Historický krok k vybudování „kompaktního, inteligentního a efektivního“ zařízení

(Dan Tri) – „Zjednodušení organizace nespočívá jen v omezení množství a odstranění nevhodných součástí, ale také v přeskupení, integraci a zlepšení provozní kapacity organizace,“ řekl Dr. Nguyen Si Dung.

Správné pochopení podstaty revoluce v zefektivnění státního aparátu, stanovení principů organizačního uspořádání a budování mechanismů a politik pro kádry podléhající tomuto uspořádání jsou podle Dr. Nguyen Si Dunga (bývalého zástupce vedoucího Kanceláře Národního shromáždění ) klíčovými body pro vytvoření historického kroku v této rekonstrukci aparátu. „Tato revoluce je historickým krokem, který vytváří základ pro zefektivněný, inteligentní a efektivní státní aparát,“ poznamenal Dr. Nguyen Si Dung v rozhovoru s reportérem deníku Dan Tri.

Generální tajemníkTo Lam přirovnal tuto restrukturalizaci a zefektivnění aparátu k revoluci. Dlouho jsme revoluci často chápali jako „nahrazení starého novým“, „odstranění starého za účelem vybudování nového“, jak bychom tedy měli tuto revoluci správně chápat? - Revoluce, o které se zmínil generální tajemník To Lam, není pouhé „nahrazení starého novým“ nebo „odstranění starého za účelem vybudování nového“ rigidním způsobem. Tuto revoluci je třeba chápat jako proces restrukturalizace a optimalizace s cílem vytvořit efektivní, transparentní a vhodný operační aparát v souladu se současnou realitou. Zefektivnění aparátu v první řadě nespočívá jen ve snížení množství, ale také ve zlepšení kvality a efektivity institucí. Nemluvíme jen o odstranění částí, které již nejsou vhodné, ale také o přeskupení, integraci a zlepšení provozní kapacity aparátu tak, aby lépe splňoval požadavky socioekonomického rozvoje a globální výzvy. Zvláštní je, že tato revoluce je zděděná a rozvíjená. Musíme si zachovat hodnoty a zkušenosti, které se v minulosti osvědčily, a zároveň odvážně eliminovat faktory, které brání inovacím. To vyžaduje dlouhodobou vizi, systematické myšlení a velké politické odhodlání, protože se nejedná jen o povrchní změnu, ale také o změnu myšlení a kultury vedení a řízení.

Tato revoluce je dále spojena s vytvořením moderního, transparentního a na lidi orientovaného ekosystému správy a řízení, v němž se všechny operační mechanismy musí zaměřit na službu veřejnému zájmu. Jedná se o změnu nejen v organizační struktuře, ale také ve způsobu, jakým přistupujeme k funkcím a úkolům státu a jak je plníme. Proto se domnívám, že tato revoluce je historickým krokem, který vytváří základ pro „kompaktní, inteligentní a efektivní“ státní aparát, který splňuje očekávání lidí v novém kontextu. Pro reformu organizačního aparátu je kromě solidarity, vysokého odhodlání a odvahy podle představitelů strany nutné obětovat osobní zájmy pro společné dobro. Co přesně tato oběť podle vás znamená? - Obětování osobních zájmů pro reformu organizačního aparátu je podle mého názoru třeba chápat v mnoha specifických aspektech a je spojeno s odpovědností, veřejnou etikou a také s vizí každého kádru a člena strany. Prvním je oběť vzdát se přímých nebo nepřímých výhod spojených s pozicemi a pravomocemi. Při zefektivnění organizace mohou být některé vedoucí a manažerské pozice sloučeny nebo zrušeny. To znamená, že někteří úředníci se musí vzdát svých současných pozic, nebo v nich nebudou nadále pokračovat. Jde o oběť osobních zájmů, ale je to nezbytné pro službu většímu společnému zájmu, kterým je efektivnější, ekonomičtější a transparentnější organizace. Druhou je oběť finančních výhod a zdrojů spojených se starou organizací. Nadbytečné nebo neefektivní oddělení a jednotky mohly některým jednotlivcům přinést neprůhledné ekonomické výhody. Zrušení těchto jednotek povede k odstraňování privilegií a výhod, ale je to nezbytný krok ke zlepšení efektivity řízení a snížení zátěže státního rozpočtu.

Za třetí je to obětování staré mentality a manažerských návyků. Změna organizačního aparátu není jen změnou struktury, ale také změnou myšlení a pracovních metod. To vyžaduje, aby každý kádr a člen strany překonal strach z inovací, odpoutal se od starých způsobů myšlení a přizpůsobil se modernějšímu a transparentnějšímu modelu řízení. I to je forma oběti, která vyžaduje odvahu čelit krátkodobým nepříjemnostem a výzvám. A konečně, největší obětí je upřednostnit společné zájmy země a lidu před osobními nebo skupinovými zájmy. To vyžaduje, aby každý kádr a člen strany měl vysoký smysl pro odpovědnost, byl připraven vzdát se toho, co již není vhodné a co již pozitivně nepřispívá ke společnému rozvoji.

