Administrativní reforma - Zásadní, pro lidi

Řešení administrativních postupů v Centru služeb veřejné správy obce Ham Yen. Foto: Bien Luan

Zjednodušte administrativní postupy

Jen několik dní před spuštěním Centra služeb veřejné správy na úrovni obce, 27. června 2025, vydal Provinční lidový výbor rozhodnutí č. 766, kterým schválil plán na zkrácení a zjednodušení vnitřních administrativních postupů (TTHC) v každém státním správním orgánu v provincii Tuyen Quang v roce 2025.

Provinční lidový výbor proto schválil plán na zkrácení a zjednodušení 255 interních administrativních postupů v každém státním správním orgánu v provincii. Současně schválil v příloze k tomuto rozhodnutí seznam 1 776 administrativních postupů na provinční úrovni, 336 administrativních postupů na úrovni obce; seznam 2 081 administrativních postupů poskytujících online veřejné služby na Národním portálu veřejných služeb (1 010 online veřejných služeb v plném rozsahu, 1 071 částečných online veřejných služeb) a seznam 2 063 administrativních postupů zavedených bez ohledu na administrativní hranice v rámci působnosti Provinčního lidového výboru.

Provincie aktualizovala a zveřejnila 2 112 administrativních postupů v Národní databázi, aby je mohli využívat a používat lidé a firmy. Systém Národní databáze obyvatelstva je i nadále udržován, což zajišťuje „správnost, úplnost, čistotu a funkčnost“. Práce na vydávání čipových průkazů totožnosti/občanských průkazů; vydávání elektronické identifikace, které pokrývá 100 % oprávněných osob v provincii, dosáhla mnoha výsledků. Míra digitalizace záznamů, výsledků vyúčtování a vydávání elektronických výsledků vyúčtování administrativních postupů na 3 úrovních dosáhla více než 90 %.

Tým pro digitální technologie v komunitě na úrovni obce (obec, obvod) a vesnice (vesnice, obytná skupina) byl také posílen s úkolem podporovat lidi při využívání online veřejných služeb, jako je registrace narození, registrace domácností, vydávání dokladů a elektronická identifikace. Zároveň pomáhá lidem s přístupem k lékařským, vzdělávacím a preventivním aplikacím a povzbuzuje je k osvojování digitálních dovedností prostřednictvím platformy „Digitální vzdělávání pro všechny“ (binhdanhocvuso.gov.vn).

Telekomunikační firmy v oblasti zavádějí výstavbu a rozvoj síťové infrastruktury, poskytují mobilní síťové služby 4G/5G a vysokorychlostní internetové přenosové linky s cílem podpořit a zvýšit míru používání chytrých telefonů mezi lidmi.

Díky včasným a razantním opatřením, po téměř měsíci implementace, obdržela celá provincie přes 29 500 záznamů, z nichž počet záznamů přijatých online dosáhl více než 95,2 %. Tuyen Quang se umístila na prvním místě v zemi, pokud jde o míru přijímání a zpracování online záznamů, a zpočátku se dočkala pozitivních ohlasů od lidí i podniků. Paní Nguyen Thu Trang, zástupkyně ředitele Centra služeb veřejné správy obce Ham Yen, uvedla: „V tabulce hodnocení kvality služeb na konci července se obec Ham Yen umístila na 7. místě ze 124 obcí a obvodů provincie, a to včetně složek online veřejných služeb, úrovně spokojenosti lidí a podniků, digitalizace záznamů a pokroku v řešení správních řízení.“

Zaměstnanci Centra pro veřejné správy provincie Tuyen Quang (pobočka 2) instruují lidi, jak podávat žádosti online. Foto: An Giang

Digitální transformace – klíč k administrativní reformě

Není třeba chodit do Centra služeb veřejné správy, stačí mít chytrý telefon připojený k internetu a elektronický identifikační účet VneID úrovně 2. Paní Nguyen Thi Dung ze skupiny 14 Tran Phu, okrsek Ha Giang 2, dokončila elektronické ověřování všech druhů dokumentů a dokončila registraci svého dítěte do 1. třídy. Podobně paní Hang Thi Linh z vesnice Hoa Son, obec Thuan Hoa, přišla provést ověření rodného listu a sdílela: „Používám chytrý telefon a připojení k internetu, takže provádění operací v digitálním prostředí je pohodlné.“

