Ministerstvo zdravotnictví navrhuje právo párů na sebeurčení počtu dětí

Ministerstvo zdravotnictví navrhuje právo párů na sebeurčení počtu dětí

Ministerstvo zdravotnictví navrhuje vypracovat populační zákon, který by splňoval požadavky populační práce v nové situaci, včetně návrhu, který by párům dal právo rozhodovat o době porodu, rozestupech mezi porody a počtu dětí.

V tomto návrhu zákona ministerstvo zdravotnictví navrhuje dát párům i jednotlivcům právo rozhodovat o době porodu, rozestupech mezi porody a počtu dětí, přičemž je třeba zajistit, aby to bylo vhodné s ohledem na jejich zdravotní a příjmové podmínky.

Ilustrační fotografie.

Ministerstvo zdravotnictví dříve v návrhu zákona o populaci zaslaném vládě uvedlo, že výsledky populační práce a plánovaného rodičovství zvýšily HDP na obyvatele přibližně o 2 % ročně, což významně přispělo ke zvýšení průměrného příjmu na obyvatele, zlepšení života lidí, snížení chudoby a posílení rovnosti žen a mužů...

Podle zprávy o posouzení dopadů politiky v rámci Projektu populačního práva zaslané vládě ministerstvo zdravotnictví uvedlo, že ačkoli naše země dosáhla úrovně reprodukční plodnosti a od roku 2006 si udržuje úroveň plodnosti na celostátní úrovni kolem této úrovně, není tato úroveň skutečně stabilní.

Úhrnná míra plodnosti v roce 2022 dosáhne 2,01 dítěte na ženu; v roce 2023 se odhaduje na 1,96 dítěte na ženu, což je nejnižší pokles za posledních 12 let a v následujících letech se předpokládá její další pokles.

Míra porodnosti se mezi regiony a skupinami stále výrazně liší a tento rozdíl nebyl dosud jasně zmenšen; ekonomicky a sociálně znevýhodněné oblasti mají vysokou porodnost, některé velmi vysokou, zatímco v některých městských oblastech s rozvinutými ekonomikami a společnostmi porodnost klesla, někde je mnohem nižší než míra náhrady obyvatelstva.

V některých městských oblastech s rozvinutými ekonomickými podmínkami se objevil trend nechuti k dětem nebo jejich malého počtu, zatímco v některých místech s obtížnými ekonomickými a sociálními podmínkami je porodnost stále vysoká, dokonce velmi vysoká, přesahuje 2,5 dítěte.

V současné době existuje 21 provincií a měst s nízkou porodností, některé provincie mají dokonce velmi nízkou porodnost, soustředěné v jihovýchodní oblasti, deltě Mekongu a některých provinciích na centrálním pobřeží, s populací 37,9 milionu lidí, což představuje přibližně 39,4 % populace země.

V kontextu pokračujícího hospodářského růstu, stále rychlejší urbanizace a stále hlubší a širší mezinárodní integrace se tento trend dále upevňuje a šíří.

Dlouhodobě nízká porodnost bude mít mnoho důsledků, jako je rychlé stárnutí populace, nedostatek pracovních sil a dopad na sociální zabezpečení.

Mezinárodní zkušenosti ukazují, že mnoha zemím světa se podařilo snížit porodnost, ale žádné zemi se nepodařilo snížit velmi nízkou porodnost na úroveň potřebnou k náhradě, a to i přes mnoho politik na podporu porodnosti s velkými investičními zdroji.

Kromě toho se v mnoha provinciích v regionech Northern Midlands and Mountains a North Central objevil trend opětovného růstu míry plodnosti po dosažení úrovně reprodukce.

V současné době existuje 33 provincií s vysokou porodností s populací 39,8 milionu lidí, což představuje 41,4 % populace země. Mnoho provincií má velmi obtížné socioekonomické podmínky a omezenou kvalitu lidských zdrojů.

Vysoká porodnost negativně ovlivnila socioekonomický rozvoj, zaměstnanost, zdravotní péči, vzdělávání atd., čímž se zvýšila rozvojová propast a kvalita života těchto lokalit ve srovnání s jinými lokalitami a regiony.

Politika dlouhodobého omezování porodnosti sice vyřešila problém rozsahu, ale zanechala také mnoho důsledků, včetně: stále závažnější nerovnováhy v poměru pohlaví při narození;

Kvalita populace je ovlivněna, protože lidé, kteří nemají podmínky pro kvalitní výchovu svých dětí, mají stále mnoho dětí. Naopak, pokud se velikost populace nekontroluje, bude to mít přímý dopad na investice do zajištění sociálního zabezpečení, zejména na zvyšování průměrného příjmu na obyvatele a na socioekonomický rozvoj obecně.