Nejtěžší otázkou při kádrování po sloučení je pravděpodobně, kdo zůstane, kdo odejde, kdo si ponechá pozici šéfa, kdo bude degradován na zástupce. Budou existovat lidé, kteří utrpí ztráty, oběti, z šéfa na zástupce, z trvalého zástupce na trvalého zástupce, z práce na úrovni města nyní na úroveň okresu nebo kraje. Mobilizace kádrů bude jistě velmi obtížná. Máte nějaké návrhy na zdokonalení organizace a vytvoření vynikajících politik pro kádry, které jsou předmětem kádrování? - Ano. Mobilizace a kádrování v procesu zefektivnění aparátu je vždy obtížný problém, protože se netýká jen pozice a titulu, ale ovlivňuje také psychologii a motivaci kádrů. Pokud však budeme mít správný přístup, můžeme tuto výzvu zcela proměnit v příležitost k vybudování jednotného, ​​schopného a připraveného kádrového týmu. V první řadě je třeba zajistit spravedlivost a transparentnost při kádrování. Při kádrování je nutné zvážit kapacitu, zkušenosti, pracovní výsledky a vhodnost pro požadavky úkolů v novém aparátu. Tento proces musí zajistit objektivitu, vyhnout se zaujatosti nebo nespravedlnosti a pomoci snížit nespokojenost. Za druhé, hodnocení je založeno na pracovní efektivitě a politických kvalitách. Opravdu schopní a oddaní zaměstnanci musí být respektováni, i když se pracovní pozice změní.

Za třetí, rozumná politika odměňování a pobídek. Pro kádry, kteří musí být „degradováni“ nebo přestěhováni na nové pozice, by mělo být zajištěno nadřazené zacházení, které by v budoucnu vytvářelo příležitosti k povýšení a přeskupení. Zefektivnění aparátu neznamená „uzavření“ možností povýšení. Kádry, kteří v současné době nezastávají vedoucí role, je stále třeba zvážit a plánovat jejich budoucí převzetí na vyšší pozice, pokud mají kapacity a hodné úspěchy. Kromě budování organizační kultury zaměřené na společné dobro je nutné naslouchat a důkladně řešit názory a myšlenky kádrů ovlivněných procesem přeskupení. Včasné povzbuzení a rozumné vysvětlení pomohou kádrům cítit se respektovaně a pochopeně. Pouze tehdy, když každý kádr cítí, že jeho oběť je uznána, je řádně odměněna a vidí příležitosti k rozvoji v budoucnu, bude ochoten se tohoto reformního procesu účastnit.

Co si myslíte o současném plánu uspořádání, zejména pro ministerstva, agentury na ministerské úrovni, agentury spadající pod vládu a agentury spadající pod Národní shromáždění? - Současný plán uspořádání ministerstev, agentur na ministerské úrovni, agentury spadající pod vládu a agentury spadající pod Národní shromáždění je důležitým krokem k budování efektivního, efektivního a účinného státního aparátu. Pro komplexní posouzení je však nutné se zaměřit jak na pozitivní aspekty, tak na problémy, které je třeba dále zlepšit. Na straně pozitivních stránek se současný plán uspořádání zaměřuje na snížení počtu kontaktních míst a odstranění funkčního překrývání mezi agenturami. To nejen šetří zdroje, ale také pomáhá aparátu fungovat efektivněji. Sloučení nebo restrukturalizace jednotek směrem k vyšší specializaci pomůže zlepšit řídicí a implementační kapacity. Reforma na úrovni ústředních agentur, která je považována za „obtížnou a citlivou“, prokázala silné odhodlání strany a státu provést nezbytné změny. Pokud jde o problematické otázky, i když byl počet jednotek snížen, pokud není přidělení funkcí jasné a konkrétní, může stále docházet k riziku překrývání nebo chybějících úkolů, což vede k neefektivnosti. Proces aranžování může také ovlivnit psychologii a motivaci kádrů, zejména těch, jejichž pozice nebo pravomoci se změnily.

Myslím, že je nutné pečlivě přezkoumat, aby bylo zajištěno, že úkoly a pravomoci každého ministerstva a sektoru jsou jasně definovány a nedochází k duplicitě nebo opomenutí. Aby bylo možné dosáhnout konsensu, musí být oznámení kritérií, plánu a výsledků ujednání provedeno transparentně. Zejména u agentur spadajících pod Národní shromáždění musí restrukturalizace zajistit, aby neoslabila funkci monitorování a hodnocení politik, protože to je klíčový prvek právního státu. V posledních letech mnoho zemí zefektivnilo svůj aparát, například Japonsko restrukturalizovalo svůj systém z 23 ministerských organizací na 13 ministerských organizací. Na jaké světové zkušenosti se podle vašeho názoru může Vietnam odkázat? - Nejdůležitější zkušenosti Japonska spočívají v decentralizaci podle principu subsidiarity. Toto je základní princip, který Japonsku pomáhá nejen zefektivnit centrální aparát, ale také zlepšit efektivitu správy věcí veřejných. Podle tohoto principu se ústřední vláda zaměřuje pouze na strategické, makro úkoly, zatímco specifické a přímé úkoly týkající se života lidí budou přiděleny místním samosprávám na provinční a městské úrovni. Provinční vlády v Japonsku mají velké pravomoci v oblastech, jako je vzdělávání , zdravotnictví, výstavba infrastruktury a místní ekonomický rozvoj. To pomáhá snížit pracovní zátěž ústředních agentur, a tím umožňuje zefektivnění centrálního aparátu a zároveň zajišťuje efektivní řízení.

