací a národní digitální transformace (usnesení č. 57) je základem pro prosazování nového modelu růstu založeného na znalostech a technologiích; reforma tvorby a vymáhání práva (usnesení č. 66) je podmínkou pro zajištění zdravého, efektivního a transparentního rozvoje v celém systému; a mezinárodní integrace v novém kontextu (usnesení č. 59) poskytuje prostor pro nasazení zdrojů, strategií a rozvojových iniciativ v regionálním i globálním měřítku. Rozvoj soukromé ekonomiky (usnesení č. 68) je zároveň endogenní hnací silou, která slouží jako předvoj i partner spolupracující se státem při vytváření rozvoje.

Každé usnesení má svůj vlastní rozsah, cíl a zaměření, ale simultánní a komplexní pojetí všech čtyř usnesení vedlo k zásadnímu posunu v rozvojovém myšlení a institucionálním plánování strany a vytvořilo interdisciplinární, integrovanou a spolupracující institucionální architekturu. To není jen projevem pokroku v teoretickém myšlení v novém kontextu, ale také živým důkazem propojení mezi teorií rozvoje a inovační praxí pod jednotným vedením strany. V současném období, kdy Vietnam čelí „zlaté příležitosti“ k průlomům, nejsou „Čtyři pilíře“ jen moderním systémem nástrojů národní správy, ale také základním strategickým plánem, který je třeba plně pochopit, flexibilně uplatňovat a rozhodně implementovat, aby se do roku 2045 dosáhlo aspirace na rychlý, udržitelný, prosperující a silný rozvoj.

Řešení pro realizaci „Čtyř pilířů“

Aby bylo možné efektivně implementovat rámec „Čtyř pilířů“ v různých aspektech společenského života, je zapotřebí nejen konsensu ohledně porozumění a politické vůle, ale také synchronizovaného a propojeného institucionálního ekosystému, který je efektivně implementován v celém politickém systému a společnosti jako celku. Zejména je třeba věnovat pozornost implementaci následujících základních řešení:

Zaprvé je nutné zvýšit povědomí úředníků a členů strany o strategické roli „Čtyř pilířů“ v rozvoji země.

Pro skutečnou implementaci „Čtyř pilířů“ (politického systému strany) je nezbytné nejprve zvýšit povědomí kádrů a členů strany, a tím vybudovat silné politické odhodlání a rozhodné kroky při realizaci rezolucí strany. Stranické výbory na všech úrovních musí posílit propagandu, vzdělávání a důkladné pochopení obsahu, cílů a strategického významu „Čtyř pilířů“ pro všechny kádry, členy strany a lid, což je považováno za ústřední a trvalý úkol při budování strany a politického systému. Propaganda by měla být prováděna synchronně a v rozmanité formě, vhodné pro každou cílovou skupinu a lokalitu, s efektivním využitím masmédií, sociálních médií a platforem digitálních technologií k širokému šíření ducha rezolucí. Zároveň musí být studium rezolucí propojeno s vývojem konkrétních akčních programů, které jsou relevantní pro praktickou situaci a rozvojové podmínky každého sektoru a lokality. Stranické výbory na všech úrovních musí začlenit obsah pilířů do vzdělávacích a rozvojových programů pro kádry, zejména klíčové vedoucí a manažerské kádry na všech úrovních, aby dosáhly podstatných změn v povědomí a implementační kapacitě. Současně je nutné podporovat příkladnou roli vůdců při konkretizaci a realizaci strategických cílů, a tím šířit ducha inovací, zvyšovat povědomí o odpovědnosti a vytvářet vysokou jednotu v myšlení a jednání v rámci politického systému a celé společnosti.

Studenti na Východní mezinárodní univerzitě (Ho Či Minovo Město) provádějí experimenty s procesy automatizační technologie. Zdroj: eiu.edu.vn

Za druhé, musíme inovovat a vytvořit dynamiku při implementaci rámce „čtyř pilířů“.