Data z průzkumu životní úrovně ve Vietnamu ukazují, že v důsledku snížení velikosti rodiny se průměrný měsíční příjem každé osoby ve skupině 1 zvýšil o 17 %, ve skupině 2 o 15 %, ve skupině 3 o 16 %, ve skupině 4 o 11 % a ve skupině 5 o 16 %; součet za všechny skupiny je 14 %.

Snížení velikosti rodiny zvýšilo průměrný příjem na osobu ve skupině 1 v období 2002–2010 o 17 %, což přispělo ke snížení míry chudoby v naší zemi.

To znamená, že porodnost klesá a velikost rodin se zmenšuje, což přispívá ke snižování chudoby a zvyšuje prosperitu rodin.

Podle zprávy ze sčítání lidu z 1. dubna 2019 je míra plodnosti (TFR) podle kvintilu plodnosti vysoká pouze v nejchudší skupině (2,4 dítěte); zbývající 4 skupiny (chudí (2,03), průměrní (2,03), bohatí (2,07), nejbohatší (2,0) se pohybují v rozmezí od 2,0 do 2,07.

Na základě stanovisek Sociálního výboru k přezkumu a zároveň prostřednictvím shromáždění stanovisek od ministerstev, odvětví, agentur a organizací po přezkumu Sociálním výborem Ministerstvo zdravotnictví převzalo, revidovalo a dokončilo zásady v návrhu na vypracování zákona o populaci a navrhuje předložit vládě, včetně:

Politika 1: Udržovat náhradní plodnost. Politika 2: Snížit nerovnováhu pohlaví při porodu a vrátit poměr pohlaví při porodu zpět k jeho přirozené rovnováze.

Politika 3: Přizpůsobení se stárnutí populace a stárnoucí populaci. Politika 4: Rozumné rozložení populace.

Politika 5: Zlepšování kvality lidských zdrojů. Politika 6: Integrace populačních faktorů do plánů socioekonomického rozvoje.

Pokud jde o řešení a posouzení dopadu řešení na subjekty přímo dotčené politikou a další související subjekty, Ministerstvo zdravotnictví navrhuje řešení.

Řešení zahrnují právo párů i jednotlivců dobrovolně, rovnoprávně a zodpovědně rozhodovat o tom, zda mají mít děti, kdy porodí, jaký je jejich počet a jaký je interval mezi nimi, v souladu s věkem, zdravotním stavem, podmínkami studia, práce, příjmem a výchovou dětí páru i jednotlivce. Jsou jim poskytovány rady, informace, přístup k nim, možnost volby a využívání opatření plánovaného rodičovství.

Páry i jednotlivci mají povinnost zajistit odpovědnost za péči o své děti, jejich výchovu a vzdělávání; vybudovat prosperující, rovnoprávnou, progresivní, šťastnou a civilizovanou rodinu; být rovnoprávní při plnění dalších povinností souvisejících s péčí o reprodukční zdraví a plánovaným rodičovstvím; chránit zdraví a přijímat opatření k prevenci a zamezení infekcí reprodukčních cest a pohlavně přenosných nemocí, včetně HIV/AIDS.

Povzbuzujte každý pár a jednotlivce, aby dobrovolně prováděli kampaně strany a státu v oblasti populační práce vhodné pro dané období.

Byla přezkoumána implementační opatření politiky, aby se zajistila jejich normativní proveditelnost; synchronizace a soulad se současným právním systémem; vytvoření synchronního právního koridoru pro pevné udržení míry reprodukční plodnosti (předpisy integrující obsah týkající se úpravy plodnosti; podpůrné politiky; poskytování poradenských a podpůrných služeb pro manželství a rodinu; politiky pro rozšíření a zlepšení kvality služeb; propaganda, mobilizace, komunikace, vzdělávání...).

Ministerstvo zdravotnictví vysvětlilo, že nařízení o právu párů a jednotlivců rozhodovat o počtu dětí je v souladu s Ústavou o lidských a občanských právech z roku 2013; s mezinárodními smlouvami, jejichž je Vietnam členem, týkajícími se populační práce, a s politickými závazky, které Vietnam učinil na multilaterálních fórech o reprodukčních právech.