Přestože reforma administrativních postupů zpočátku dosáhla některých pozitivních výsledků, narazila také na mnoho obtíží, protože lidé stále omezovali používání digitálních technologických zařízení. Mnoho domácností v odlehlých oblastech a oblastech s etnickými menšinami se stále „bojí“ internetu. Paní Nguyen Thi Nhan z obce Thuan Hoa uvedla: „Snažila jsem se sama odeslat dokumenty na portálu veřejných služeb, ale bylo tam mnoho položek a mnoho operací, které bylo nutné dělat znovu a znovu, a pokud jsem něco nedokázala, musela jsem požádat o radu zaměstnance, což mi zabralo více času.“

Tváří v tvář realitě, že mnoho lidí, zejména etnických menšin, dosud neovládá online podávání dokumentů, vyžaduje, aby se každý úředník stal digitálním „bodem podpory“. Pan Nong Van Khanh, specialista v Centru služeb veřejné správy obce Thuong Nong, vysvětlil: „Mám na starosti kulturní a sociální sektor. Jednoho dne jsem obdržel 15 žádostí, z nichž většina byla od starších lidí, takže jsem musel pracovat a krok za krokem lidi vést k online podávání dokumentů.“

Aby se zlepšila kvalita služeb pro občany, otevřelo Centrum služeb veřejné správy provincie Tuyen Quang 4 školení zaměřená na provoz centra služeb veřejné správy na úrovni obcí, systém online veřejných služeb a aplikaci umělé inteligence s cílem zlepšit efektivitu vyřizování administrativních postupů pro 550 úředníků a státních zaměstnanců na úrovni obcí. Paní Sam Thi Dieu, specialistka Centra služeb veřejné správy obce Ban May, si po absolvování školení vyjádřila značné sebevědomí: „S plnými znalostmi a dovednostmi určitě postupně překonáme obtíže a v nadcházející době budeme lépe plnit své úkoly.“

Obyvatelé obce Thuan Hoa skenují QR kódy, aby se dozvěděli o administrativních postupech. Foto: Ha An

Odstraňte „úzké hrdlo“

V návaznosti na pokyny premiéra a ústředních ministerstev a složek týkající se správní reformy, kontroly správních postupů a digitální transformace provincie zavedla mnoho klíčových řešení pro usnadnění života lidí i podniků.

Jedním z klíčových úkolů, na které se provincie zaměřuje, je udržování, zlepšování a posilování výsledků Indexu reformy veřejné správy (PARINDEX), Indexu provinční správy a výkonnosti veřejné správy (PAPI) a Indexu spokojenosti obyvatel se službami státní správy (SIPAS) provincie za posledních 6 měsíců roku 2025 (Plán 06 ze dne 14. července 2025 Provinčního lidového výboru). Provincie proto usiluje o zlepšení a posílení výsledků Indexu PAR v roce 2025 tak, aby dosáhly 88,5 % nebo více; usiluje o další růst výsledků Indexu PAPI a o to, aby se řadila do skupiny provincií a měst s vysokým nebo vyšším průměrným skóre v zemi; usiluje o zlepšení a posílení výsledků Indexu SIPAS tak, aby dosáhly 85 % nebo více.

K dosažení stanovených cílů provincie vyžaduje, aby oddělení, pobočky a obce důkladně vyřešily řadu úkolů, jako například: 100 % záznamů o správních řízeních je synchronizováno a zveřejněno na Národním portálu veřejných služeb; 100 % záznamů o správních řízeních je aktualizováno a plně zveřejněno o průběhu a výsledcích vyřizování záznamů o správních řízeních v pravomoci všech úrovní správy na Národním portálu veřejných služeb; 100 % správních řízení v pravomoci dvou úrovní správy na místní úrovni je přijímáno a vráceno v jednotném kontaktním místě. Provincie si rovněž stanovila cíl, že 98 % záznamů o správních řízeních, které specializované agentury na provinční a obecní úrovni obdrží v průběhu roku, bude zpracováno včas...