Jedním z klíčových požadavků pro realizaci hlavních politik strany je proces institucionalizace – transformace ducha a vůdčí ideologie rezoluce do konkrétních akčních programů. Pro realizaci „Čtyř pilířů“ není výzkum a vývoj průlomových mechanismů a politik jen naléhavým požadavkem, ale také strategickou hnací silou pro zvýšení národní konkurenceschopnosti a vytvoření pevného základu pro udržitelný rozvoj. V první řadě je nutné urychlit administrativní reformu směřující k vybudování efektivního, transparentního a efektivního aparátu, který upřednostňuje občany a podniky. Zjednodušení postupů, aplikace informačních technologií ve státní správě a posílení decentralizace a delegování moci při zachování kontroly nad mocí jsou předpoklady pro vytvoření moderní, na rozvoj orientované administrativy. Zároveň je nutné zavést nadstandardní mechanismy a politiky, které jsou dostatečně atraktivní a skutečně hodné přilákání talentovaných a etických jednotlivců k práci a přispění k udržitelnému rozvoji země. Tyto politiky by se neměly zaměřovat pouze na materiální pobídky, ale také vytvářet profesionální a transparentní pracovní prostředí s příležitostmi k kariérnímu rozvoji, řádnému uznání a ocenění. Ještě důležitější je, že přilákání a využívání talentů musí být propojeno se spravedlivým a objektivním mechanismem hodnocení založeným na skutečném výkonu, konkrétních produktech a kvalitě práce, přičemž se musí vyhnout formalitě, sentimentalitě nebo rovnostářství. Když se talentovaní a etické osoby cítí skutečně oceněny a mají příležitost plně využít své schopnosti a intelekt ve zdravém konkurenčním prostředí, jsou chráněny a povzbuzovány k inovacím, pak se uvolní a zmobilizují lidské zdroje – rozhodující faktor rychlého, udržitelného a průlomového rozvoje národa v nové éře.

Dále je zapotřebí mechanismů a politik pro rozvoj vědy, technologií a inovací. Jedná se o strategickou otázku podpory socioekonomického rozvoje v kontextu čtvrté průmyslové revoluce a probíhající digitální transformace. Proto je nutné zlepšit právní rámec, aby se inovace podporovaly otevřeným a transparentním způsobem a chránila práva duševního vlastnictví, a silně povzbuzovat podniky k investicím do výzkumu a vývoje (VaV), zejména do inovativních startupů. Finanční a úvěrové politiky je třeba flexibilně upravovat a upřednostňovat inovativní projekty s potenciálem významného dopadu na průmysl, sektor nebo komunitu. Kromě toho je třeba vybudovat synchronizovaný národní inovační ekosystém, který propojí stát, podniky, univerzity a výzkumné ústavy, přičemž podniky budou hrát ústřední roli, stát bude působit jako hnací síla a univerzity a výzkumné ústavy jako tvůrci znalostí a technologií. Zejména je nutné podpořit investice do vědeckotechnické infrastruktury, high-tech zón, národních inovačních center, otevřených digitálních platforem a velkých dat na podporu inovativních aktivit. Měl by být proveden výzkum s cílem vypracovat „Soubor kritérií“ pro hodnocení inovací spojených s praktickými výsledky, sociálním dopadem a komercializační hodnotou, aby se zajistilo efektivní využívání veřejných zdrojů a šířil se duch inovací v celé společnosti. Pouze tehdy, když se inovace stane kulturní hodnotou a klíčovou hnací silou rozvoje, může země skutečně prorazit v dnešní tvrdé globální konkurenci. Dále je nutné posílit implementaci digitální transformace a vnímat ji jako komplexní průlom, propojující administrativní reformu, znalostní ekonomický rozvoj a inovaci národního modelu správy věcí veřejných. Měl by být vybudován vhodný digitální institucionální rámec, který vytvoří právní základ pro podporu rozvoje digitální ekonomiky, digitální společnosti a vlády. Tyto politiky zároveň zajišťují informační bezpečnost, kybernetickou bezpečnost a soukromí občanů v digitálním prostředí. Pokud jsou tyto průlomové politiky dobře navrženy, rozhodně, synchronně a efektivně implementovány, mohou odstranit překážky v rozvoji, posílit kapacitu správy věcí veřejných a posílit vnitřní sílu země v nové éře.

