Projekt populačního práva: Musí dosáhnout průlomů v povědomí, politikách a řešeních

Při zkoumání návrhu zákona o populaci delegáti naznačili, že je zapotřebí průlomu v oblasti informovanosti, politiky a řešení. Konkrétně je potřeba vytvořit plán, který by určil správný pohled na to, že populační práce má zajistit pracovní sílu pro národní rozvoj a štěstí starších lidí. Je nutné se zaměřit na přepracování a začlenění státní populační politiky do návrhu zákona.

Nedostatek mechanismu odpovědnosti

Návrh zákona o populaci se skládá z 8 kapitol a 28 článků, které poskytují konkrétnější předpisy týkající se politik a opatření ke zlepšení kvality populace, komunikace, obhajoby a populačního vzdělávání . Návrh zákona dále doplňuje předpisy týkající se politik a opatření k udržení náhradní plodnosti, snížení genderové nerovnováhy při narození; podpory péče o seniory, rozvoje lidských zdrojů pro péči o seniory; provádění předmanželského poradenství a zdravotních prohlídek a prenatálního a neonatálního screeningu, diagnostiky a léčby za účelem zlepšení kvality populace...

Na schůzi hovoří předseda Výboru pro kulturu a sociální věci Nguyen Dac Vinh

Členové Výboru pro kulturu a společnost při zkoumání návrhu zákona shledali, že je v zásadě v souladu s politikou a směrnicemi strany. Návrh zákona původně přispěl k institucionalizaci stranické politiky a směrnic týkajících se populační práce v usnesení č. 21-NQ/TW ze dne 25. října 2017, 6. konference 12. ústředního výboru strany o populační práci v nové situaci (dále jen „usnesení č. 21“), závěru politbyra č. 149-KL/TW ze dne 10. dubna 2025 o podpoře provádění usnesení č. 21 (dále jen „závěr č. 149“) a usnesení politbyra č. 72-NQ/TW ze dne 9. září 2025 o řadě průlomových řešení, posílení ochrany, péče a zlepšování zdraví lidí (dále jen „usnesení č. 72“), kterými je zvýšení porodnosti za účelem dosažení udržitelné úrovně obnovy plodnosti, zavedení politik ke zlepšení kvality populace a zajištění adaptace na stárnutí populace.

Stanoviska ve Výboru pro kulturu a společnost však rovněž poukázala na to, že obsah návrhu zákona jasně neukázal populační a rozvojovou politiku jako hledisko „pokračujícího přesouvání zaměření populační politiky z plánovaného rodičovství na populaci a rozvoj“, jak je navrženo v usnesení č. 21.

Promluvil delegát Národního shromáždění Nguyen Thien Nhan ( Ho Či Minovo Město)

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Thien Nhan (Ho Či Minovo Město) uvedl, že Vietnam čelí naléhavé situaci v oblasti populační práce. Pokud nebude nyní přijat zákon, který by vytvořil základní právní rámec pro řešení problémů populace, práce a seniorů, Vietnam půjde ve stopách několika dalších zemí.

Podle delegáta Nguyen Thien Nhana si Vietnam nemůže zvolit cestu nedostatku dětí a kompenzace imigrací, ale musí zajistit hospodářský růst, zatímco lidé mají dostatek dětí, aby byl zajištěn udržitelný rozvoj.

„Stojíme před volbou, zda se budeme rozvíjet, nebo se nebudeme rozvíjet. Vietnam je jedinou zemí na světě, která má v nové situaci samostatné usnesení o populační práci a zároveň oznámila politiku udržování míry porodnosti. Po mnoha letech implementace však tento cíl nebyl udržen,“ řekl otevřeně delegát Nguyen Thien Nhan.

Delegátka Nguyen Thien Nhan varovala před důsledky neustále klesající porodnosti ve Vietnamu v posledních třech letech a také před neschopností dosáhnout cíle 2,1 dítěte na ženu v oblasti náhradní porodnosti. Poukázala na příčiny, výzvy a příležitosti, jak si Vietnam může udržet tuto míru náhradní porodnosti. Delegátka proto navrhla, že je zapotřebí průlom v povědomí, politice a řešení. Konkrétně je třeba vytvořit plán, který by určil správný pohled na to, že populační práce má zajistit pracovní sílu pro národní rozvoj a štěstí starších lidí.

