Potřeba zaplnit právní mezeru týkající se maskovaných služebních vozidel

Sdílená doprava neboli spolujízda, forma osobní dopravy, se v posledních letech rychle rozrostla prostřednictvím skupin na sociálních sítích. Tyto služby přitahují zákazníky díky svému pohodlí, nízkým cenám a možnosti vyzvednutí a vysazení u dveří. Fungují podobně jako komerční dopravní vozidla, ale bez nutnosti platit daně a poplatky, protože stále mají osobní registrační značky.

Tato spontánní obchodní aktivita vytvořila velkou konkurenční výhodu oproti osobním autobusům na pevných trasách, čímž se z nich staly tradiční osobní autobusy. Vyhláška č. 158/2024/ND-CP obsahuje velmi jasná pravidla pro obchodní činnost v oblasti osobní dopravy na základě smlouvy, nicméně tato forma dopravy je považována za způsobující potíže řídícím orgánům a nemusí zaručovat práva cestujících v případě incidentu.

Manažerské výzvy

V kontextu rostoucí poptávky po pohodlném, flexibilním a cenově dostupném cestování se silně a energicky rozvinul spontánní dopravní model pod názvem „sdílená auta“ nebo „pohodlná auta“. Stačí jen pár jednoduchých vyhledávání na platformách sociálních sítí, jako jsou Facebook, Zalo, Telegram... a je k dispozici řada úvodů a pozvánek k této servisní činnosti napříč provinciemi a městy. Díky atraktivním pozvánkám na pohodlí, kvalitu a „překvapivě nízké“ ceny tato aktivita přinesla lidem určité pohodlí, zejména možnost nechat se vyzvednout a odvézt domů jako smluvní přepravní služba pro cestující.

Tento spontánní vývoj však představoval pro řízení úřadů řadu vážných problémů a zároveň vytvořil velká právní a bezpečnostní rizika pro uživatele. Hlavní problém „sdílených vozů“ spočívá ve skutečnosti, že tato činnost je svou povahou dopravním podnikem, ale nesplňuje předpisy o registraci podniků a daních. Podle řidičů spolujízdy na dlouhé vzdálenosti může tato činnost vynášet příjem až desítek milionů VND měsíčně, ale tato vozidla jsou často stále vybavena osobními poznávacími značkami nebo nemají smluvní poznávací značky.

„Podstatou podnikání je platit daně a poplatky státu. Pokud dopravní činnosti probíhají spontánně, bez placení jakýchkoli daní nebo poplatků, vytváří to nerovnou konkurenční výhodu ve srovnání s tradiční osobní dopravou, jako jsou autobusy na pevných trasách. V důsledku toho nemohou autobusy na pevných trasách konkurovat, upadají do stavu opuštěnosti, nedostatku cestujících a dokonce musí porušovat zákon tím, že nabírají cestující na ulici, aby udržely provoz,“ řekl Phan Van Luu, řidič na trase Ninh Binh – Hanoj .

Dopravní vozidla musí být vybavena zařízeními pro sledování jízdy.

Nejenže to vytváří nekalou konkurenci, ale tento typ služby je také považován za službu, která nezaručuje práva cestujících ve vozidle v případě nehody. V legálním dopravním prostředí musí jednotky přísně dodržovat bezpečnostní a pojistné požadavky.

„Podle předpisů musí dopravní podniky zajistit bezpečnost silničního provozu, včetně řízení bezpečnosti a implementace záruk bezpečnosti silničního provozu, aby splňovaly požadavky. To zahrnuje i to, že osoba přímo provozující dopravu musí znovu zkontrolovat technický stav vozidla, zajistit bezpečnost před zahájením pohybu vozidla a zkontrolovat dokumenty a záznamy. Činnosti v osobní dopravě musí být monitorovány a kontrolovány a řidiči musí přísně dodržovat předpisy týkající se doby nepřetržité jízdy, rychlosti a tras. Spontánně kombinovaná vozidla mezitím často tyto základní požadavky ignorují, a tím nesplňují požadavky obchodního modelu osobní dopravy,“ zhodnotil docent Dr. Nguyen Hong Thai, vedoucí Fakulty dopravní ekonomiky Dopravní univerzity.

Management je nezbytný.

Podle právníka Tran Quang Khaie (Hanojská advokátní komora) byla činnost smluvní osobní dopravy jasně regulována vládou v právních dokumentech, včetně vyhlášky č. 158/2024/ND-CP (vydané 18. prosince 2024), která upravuje činnost silniční dopravy. Podle vyhlášky č. 158/2024 je smluvní osobní doprava jedním z regulovaných druhů dopravy. Jednotky zapojené do tohoto druhu dopravy musí mít licenci k provozování automobilové dopravy.

Konkrétní předpisy pro řízení této činnosti jsou velmi jasné, například přepravní smlouva musí být uzavřena písemně (papírově nebo elektronicky) před provedením přepravy. Smlouva musí jasně uvádět informace o dopravní jednotce, nájemci dopravy, čase, místě zahájení/konce smlouvy, trase, hodnotě smlouvy a způsobu platby. Smluvní přepravní jednotka nesmí přijímat rezervace pro jednotlivé cestující. Smí přepravovat pouze cestující, kteří byli vyzvednuti a vysazeni na správném místě uvedeném ve smlouvě a v průvodním seznamu poskytnutém dopravní jednotkou. Toto je klíčový rozdíl, který spontánní aktivity „sdílení automobilů“ často porušují. Vozidla provozující přepravu cestujících na základě smlouvy podle ustanovení vyhlášky č. 158/2024/ND-CP musí mít také odznak „SMLUVNÍ VOZIDLO“. Řidiči musí mít pracovní smlouvu a musí přísně dodržovat předpisy týkající se pracovní doby a doby odpočinku.

Smluvní dopravní podniky musí používat software pro podporu dopravních spojení a stanovování cen přepravy. Vozidla musí být vybavena zařízeními pro sledování jízdy. Využití technologií v oblasti správy, vyhledávání informací, elektronických faktur a elektronických smluv je povinné. Tato nařízení pomáhají správním orgánům (jako je Ministerstvo stavebnictví a Ministerstvo veřejné bezpečnosti) mít nástroje pro kontrolu, kontrolu a řešení porušení. Zejména data ze zařízení pro sledování jízdy mohou orgánům pomoci pochopit stav vymáhání práva, pokud jde o dobu nepřetržité jízdy a rychlost.

„Spontánní aktivity „sdílení automobilů“ nebo „pohodlné jízdy“, ačkoli přinášejí okamžité pohodlí z hlediska ceny a flexibility, jasně odhalily závažné nedostatky v daňové správě, nekalé soutěži a riziku nejistoty, protože nezajišťují práva cestujících v případě incidentů. Vládní nařízení 158/2024 poskytlo podrobný a jasný právní rámec pro řízení typu osobní dopravy na základě smlouvy, od požadavků na licence, odznaky, smlouvy až po uplatňování monitorovacích technologií. Aby úřady chránily práva spotřebitelů a obnovily pořádek v dopravním podnikání, musí posílit kontroly a přísně řešit případy zneužívání formy „sdílení automobilů“ k obcházení zákona, daňovým únikům a zároveň tuto činnost začlenit do zavedeného právního rámce,“ analyzoval právník Tran Quang Khai.

Zdroj: https://cand.com.vn/Giao-thong/can-lap-day-khoang-trong-phap-ly-xe-dich-vu-tra-hinh--i788151/