Je nutné zveřejnit seznam oblastí, kde se práva na těžbu nerostných surovin neprodávají v dražbě.

Ráno 1. prosince, v pokračování 10. zasedání, projednalo Národní shromáždění pod vedením místopředsedy Národního shromáždění Le Minh Hoana v zasedací síni návrh zákona o změně a doplnění řady článků zákona o geologii a nerostech a návrh zákona o změně a doplnění řady článků 15 zákonů v oblasti zemědělství a životního prostředí.

Schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění Le Minh Hoan. Foto: Pham Thang

Projednání pravomoci vymezit a schvalovat oblasti národních nerostných rezervací

Většina poslanců Národního shromáždění schválila vyhlášení návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o geologii a nerostech, a návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků 15 zákonů v oblasti zemědělství a životního prostředí; uvedli, že obsah obou návrhů zákonů je v zásadě v souladu s politikou strany, zajišťuje ústavnost, zákonnost, soulad s právním systémem, slučitelnost s příslušnými mezinárodními smlouvami a proveditelnost.

Pokud jde o návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o geologii a nerostných surovinách, někteří delegáti uvedli, že návrh zákona jasně ukazuje cíl zdokonalení institucí v souladu s politikou zefektivnění aparátu, podpory decentralizace, reformy administrativních postupů a odstranění mnoha překážek v praxi hospodaření s nerostnými zdroji.

Konkrétně zrušit regulaci udělování maximálně 5 licencí na průzkum pro jeden druh nerostu téže organizaci; umožnit rozšířený a hluboký průzkum bez nutnosti upravovat nebo doplňovat plánování těžby nerostů; nebýt nutné provádět průzkum nerostů v oblastech těžby nerostů... Tím přispět k řešení naléhavých problémů a podpořit socioekonomický růst.

Pokud jde o předpisy o kritériích pro vymezení oblastí, kde se práva na těžbu nerostných surovin nekonají v dražbě (článek 23, článek 1), poslanec Národního shromáždění Nguyen Tam Hung (Ho Či Minovo Město) souhlasil s návrhem zákona, který rozšiřuje rozsah oblastí, kde se dražby nekonají, s cílem „zajistit energetickou a surovinovou bezpečnost pro klíčové projekty a úkoly socioekonomického rozvoje“ a zajistit tak dodávky surovin pro ekonomiku.

Delegát Národního shromáždění Nguyen Tam Hung (Ho Či Minovo Město). Foto: Ho Long

Rozsah „neaukčních ploch“ bez jasných kritérií a mechanismů pravidelného hodnocení však bude snadno zneužitelný, což povede k riziku přidělování dolů na základě určení, nedostatku konkurence a ztrátě příjmů státního rozpočtu.

Delegát Nguyen Tam Hung proto navrhl zvážit přidání závazných předpisů, které by objasnily technický základ, výstup a dobu trvání projektu; a veřejně oznámit seznam oblastí, které nebudou každoročně předmětem aukce. Zároveň po dokončení projektu zrušit mechanismus neaukce, aby se zabránilo udržování situace „monopolu na zdroje“.

Článek 6 návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje článek 1 článku 29, stanoví, že ministr zemědělství a životního prostředí organizuje vymezení a schvalování oblastí národních rezervací nerostných surovin uvedených v článku 28 tohoto zákona. Článek 7 článku 1, kterým se mění a doplňuje článek 2 článku 31, stanoví, že ministr zemědělství a životního prostředí rozhoduje o období trvání rezervací nerostných surovin a prodlužuje toto období pro každou oblast národních rezervací nerostných surovin.

Ve srovnání se současnými předpisy je tedy pravomoc organizovat vymezování a schvalování oblastí národních rezervací nerostných surovin a rozhodovat o období rezervace nerostných surovin a prodlužovat období rezervace nerostných surovin pro každou oblast rezervace nerostných surovin decentralizovaná z předsedy vlády na ministra zemědělství a životního prostředí.

Delegát Národního shromáždění Duong Khac Mai (Lam Dong). Foto: Ho Long

Poslanec Národního shromáždění Duong Khac Mai (Lam Dong) souhlasil s výše uvedenou decentralizací a uvedl, že organizace vymezení a schvalování oblastí národních rezerv nerostných surovin a rozhodování o době platnosti rezerv nerostných surovin a prodloužení doby platnosti rezerv nerostných surovin pro každou oblast rezerv nerostných surovin úzce souvisí se schvalováním základního plánování průzkumu nerostných surovin, plánování nerostných surovin skupiny I a plánování nerostných surovin skupiny II. Podle ustanovení zákona spadá do pravomoci premiéra. Delegát proto navrhl, aby se v této záležitosti odpovídajícím způsobem zvážily předpisy o pravomocích.

