Potřebujeme dostatečně silný právní mechanismus na ochranu bezpečnosti zdravotnického personálu

V pokračování diskuse o socioekonomických otázkách v sále hovořilo dopoledne 30. října mnoho poslanců Národního shromáždění o zdravotnictví se zvláštním důrazem na ochranu a zajištění bezpečnosti zdravotnických pracovníků ve službě, vzdělávání a podporu lidských zdrojů ve zdravotnictví a řešení finančních nedoplatků po prevenci a boji s pandemií COVID-19.

Pohled na schůzi v sále, ráno 30. října 2025. Foto: Doan Tan/VNA

Pokud jde o situaci násilí páchaného na zdravotnickém personálu, na kterou se varuje již dlouhou dobu, ale která se stále zhoršuje a stává se závažnější, delegát Tran Khanh Thu (Hung Yen) zmínil nedávný incident v porodnické a dětské nemocnici Nghe An, při kterém byla zdravotní sestra 11krát bodnuta, měla 4 pronikající rány na hrudníku a 2 přerušené větve podklíčkové tepny. Podle delegáta je nutné do usnesení Národního shromáždění o plánu socioekonomického rozvoje do roku 2026 doplnit následující obsah: Použití síly, vyhrožování silou nebo použití jiných prostředků k maření zdravotnického personálu při výkonu jeho povinností ve zdravotnickém zařízení je aktem odporu osobám ve službě a zároveň je třeba na základě úpravy nařízení o záslužných osobách a vládního nařízení č. 131 z roku 2021 provést výzkum v oblasti uznávání mučedníků v případech zdravotnického personálu, který obětoval své životy, a uznávání těchto osob jako válečných invalidů v případě zranění zdravotnického personálu ve službě.

Delegát Pham Khanh Phong Lan (Ho Či Minovo Město) vyjádřil znepokojení nad nebezpečným pracovním prostředím a situací násilí ve zdravotnických zařízeních a nastolil otázku politiky zacházení a příjmů zdravotnického personálu, která se téměř nezměnila, zejména v oblasti preventivní medicíny. Delegát uvedl, že nízké příjmy jsou jednou z příčin negativity ve zdravotnickém sektoru.

Delegát Nguyen Thi Thu Dung ( Hung Yen ) ocenil úspěchy zdravotnictví a poukázal také na nedostatky a omezení v oblasti vzdělávání lidských zdrojů ve zdravotnictví, jako je například rychle rostoucí počet školicích zařízení s 66 lékařskými univerzitami, ale pouze 20 specializovanými školicími zařízeními; jen velmi málo školicích zařízení má přidružené praktické nemocnice (pouze 25/66 univerzit); velké rozdíly ve skóre přijímacího řízení mezi školami (skupiny univerzit se liší až o 10 bodů); situace, kdy počet zápisů překračuje cíl, je běžná, v některých případech třikrát až pětkrát vyšší než stanovený cíl, což vážně ovlivňuje kvalitu vzdělávání; slučování specializovaných škol a multidisciplinárních škol dosud neprošlo úplným posouzením dopadů.

Delegáti navrhli zpřísnění podmínek a posílení hodnotící role Ministerstva zdravotnictví při zřizování školicích zařízení ve zdravotnictví. Ještě důležitější je urychlit proces posuzování odborné způsobilosti Národní lékařské rady podle zákona o lékařském vyšetření a léčbě a uzavřít školicí zařízení s nízkou mírou studentů, kteří zkoušku prokáží.

Vzhledem k tomu, že mnoho zdravotnických podniků, které během období prevence a kontroly pandemie COVID-19 přispěly a půjčily peníze, dosud nebylo „zaplaceno“ kvůli problémům s postupy a finančními mechanismy, delegát Nguyen Huu Thong ( Lam Dong ) zdůraznil, že tato otázka se řeší již od 6. zasedání, ale dosud nebyla vyřešena. Delegát požádal vládu, aby nařídila konečné vyúčtování výdajů souvisejících s těmito podniky.

Delegát Tran Thi Thanh Huong ( An Giang ) vyjádřil znepokojení nad stárnoucí populací a uvedl, že ačkoli počet starších lidí roste, síť zařízení sociální pomoci uspokojuje pouze asi 30 % poptávky. Delegát poukázal na to, že hlavním úzkým hrdlem je „nedostatek mechanismu pro přilákání investic“ a překážky, jako je nedostatek daňových pobídek a finanční podpory, nejasné plánování a obtíže s přístupem k pozemkům; doporučil a přezkoumal změny zákona o seniorech a vybudoval specializovaný právní rámec a podpořil vytvoření a brzké vydání národního plánu systému péče o seniory.