Podle delegáta Nguyen Thien Nhana návrhu zákona o populaci v současné době chybí klíčové prvky, včetně mechanismu odpovědnosti. Ačkoli v uplynulých 3 letech nebylo dosaženo cíle v oblasti náhradní plodnosti, není jasné, který orgán je za to odpovědný. Pokud na tuto otázku nelze odpovědět, bude provádění politiky v příštích 5 letech velmi obtížné a bude vyžadovat mechanismus, který by určil odpovědnost stranických výborů a orgánů na všech úrovních při provádění připravovaného zákona o populaci.

Investice do populace je investicí do rozvoje.

Stejný názor sdílí i předseda Výboru pro kulturu a společnost Nguyen Dac Vinh, který poukázal na to, že při tvorbě populační politiky je třeba zkoumat mnoho faktorů. Prvním faktorem je kultura, druhým faktorem je řešení problému s bydlením, třetím faktorem je politika platů a příjmů – podmínky, které zajistí, že rodiny budou podporovat vyšší porodnost. Čtvrtým faktorem je vzdělávací politika, což je velmi důležitý faktor, který výrazně ovlivňuje populační politiku. Pátým faktorem je lékařská podpora při podpoře porodnosti.

Také podle předsedy Výboru pro kulturu a společnost Nguyen Dac Vinha v návrhu zákona chybí kapitola týkající se státní politiky v oblasti obyvatelstva, ačkoliv se jedná o právní základ pro naléhání na agentury při navrhování platových politik nebo prokazování závazků.

Proto navrhl, aby se navrhovatel zaměřil na přepracování a začlenění státní populační politiky do návrhu zákona, a co je nejdůležitější, musí existovat Deklarace o populaci. „To bude vodítko, na kterém bude založeno budování a provádění vhodných ekonomických, vzdělávacích a bytových politik, které vytvoří průlomovou změnu, oživí porodnost a vymaní se z „začarovaného kruhu“ nedostatku pracovních sil – hospodářské zaostalosti,“ zdůraznil předseda Výboru pro kulturu a společnost.

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Anh Tri (Hanoj) souhlasil s názorem, že návrh zákona o populaci bude i nadále rychle a plně institucionalizovat politiku a směrnice strany a státu v oblasti populační práce v nové situaci, a vyjádřil naději, že zákon o populaci bude brzy schválen na 10. zasedání.

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Anh Tri (Hanoj) hovoří

Podle delegáta Nguyen Anh Triho usnesení č. 21-NQ/TW o populační práci v nové situaci zdůraznilo přesun zaměření populační práce z plánování rodiny na populaci a rozvoj. Investice do populace jsou investicemi do rozvoje a musí být upřednostňovány. Proto je nejnutnější a nejdůležitější v návrhu zákona o populaci obsahovat část upravující populační politiku státu.

Poslanec Národního shromáždění Pham Nhu Hiep (město Hue) hovoří

Poslanec Národního shromáždění Pham Nhu Hiep (město Hue), znepokojený zlepšením kvality populace, vysoce ocenil ustanovení v článku 21 návrhu zákona o screeningu, diagnostice a prenatální a neonatální léčbě. Pro zlepšení populace však delegát navrhl, aby se návrh zákona zaměřil na neplodnou populaci, která tvoří téměř 8 % populace. Proto je nutné doplnit ustanovení o podpůrných podmínkách, jako je vyšetření, diagnostika a podpora léčby neplodnosti.

Dále delegátka Pham Nhu Hiep uvedla, že péče o novorozence a předškolní děti je obtížné období. Aby se ženy cítily bezpečněji a nebály se porodu, měly by existovat zásady pro výchovu a péči o novorozence, kojence a předškolní děti se školním zařízením, které zajistí kvalitu po fyzické i psychické stránce.

Náměstek ministra zdravotnictví Nguyen Thi Lien Huong ve svém projevu k objasnění otázek vznesených poslanci Národního shromáždění potvrdil, že názory poslanců byly velmi důležité a praktické pro pomoc ministerstvu zdravotnictví při dokončení návrhu zákona. Při tvorbě zákona o obyvatelstvu se ministerstvo zdravotnictví ujalo iniciativy v koordinaci s příslušnými ministerstvy a složkami s cílem provést výzkum a vytvořit co nejkomplexnější předpisy.

Náměstek ministra zdravotnictví si uvědomil, že návrh na přidání kapitoly/článku o státní populační politice je velmi správný, a uvedl, že kromě doplnění tohoto obsahu do návrhu zákona vydá ministerstvo zdravotnictví specifické předpisy o rámci populační politiky. V nich budou uvedeny důležité a hlavní politiky a jejich provádění se bude řídit platnými zákony.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-dan-so-phai-dot-pha-ve-nhan-thuc-chinh-sach-va-giai-phap-10390087.html