Kromě konkrétních údajů o objemu práce je kultura veřejné služby přísně regulována. Zejména Provinční lidový výbor vyžaduje, aby agentury a jednotky písemně a v plném rozsahu a v souladu s předpisy omluvily 100 % opožděných administrativních postupů. A aby 100 % úvah a doporučení jednotlivců a organizací týkajících se administrativních postupů v pravomoci provincie bylo projednáváno veřejně. Jedná se o důležitý posun v myšlení ve službách, který přispívá ke zlepšení kvality administrativní reformy.

Soudruh Tran Trong Thuy, zástupce ředitele ministerstva vnitra, v diskusi o řešeních administrativní reformy uvedl, že ministerstvo vnitra bude v nadcházejícím období koordinovat s příslušnými ministerstvy a pobočkami poradenství provinčnímu lidovému výboru ohledně úkolu zlepšit index PAR INDEX, PAPI a SIPAS v roce 2025; posílit kontrolu veřejné služby, disciplíny a administrativní kázně pro kádry, státní úředníky a státní zaměstnance v provincii; navrhnout přísné řešení porušení, zejména při řešení administrativních postupů; urychleně napravit porušení a nedostatky při plnění úkolů, zejména na úrovni samosprávy obcí.

S mottem akce: „Neříkej ne, neříkej obtížné, neříkej ano, ale nedělej“ nedávno, 24. července, vydal Provinční lidový výbor dokument č. 468 o implementaci úkolů a řešení na podporu správní reformy a kontroly správních postupů v provincii při provozu dvouúrovňové místní samosprávy. Provinční lidový výbor požaduje, aby agentury a jednotky do roku 2025 splnily všech 34 cílů reformy správního řízení spojených s digitální transformací, 35 úkolů kontroly správních řízení a 31 obsahů integrace a synchronizace národní databáze s provinčním systémem vypořádání správních řízení.

Soudruh Nguyen Khanh Lam, člen provinčního výboru strany, ředitel ministerstva spravedlnosti, prohlásil: „Pro upřesnění úkolů, které mu zadal provinční lidový výbor, bude ministerstvo spravedlnosti aktivně radit provinčnímu lidovému výboru při zavádění institucionálních reforem, zdokonalování právního systému spojeného s šířením a vzděláváním v oblasti práva a při sledování jeho provádění.“ Ministerstvo bude organizovat hodnocení a vydávat stanoviska k návrhům právních dokumentů s cílem zajistit jejich včasnost a kvalitu a odstranit nevhodné předpisy a administrativní postupy; bude efektivně organizovat poskytování online veřejných služeb na úrovních 3 a 4 v rámci své pravomoci; a bude efektivně řešit administrativní postupy v oblasti soudnictví.“

Administrativní reforma již není sloganem ani indexem shora dolů, ale stává se vnitřní potřebou na místní úrovni. Změna myšlení, pracovních metod a smyslu pro odpovědnost v každé obci a vesnici, pokud je podpořena důležitými, synchronními a včasnými rozhodnutími, je silnou hnací silou pro dosažení stanovených cílů správní reformy v provincii.

Chuc Huyen - Bien Luan

Upřednostněte ošetření oblastí s „konkávní vlnou a bílou vlnou“

Soudruh Nguyen Van Hien
Zástupce ředitele odboru vědy a techniky

V současné době má digitální transformace v reformě správního řízení stále určitá omezení, typicky je vybavení automatickými počitadly front pouze v 15,3 % (19/124 obcí), digitální obrazovky (stropní) jsou k dispozici pouze v 38/124 obcích (30,6 %). Některá další kancelářská zařízení, jako jsou kopírky, tiskárny..., jsou také vybavena pouze v 80/124 obcích (64,5 %). Kromě toho stále existuje situace, kdy je zařízení (dříve vydané) porouchané a nebylo opraveno nebo nebylo uvedeno do efektivního provozu.