Ministr zdravotnictví Dao Hong Lan vysvětluje a objasňuje řadu otázek, které nastolili poslanci Národního shromáždění. Foto: Doan Tan/VNA

Ministr zdravotnictví Dao Hong Lan při vysvětlování a upřesňování otázek, o které se poslanci Národního shromáždění zajímají v souvislosti s oblastí spravovanou ministerstvem, vyjádřil souhlas s názory poslanců Národního shromáždění na problematiku násilí páchaného na zdravotnickém personálu a zdůraznil: „Tyto případy násilí nejen vážně ovlivňují bezpečnost a ochranu nemocnic, ale přímo ohrožují zdraví a životy zdravotnického personálu, pacientů a příbuzných pacientů v nemocnici a vyvolávají pobouření veřejného mínění, způsobují psychickou újmu a snižují pracovní ducha zdravotnického personálu.“

Ministr zdravotnictví uvedl, že ministerstvo má nařízení, které má koordinovat činnost s ministerstvem veřejné bezpečnosti s cílem zajistit bezpečnost a pořádek a posílit řešení pro snížení přetížení a zlepšení kvality služeb. Zákon o lékařských prohlídkách a léčbě, novelizovaný v roce 2023, rovněž stanoví obsah zajištění bezpečnosti a ochrany nemocnic a zákaz narušování života a zdraví zdravotnického personálu ve službě. „Obsah násilných činů proti zdravotnickému personálu ve službě však nebyl do zákona zahrnut jako akt odporu vůči osobám ve službě.“

Ministr Dao Hong Lan doufá, že Národní shromáždění podpoří návrh na zahrnutí obsahu: napadení zdravotnického personálu při výkonu jeho povinností, tedy vyšetřování a ošetřování pacientů, je „formou odporu vůči osobám ve službě“ do usnesení Národního shromáždění o zavedení silného a odrazujícího řešení.

Pokud jde o stárnutí populace a péči o seniory, ministr uvedl, že ve Vietnamu v současnosti žije 16,5 milionu starších lidí, což představuje přibližně 16 % populace, a očekává se, že do roku 2036 se jejich počet zvýší na 20 %. Aby bylo možné tento naléhavý úkol splnit, předkládá ministerstvo zdravotnictví Národnímu shromáždění zákon o populaci; přezkoumává a vyhodnocuje výsledky s cílem novelizovat zákon o seniorech; radí vládě, aby zavedla zásadní řešení, včetně návrhů zákonů, předkládání konkrétních rozhodnutí a národních cílových programů, aby měly k dispozici zdroje na jejich realizaci...

Ministr také vyzval obce, aby věnovaly pozornost a podpořily zdroje rozvoje systému péče o seniory.

Pokud jde o vzdělávání lékařských lidských zdrojů, ministr s ohledem na názory delegátů Národního shromáždění uvedl, že ministerstvo bude koordinovat s ministerstvem školství a odborné přípravy přezkum zavádění praktických nemocnic a také plnit úkoly Národní lékařské rady.

Ohledně platů zdravotnického personálu ministr informoval, že tento obsah je implementován v souladu s předpisy a implementačními pokyny týkajícími se platů a preferenčních příspěvků pro zdravotnictví dle usnesení politbyra č. 72-NQ/TW „O některých průlomových řešeních pro posílení ochrany, péče a zlepšení zdraví lidí“.

Pokud jde o otázku zadávání veřejných zakázek a nabídkových řízení ve zdravotnictví, ministr uvedl, že základní politické mechanismy byly vyřešeny, když Národní shromáždění schválilo zákony, jako je revidovaný zákon o nabídkových řízeních v roce 2024 a revidovaný v roce 2025. Současné problémy jsou převážně objektivní (narušení dodávek, vysoké ceny) a subjektivní (potřeba zlepšit nabídkovou kapacitu každého zdravotnického zařízení a každé lokality).

Pokud jde o otázku finančních nedoplatků po prevenci a kontrole pandemie COVID-19, ministr potvrdil, že celková výše zakázek bez jednotkových cen nebo smluv činí 1,257 miliardy VND a výše úvěrů činí 1,834 miliardy VND. Problém spočívá v tom, že neexistují jasné právní předpisy, které by tento problém řešily. Zákon o správě veřejného majetku proto neobsahuje předpisy o půjčování veřejného majetku pro jednotky veřejných služeb; a občanský zákoník stanoví, že úvěry/zápůjčky musí být vráceny ve správné formě a množství daného majetku, což je pro léky a zdravotnický materiál v boji proti pandemii nepřiměřené a může to vést k plýtvání.

Vláda předložila stálému výboru Národního shromáždění zprávu k vyjádření k vydání dekretu, kterým se tento obsah provádí, v souladu s duchem usnesení Národního shromáždění č. 99/2023/QH15 o „Tematickém dohledu nad mobilizací, řízením a využíváním zdrojů pro prevenci a kontrolu COVID-19; provádění politik a zákonů v oblasti zdravotní péče a preventivní medicíny na místní úrovni“.

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/can-co-che-phap-ly-du-manh-bao-ve-an-toan-cho-nhan-vien-y-te-20251030114943014.htm