Pro lokality, které jsou předmětem slučování, je zapotřebí samostatný mechanismus.

Plán sloučení okresů

Provincie Quang Nam má dvě administrativní jednotky na úrovni okresů (DVHC), které mají být restrukturalizovány v období 2023–2025: okresy Hiep Duc a Nong Son. Okres Que Son má být restrukturalizován v období 2026–2030.

Před vypracováním celkového plánu reorganizace správních jednotek na úrovni okresů a obcí v provincii na období 2023–2025 a jeho předložením Ministerstvu vnitra k posouzení a schválení pověřil Provinční lidový výbor specializované agentury, aby posoudily současný stav správních jednotek na úrovni okresů, které budou v období 2023–2025 reorganizovány.

Na základě toho Quang Nam navrhl nereorganizovat okres Hiep Duc (vzhledem k jeho jedinečným vlastnostem) a stanovil možnost sloučení okresů Nong Son a Que Son za účelem vytvoření okresu Que Son.

Podle paní Tran Thi Kim Hoa, ředitelky ministerstva vnitřních záležitostí, se propagandistické a mobilizační úsilí týkající se politiky reorganizace administrativních jednotek v provincii Quang Nam v období 2023–2025 setkalo s vysokou úrovní veřejné podpory. Implementační kroky a postupy se řídily plánem stanoveným ústřední vládou.

Podle dokumentu ministerstva vnitra předloží provincie Quang Nam kompletní návrh projektu ústřední vládě k posouzení 31. července 2024. Provincie se však snaží jej dokončit a předložit ústřední vládě do 30. června, jak bylo původně plánováno.

Podle návrhu, který 1. června předložila konzultační jednotka k připomínkování příslušných oddělení a obcí, a který zorganizovalo Ministerstvo vnitra, bude celá přírodní oblast a populace okresu Nong Son (s přírodní rozlohou 471,64 ^km² , což představuje 55,49 % a populací 35 438 osob, což představuje 44,30 % normy) sloučena s okresem Que Son (s přírodní rozlohou 257,46 ^km² , což představuje 57,21 % a populací 104 128 osob, což představuje 86,77 % normy), čímž vznikne okres Que Son (s přírodní rozlohou 729,10 km², což představuje 112,70 % a populací 139 566 osob, což představuje 131,07 % normy).

Při analýze právního základu a nutnosti sloučení okresů Nong Son a Que Son tato možnost podle zástupce konzultační jednotky, která plán vypracovala, zajišťuje kontinuitu v uspořádání správních jednotek na úrovni okresů a obcí mezi obdobími 2023–2025 a 2026–2030 v souladu s pokynem stálého výboru Národního shromáždění v oznámení č. 2646 ze dne 19. července 2023.

To také splňuje požadavky socioekonomického rozvoje a efektivně využívá potenciál a výhody obou lokalit. Oba okresy sdílejí společný původ z bývalého okresu. Sloučení okresů Nong Son a Que Son v jejich současném stavu proto neovlivní národní obranu a bezpečnost a nebude mít významný dopad na výrobní a obchodní aktivity lidí.

Místní představitelé vyjadřují své názory a přispívají k návrhu plánu. Foto: N.D.

Jsou potřebné krátkodobé podpůrné politiky.

Začátkem roku 2023 mnoho úředníků, členů strany a obyvatel okresu Nong Son vyjádřilo obavy ohledně plánovaného sloučení okresů Nong Son a Hiep Duc za účelem vytvoření nové administrativní jednotky. Argumentovali, že sloučení je nepraktické, nepohodlné pro obyvatele kvůli dlouhým a nepraktickým trasám, nutnosti výstavby nových silnic nebo přemístění nového administrativního centra okresu do obcí Hiep Hoa a Hiep Thuan (v současnosti Hiep Duc).

Pan Quang Van Ngoc, tajemník okresního výboru strany Nong Son, na konferenci uvedl, že ačkoliv se některé obavy daly vyhnout, představitelé okresu, členové strany a lidé obecně podporovali a velmi souhlasili s plánem sloučení okresů Nong Son a Que Son. Lidé jednomyslně souhlasili s názvem sloučené administrativní jednotky na úrovni okresu a s umístěním sídla ve městě Dong Phu v okrese Que Son.

Největším problémem vedoucích představitelů okresu Nong Son je po administrativní reorganizaci péče o životy obyvatel. Přestože se jedná o malý okres, od jeho oddělení v roce 2008 se infrastruktura, jako jsou silnice, elektřina, nemocnice a školy, dobře rozvíjela; sociální zabezpečení se stalo prioritou a životy lidí se neustále zlepšují; míra chudoby se v průběhu let snížila a překročila plánované cíle. Nong Son k dnešnímu dni dokončil zrušení dočasného bydlení.

„Nong Son v současné době požívá zvláštních výhod jako hornatý okres. Po sloučení s okresem Que Son tyto výhody zmizí, což obyvatelům způsobí potíže. Návrh by proto měl doporučit, aby ústřední vláda po sloučení prozkoumala samostatný mechanismus sociálního zabezpečení – pravděpodobně v krátkodobém horizontu – pro pět západních obcí a měst okresu Que Son,“ navrhl pan Ngoc.

Pan Nguyen Van Hoa, předseda Lidového výboru okresu Nong Son, uvedl, že dříve se rozpočtové prostředky v rámci jedné správní jednotky tímto způsobem přidělovaly. Pokud se nyní rozpočtové prostředky vypočítávají na průměrném základě pro všechny sloučené správní jednotky, budou velmi nedostatečné.

Návrh jasně uvádí, že se doporučuje, aby ústřední vláda zavedla samostatný mechanismus pro přidělování finančních prostředků sloučeným správním jednotkám na určité období, podobný pětiletému plánu pro řešení problémů s přebytečným personálem, aby se umožnily další investice do nedokončených infrastrukturních projektů a základní infrastruktury sloužící sociálnímu zabezpečení.

Pokud jde o otázku vyřizování administrativních postupů pro občany po sloučení správních jednotek na úrovni okresů, pan Hoa uvedl, že zpočátku bude poptávka ze strany občanů velmi vysoká, protože budou muset upravovat různé typy dokumentů.

„V Nong Son je nadbytek zaměstnanců, takže musíme zvážit zřízení pracovní skupiny, podobné modelu komplexních služeb, která by po určitou dobu přijímala a zpracovávala postupy pro úpravu dokumentů, politik atd. souvisejících s pozemky, aby se lidé uklidnili. Jakmile poptávka ze strany lidí klesne, může být tato pracovní skupina stažena zpět do okresu. Měla by být zahrnuta do návrhu, aby poskytla základ pro implementaci a zajistila její efektivitu,“ navrhl pan Hoa.

Zdroj