V nadcházejícím období bude sektor vědy a techniky spolu se synchronními řešeními v oblasti digitální transformace koordinovat své úsilí s telekomunikačními společnostmi a podniky s cílem upřednostnit zdroje pro zvládání „vlnných depresí a bílých vln“ v provincii, zejména v odlehlých oblastech, kde je terén roztříštěný a socioekonomické podmínky stále obtížné. Sektor bude provincii radit v otázkách politik a mechanismů na podporu lidí využívajících telekomunikační služby v odlehlých oblastech a ekonomicky méně rozvinutých oblastech, aby mohli využívat infrastrukturní služby, a sloužit tak místnímu socioekonomickému rozvoji.

Zlepšit odbornou kvalifikaci a kulturu veřejné služby

Soudruh Le Manh Dung
Předseda lidového výboru obce Thanh Thuy

V současné době jsou zaměstnanci Centra služeb veřejné správy na úrovni obcí důležitým článkem při řešení administrativních postupů na místní úrovni. Osoba pověřená plněním tohoto úkolu musí mít odbornou kvalifikaci, pevnou znalost procesu řešení každého konkrétního případu a musí ovládat informační technologie. V procesu implementace administrativních postupů je nutné zajistit transparentnost, zvýšit odpovědnost a vytvořit příznivé podmínky pro organizace, jednotlivce a podniky k bezproblémovému výkonu veřejných služeb. Zaměstnanci a státní úředníci proto musí zvyšovat povědomí, odpovědnost a kulturu chování v komunikaci, naslouchat myšlenkám a tužbám lidí a navrhovat efektivní řešení a pracovní metody s mottem „dělejte veškerou práci, ne všechny hodiny“.

Doufám, že se omezí pozdní podávání žádostí

Pan Nguyen Van Ha
Ředitel soukromého podniku Hung Ha Tuyen Quang, vedoucí obchodní asociace Phan Thiet

V současné době má provincie v provinčním informačním systému celkem téměř 2 000 administrativních postupů. Vyřízení administrativních postupů je však stále nedostatečné, protože míra digitalizace záznamů je stále nízká. Doufám, že provincie v nadcházející době efektivně zavede program administrativní reformy spojený s budováním elektronické správy a poskytováním online veřejných služeb na úrovni 3 a 4 v různých oblastech. Pravidelně kontrolovat, aktualizovat a veřejně zveřejňovat administrativní postupy v souladu s předpisy, minimalizovat opožděné záznamy a v případě potřeby se veřejně omluvit, protože mnoho obcí v současné době o ně žádá. Každé jednotné kontaktní oddělení musí mít personál, který bude vést k vytváření příznivých podmínek pro lidi a podniky, aby mohli předkládat a přijímat výsledky administrativních postupů. Kromě toho je nutné umístit všechny postupy a záznamy do digitálního prostředí, aby lidé a podniky mohli snadno sledovat průběh a proces zpracování svých záznamů.

Investice do a modernizace zařízení a vybavení informačních technologií

Paní Ma Thi Thao
Zaměstnanci střediska administrativních služeb obce Bach Xa

Jako osoba přímo vykonávající úkoly v Centru služeb veřejné správy na úrovni obce vidím po měsíci provozu, že stále existuje mnoho obtíží a problémů, které je třeba vyřešit. Doporučuji proto, aby všechny úrovně, sektory a obce věnovaly pozornost, investovaly do a modernizovaly zařízení a synchronizovaly vybavení informačních technologií, aby lépe sloužily přijímání a zpracování dokumentů v digitálním prostředí; aby obnovily proces zpracování postupů a synchronizovaly data pro hladký provoz. Provincie organizuje školení pro zlepšení odborných dovedností, používání softwaru pro online veřejné služby a dovedností v oblasti administrativní komunikace pro zaměstnance a státní úředníky pracující přímo v centru. Provést revizi, decentralizaci a jasnou decentralizaci v oblasti vyřizování administrativních postupů. Kromě toho je nutné podporovat propagandistickou práci, aby lidé jasně chápali výhody a administrativní postupy v každé oblasti a proaktivně poskytovali online veřejné služby.

Zdroj: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/cai-cach-hanh-chinh-thuc-chat-vi-dan-2631dc5/