Neopouštějte předpisy o ochraně a využívání ornice na půdě specializované na pěstování rýže.

Pokud jde o návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků 15 zákonů v oblasti zemědělství a životního prostředí, poslanec Národního shromáždění Ha Sy Dong (Quang Tri) uvedl, že návrh zákona má za cíl restrukturalizaci manažerského myšlení. Změněná ustanovení budou mít přímý dopad na model zeleného rozvoje zemědělství, zabezpečení zdrojů, ekonomiku lesů, moří, vody a půdy; a pokud bude zákon správně navržen, může vytvořit přechod od řízení příkazů a záznamů k řízení transparentnosti rizik, dat.

Delegát Národního shromáždění Ha Sy Dong (Quang Tri). Foto: Pham Thang

Obecně však delegát Ha Sy Dong navrhl, že návrh zákona je třeba dopracovat směrem k jasným odpovědnostem, jasným kritériím a jasným metodám aplikace; ke snížení administrativní zátěže, ale ke zvýšení kontroly vymáhání; k ochraně zdrojů ekonomickými mechanismy namísto spoléhání se pouze na administrativní opatření.

Pokud jde o změny zákona o pěstování půdy, podle poslance Národního shromáždění Nguyen Thi Kim Anha (Bac Ninh) je politika ochrany ornice na pozemku specializovaném pro pěstování rýže v článku 57 zákona o pěstování půdy z roku 2018 (ochrana a využívání ornice na pozemku specializovaném pro pěstování rýže) jediným základem, který v současnosti přímo reguluje ochranu ornice (zemědělské půdy).

Delegátka Národního shromáždění Nguyen Thi Kim Anh (Bac Ninh). Foto: Pham Thang

Toto je jediné ustanovení právního systému o pěstování půdy, které stanoví povinnost odstraňovat, obnovovat a znovu využívat ornici s cílem udržitelného zemědělského rozvoje a chránit půdní zdroje. Rýžová půda je nejvýživnější, organicky a mikrobiálně nejbohatší částí zemědělské půdy, která se formuje po mnoho let obdělávání a má vysokou biologickou a ekonomickou hodnotu.

Oddělení a obnova ornice při přeměně půdy na pěstování rýže nejen chrání půdní zdroje, ale také znovu využívá úrodnou půdu pro zemědělskou produkci, výsadbu stromů, zlepšování stavu degradované půdy a přispívá k zajištění potravinové bezpečnosti a udržitelného rozvoje zemědělství.

Delegát Nguyen Thi Kim Anh vyjádřil obavy, že zrušení článku 57 zákona o pěstování půdy by mohlo vytvořit právní mezeru v ochraně ornice, snížit odpovědnost investorů za hospodárnou a efektivní ochranu a využívání rýže a zemědělské půdy, způsobit ztrátu cenných půdních zdrojů a snížit schopnost pozdější obnovy.

Delegáti účastnící se schůze. Foto: Pham Thang

Delegát rovněž uvedl, že vysvětlení zrušení článku 57 v podání č. 859 ze dne 3. října 2025 a ve vysvětlující zprávě č. 991/BC-CP ze dne 27. října 2025 nebylo skutečně přesvědčivé, protože zmiňovalo pouze obtíže ve fázi implementace.

Je tedy třeba potvrdit, že se jedná o správnou politiku, která chrání dostupné zdroje a zároveň pokračuje v realizaci programů a projektů na zlepšení kvality půdy pro pěstitelské činnosti.

Proto je podle delegáta nutné pečlivě a opatrně prostudovat zrušení tohoto článku. Nerušit článek 57 kvůli obtížím s jeho implementací, když získávání ornice pro zemědělský rozvoj trvá stovky let.

Na základě výše uvedené analýzy navrhl delegát Nguyen Thi Kim Anh toto ustanovení nerušit, ale zásadně jej stanovit a pověřit vládu poskytnutím konkrétních pokynů s mezisektorovým koordinačním mechanismem k odstranění obtíží a překážek ve fázi implementace jako základu pro efektivní implementaci.

Národní shromáždění na svém zasedání dříve schválilo změny a doplňky programu 10. zasedání.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/can-cong-khai-danh-sach-khoanh-dinh-khu-vuc-khong-dau-gia-quyen-khai-thac-khoang-san-10397705.html