Vietnam se může z tohoto modelu poučit, jak prosazovat proces zefektivnění organizačního aparátu udržitelným a efektivním způsobem směrem k silnější decentralizaci a decentralizaci; ústřední vláda se zaměřuje na strategii namísto zasahování do místních detailů; zlepšování místních kapacit. Další zkušeností Japonska je slučování a integrace agentur s podobnými funkcemi. Například ministerstvo hospodářství, obchodu a průmyslu vzniklo sloučením tří menších ministerstev. Vietnam může tento model aplikovat ke snížení počtu kontaktních míst, zejména v oblastech s překrývajícími se funkcemi, jako je ekonomika, finance nebo kultura - společnost . To musí být založeno na důkladném posouzení úkolů a výkonnosti každé agentury. Kromě Japonska se můžeme odvolat také na zkušenosti Nového Zélandu se zaměřením na monitorování výsledků namísto procesů; zkušenosti Singapuru s podporou aplikace technologií a digitalizace veřejných služeb, minimalizací manuální práce a administrativních kontaktů, zaměřením na školení zaměstnanců tak, aby splňovali moderní požadavky na řízení... Aby se předešlo opakování ponaučení o „neúplném uspořádání“ jako v minulosti, musí být tentokrát plán zefektivnění organizačního aparátu jasný, co se týče funkcí a úkolů; musí se zaměřit na efektivitu; musí být veřejný, transparentní a konsensuální.

Myslíte si, že se bude jednat o bezprecedentní revoluci v zefektivnění aparátu? A s ohledem na hlavní směry zefektivnění, které byly nedávno předloženy, jak si představujete nový aparát politického systému v novém volebním období? - Věřím, že tuto restrukturalizaci a zefektivnění aparátu lze skutečně považovat za bezprecedentní revoluci, a to nejen kvůli jejímu rozsahu a vysoké úrovni politického odhodlání, ale také kvůli jejímu komplexnějšímu a metodičtějšímu přístupu. Tentokrát se zefektivnění neprovede pouze na místní úrovni, ale bude zahrnovat celý politický systém, od ministerstev, agentur na ministerské úrovni až po organizace Národního shromáždění a strany. Jedná se o bezprecedentní velký krok v historii reformy aparátu. Duchem této reorganizace není jen snížení počtu nebo odstranění staré struktury, ale také vybudování moderního, zefektivněného, ​​transparentního a efektivního aparátu, který splňuje požadavky národního rozvoje v novém kontextu. Generální tajemník To Lam zdůraznil, že se nejedná jen o „reformu“, ale o „revoluci“, která demonstruje velmi silnou vůli překonat staré bariéry, od konzervativního myšlení až po místní zájmy. Představuji si, že nová organizace aparátu v příštím volebním období bude mít následující charakteristiky: Zaprvé, je efektivní, ale zároveň výkonná. Počet kontaktních míst se výrazně sníží, zejména u agentur s překrývajícími se funkcemi nebo neefektivním provozem. Zefektivnění však neoslabuje administrativní moc; naopak, reorganizované agentury budou fungovat efektivněji díky specializaci a zefektivnění procesů.

Druhým je posun směrem k propojení a integraci. Agentury budou reorganizovány směrem k vyšší integraci, minimalizující rozptýlenost neboli „lokalizaci“ ve státní správě. Třetím je silné uplatňování technologií. Nový aparát bude muset „nosit digitální kabát“, přičemž informační technologie budou hrát roli páteře v řízení, provozu a poskytování veřejných služeb. To bude důležitý krok k budování digitální vlády v souladu s globálními trendy. Čtvrtým je podpora individuální odpovědnosti a transparentnosti. Odpovědnost každého jednotlivce v systému bude jasněji definována, čímž se sníží nejednoznačná „kolektivní odpovědnost“. Transparentnost ve fungování aparátu bude posílena, čímž se zvýší důvěra lidí ve stát. Stručně řečeno, tato revoluce není jen strukturální změnou, ale také důležitým posunem v myšlení a kultuře správy a řízení vietnamského politického systému. Pokud bude úspěšně implementován, nový organizační aparát bude oděn do „nového kabátu“, který bude úhlednější, transparentnější, efektivnější a bude odpovídat očekáváním lidí v nové éře.

Děkuju!

Obsah: Hoai Thu, Vo Van Thanh

Design: Thuy Tien

Zdroj: https://dantri.com.vn/xa-hoi/buoc-di-lich-su-de-xay-dung-bo-may-gon-nhe-thong-minh-hieu-qua-20241219224402968.htm