Za třetí, využít spojenou sílu a konsenzus celého politického systému a celé populace v procesu implementace a organizace „Čtyř pilířů“.

Historická praxe vietnamské revoluce prokázala, že jedním z klíčových faktorů přispívajících ke všem vítězstvím našeho národa je jednota vůle a činu v rámci celé strany a celého lidu. Pokud jde o realizaci „Čtyř pilířů“, využití společných sil a budování společenského konsensu není jen předpokladem, ale také primární metodou k transformaci inovativního myšlení strany v praktickou hnací sílu rozvoje. Synergickou sílu je třeba chápat jako synchronizovanou a úzkou koordinaci mezi stranickými výbory, vládními agenturami, Vietnamskou vlasteneckou frontou, politickými a společenskými organizacemi a lidmi při organizaci a realizaci „Čtyř pilířů“. Pro efektivní dosažení tohoto cíle je nutné vybudovat komplexní a synchronizovaný koordinační mechanismus mezi všemi úrovněmi a sektory, v němž se prosazuje komplexní vůdčí role strany, flexibilní řízení a fungování státu a vedoucí role lidu. V tomto mechanismu hraje strana vedoucí roli, řídí ideologii a řídí činnost; stát to konkretizuje prostřednictvím efektivních institucí, politik a operačních mechanismů; a masové organizace působí jako prostředníci, kteří šíří politiku, reflektují aspirace a monitorují proces realizace. Každá část politického systému musí jasně definovat svou roli, funkci a odpovědnosti, aby se zabránilo situaci, kdy „nahoře je nadšená, zatímco dole je lhostejná“, nebo „ústřední vláda je rozhodná, ale základy váhají“.   Proces implementace se musí rovněž řídit principem „jednoty mysli odshora dolů, koordinace odshora dolů“, úzce propojovat „vůli strany“ a „aspirace lidu“ a silně probouzet touhu po rozvoji, ducha solidarity a občanskou odpovědnost při dosahování cíle „Za silný a prosperující Vietnam“.

Dále je třeba, aby stranické výbory, stranické organizace a inspekční komise na všech úrovních posílily inspekci a dohled nad implementací „Čtyř pilířů“ agenturami, jednotkami, kádry a členy strany v rámci politického systému. Inspekce a dohled by měly být prováděny proaktivně, pravidelně a synchronně napříč stranickými výbory, stranickými organizacemi a vládním systémem, úzce propojené s hodnocením založeným na konkrétních, transparentních výstupech, s vyhýbáním se formálnosti a povrchnosti. Zároveň by měla být podporována dohledová role Vietnamské vlasti, politických a společenských organizací, tisku a lidu při objektivním reflektování implementace každého pilíře, a tím přispívat k včasným a praktickým úpravám politiky. Zejména inspekce a dohled musí jít ruku v ruce s posilováním odpovědnosti vedoucích pracovníků, překonáváním subjektivního a omezeného myšlení a přísným řešením jakýchkoli projevů stagnace nebo vyhýbání se odpovědnosti. Když se inspekce a dohled skutečně stanou klíčovým krokem, lze „Čtyři pilíře“ realizovat synchronizovaným a efektivním způsobem, což vytvoří významné změny ve společenském životě a přispěje ke vstupu země do nové éry – éry národního pokroku.

-------------------

(1) Ministerstvo vědy a technologií: Akční program v oblasti inovací v roce 2025 a orientace do roku 2030, Hanoj, 27. května 2025
(2) Usnesení politbyra č. 57-NQ/TW ze dne 22. prosince 2024 „O rozvoji vědy, techniky, inovací a národní digitální transformace“

Zdroj: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1114802/%E2%80%9Cbo-tu-tru-cot%E2%80%9D-khoi-thong-mach-nguon-the-che-de-hien-thuc-hoa-khat-vong-vuon-minh-cua-dan-toc.aspx