Ústava z roku 2013 v článku 14 odstavci 2 stanoví: „Lidská práva a občanská práva mohou být omezena pouze v souladu s ustanoveními zákona v nezbytných případech z důvodů obrany státu, bezpečnosti státu, společenského řádu a bezpečnosti, společenské morálky a veřejného zdraví.“ Vzhledem k tomu, že populační otázky úzce souvisejí s lidskými právy, nejsou ustanovení o lidských právech v nařízení o obyvatelstvu v souladu s ústavou.

Úprava práv a povinností každého páru při narození dětí v zákoně o obyvatelstvu pomůže zajistit ústavnost, zákonnost a soulad této politiky s právním systémem.

Úmluva o odstranění všech forem diskriminace žen (CEDAW) z roku 1979 (Vietnam je členem od roku 1982) stanoví, že členské státy „mají povinnost přijmout veškerá vhodná opatření k odstranění diskriminace žen ve všech záležitostech týkajících se manželství a rodinných vztahů, a zejména zajistí na základě rovnosti mužů a žen stejné právo svobodně a odpovědně rozhodovat o počtu a rozestupech mezi svými dětmi“.

Na základě textu a cílů a záměrů Úmluvy toto ustanovení potvrzuje rovná práva mužů a žen a vyžaduje, aby členské státy odstranily diskriminaci mezi muži a ženami v oblasti manželství a rodiny. Toto ustanovení přímo nepotvrzuje právo žen rozhodovat o počtu dětí a odstupech mezi porody.

Proto bude spolu s realizací stranického zaměření na přesun zaměření populační politiky z plánovaného rodičovství na populaci a rozvoj realizace ustanovení ústavy z roku 2013 o lidských právech, která neregulují počet dětí, v souladu s politickými závazky Vietnamu učiněnými na multilaterálních fórech a bude mít pozitivní dopad na mezinárodní veřejné mínění.

Implementace řešení 1 pomáhá vytvářet podmínky pro posun vzdělávání od šířky k hloubce; existují podmínky pro alokaci rodinných zdrojů na výchovu dětí a lepší péči o seniory. Udržení reprodukční úrovně plodnosti (průměrná varianta plodnosti) bude mít následující hlavní sociální dopady:

Zaprvé, podíl starších lidí v naší zemi roste. Zatímco v roce 2011 naše země vstoupila do procesu stárnutí (podíl osob ve věku 65 let a starších představoval 7 % populace), během prognózovaného období se populace starších lidí (obyvatel ve věku 65 let a starších) ve Vietnamu velmi rychle zvyšovala, ze 7,4 milionu lidí v roce 2019 na 16,8 milionu lidí v roce 2039 a dosáhla 25,2 milionu lidí v roce 2069.

Vietnam vstoupí do období stárnutí populace od roku 2036, kdy podíl populace ve věku 65 let a starších dosáhne 14,2 % s mnoha problémy týkajícími se sociálního zabezpečení, zdravotní péče a zaměstnanosti starších osob.

Za druhé, podle této prognózy období „zlaté struktury populace“ pokračuje až do roku 2039, což vytváří příznivé podmínky pro ekonomický rozvoj. Tento výsledek se podobně projevuje i u nízkých a středních scénářů.

Za třetí, když je počet dětí malý, lze rodinné zdroje lépe vynaložit na výchovu dětí a péči o seniory, což zvyšuje výdaje na zdravotní péči.

Za čtvrté, udržení úrovně plodnosti potřebné k reprodukci pomáhá lépe zajistit systém sociálního zabezpečení ve Vietnamu, naplňovat základní práva obyvatel v oblasti sociálního zabezpečení a zajišťovat prevenci rizik.

V oblastech minimálního vzdělání, minimální zdravotní péče, minimálního bydlení, čisté vody a přístupu k informacím bylo dosaženo pozitivních výsledků. Rizika byla minimalizována. Režimy sociálního pojištění mohou pokrývat většinu režimů sociálního pojištění v souladu s mezinárodní praxí, včetně povinného sociálního pojištění a dobrovolného sociálního pojištění, a postupně se rozšiřují na osoby s pracovním poměrem i bez něj, formální i neformální ekonomický sektor.

Řízení rizik. Politiky pravidelné sociální pomoci a nouzové sociální pomoci jsou lépe garantovány. Počet osob pobírajících pravidelnou sociální pomoc se zvyšuje.

Zdroj: https://baodautu.vn/bo-y-te-de-xuat-quyen-tu-quyet-ve-so-con-cho-cac-cap-vo-chong-d219688.html