Zvažte přidání principu dávání a braní

Respektovat a chránit lidská práva a občanská práva.

Podle poslance Národního shromáždění Thacha Phuoc Binha ( Vinh Long ) návrh zákona o vzájemné právní pomoci v občanskoprávních věcech přebírá základní princip vzájemné právní pomoci, ale postrádá jasné předpisy týkající se ochrany osobních údajů, práva na soukromí, osobních práv, práv žen a práv dětí, jak je stanoveno v ústavě z roku 2013 a vládním nařízení č. 13/2023/ND-CP o ochraně osobních údajů.

Zástupce Národního shromáždění Thach Phuoc Binh (Vinh Long) přednáší projev. Foto: Ho Long

Delegáti argumentovali, že vzájemná právní pomoc v občanskoprávních věcech často zahrnuje osobní údaje, jako je matrika, majetek a dědictví, a absence takových předpisů by mohla snadno vést k porušování lidských práv. Evropské země, Japonsko a Jižní Korea to považují za závaznou zásadu.

Delegát Thach Phuoc Binh proto navrhl doplnit ustanovení, že vzájemná právní pomoc v občanskoprávních věcech musí zajišťovat, respektovat a chránit lidská práva, občanská práva, právo na soukromí a osobní údaje, se zvláštním důrazem na ochranu žen, dětí, osob se zdravotním postižením a dalších zranitelných skupin.

V souvislosti se zásadou vzájemné právní pomoci navrhl poslanec Národního shromáždění Nguyen Minh Tam ( Quang Tri ) zvážit doplnění zásady „reciprocity“.

Podle delegátů byla zásada reciprocity dříve zakotvena v článku 4 odstavci 2 zákona o vzájemné právní pomoci z roku 2007. Návrh zákona tuto zásadu neobsahuje, ačkoli zásada „reciprocity“ je základní a důležitou zásadou v mezinárodních vztazích, uznávánou většinou zemí světa a zakotvenou v mnoha platných mezinárodních smlouvách.

„Tato zásada také zajišťuje, že země, které spolu nepodepsaly mezinárodní smlouvy, mohou i nadále spolupracovat v různých oblastech na základě reciprocity,“ poznamenal delegát.

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Minh Tam (Quang Tri) pronáší projev. Foto: Ho Long

Ve zprávě, která vysvětluje, přijímá zpětnou vazbu a reviduje návrh zákona o vzájemné právní pomoci v občanských věcech, se uvádí, že návrh zákona přímo nestanoví zásadu reciprocity ve vzájemné právní pomoci v občanských věcech, ale zaujímá flexibilní přístup přidáním ustanovení: žádost o vzájemnou právní pomoc v občanských věcech ze zahraničí může být odmítnuta, pokud existují důvodné podezření, že zahraniční strana nebude spolupracovat při vyřizování žádosti Vietnamu o vzájemnou právní pomoc v občanských věcech (bod a, odstavec 2, článek 27).

Výše uvedené předpisy poskytují příslušným vietnamským orgánům právní základ pro posouzení a rozhodování v každém konkrétním případě, pokud jde o flexibilní uplatňování principu „reciprocity“ při poskytování vzájemné právní pomoci v občanskoprávních věcech se zahraničím, maximalizaci ochrany oprávněných práv a zájmů vietnamských agentur, organizací a jednotlivců a podporu mezinárodní spolupráce v této oblasti.

Poslanec Nguyen Minh Tam však argumentoval, že princip „reciprocity“ v článku 5 návrhu zákona je stále třeba kodifikovat do zákona, teprve poté bude existovat základ pro použití bodu a) odstavce 2 článku 27 návrhu zákona.

Vláda každoročně podává Národnímu shromáždění zprávu o výsledcích vzájemné právní pomoci v občanskoprávních věcech.

Pokud jde o mechanismy monitorování a následného auditu, poslanec Thach Phuoc Binh argumentoval, že návrh zákona nestanoví nezávislé monitorování a pravidelné podávání zpráv, což vede k roztříštěnému monitorování a obtížím při hodnocení účinnosti.

Delegáti proto navrhli doplnit následující obsah: Ministerstvo spravedlnosti je odpovědné za vypracování výroční zprávy o činnosti civilní soudní pomoci a její předložení Výboru pro právo a spravedlnost do 31. března každého roku. Výbor pro právo a spravedlnost bude organizovat tematický dohled každé dva roky. Státní kontrolní úřad a Vládní inspektorát budou provádět audity a kontroly finančního hospodaření a účinnosti civilní soudní pomoci.

Delegáti zdůraznili, že výše uvedené návrhy vycházejí z praktické implementace zákona o vzájemné právní pomoci z roku 2007 a ze zkušeností Vietnamu v oblasti mezinárodní spolupráce. Pokud budou přijaty a institucionalizovány v tomto zákoně, pomohou vytvořit moderní, komplexní a proveditelný právní rámec, který přispěje ke zlepšení účinnosti ochrany oprávněných práv a zájmů vietnamských občanů v zahraničí i cizinců ve Vietnamu.

Předseda Výboru pro právo a spravedlnost Hoang Thanh Tung představil shrnutí zpráv, v nichž vysvětlil, přijal zpětnou vazbu a revidoval čtyři návrhy zákonů: zákon o vydávání, zákon o předávání osob ve výkonu trestu odnětí svobody, zákon o vzájemné právní pomoci v trestních věcech a zákon o vzájemné právní pomoci v občanskoprávních věcech. Foto: Pham Thang

Na zasedání Národního shromáždění předseda Výboru pro právo a spravedlnost Hoang Thanh Tung uvedl, že všechny čtyři návrhy zákonů – zákon o vydávání, zákon o předávání osob ve výkonu trestu odnětí svobody, zákon o vzájemné právní pomoci v trestních věcech a zákon o vzájemné právní pomoci v občanskoprávních věcech – prostudovaly, začlenily a obecně stanovily zásady vzájemné právní pomoci v každé oblasti. Mezi tyto zásady patří zajištění zásad nezávislosti, svrchovanosti, jednoty a územní celistvosti, ochrana lidských a občanských práv a zajištění souladu s Ústavou a příslušnými mezinárodními smlouvami, jichž je Vietnam signatářem.

Předseda Výboru pro právo a spravedlnost zdůraznil, že v souladu s Ústavou, která jasně stanoví záruku a ochranu lidských a občanských práv, uvedl, že způsob, jakým je návrh zákona formulován, již zahrnuje „zaručení, respektování a ochranu lidských a občanských práv…“. Návrh zákona obsahuje pouze obecná ustanovení, nikoli příliš podrobná, s cílem inovovat myšlení v legislativní činnosti.

Pokud jde o zásadu reciprocity, předseda Výboru pro právo a spravedlnost potvrdil, že toto ustanovení bude prostudováno a začleněno. Upřesnil, že zásada reciprocity bude i nadále platit v oblasti soudní pomoci v občanskoprávních věcech, ale nebude stanovena samostatně, ale bude začleněna do článku 27 odstavce 2 návrhu zákona.

„Budeme se s Ministerstvem spravedlnosti snažit tuto problematiku dále prostudovat. V případě potřeby budou existovat samostatné předpisy o uplatňování principu reciprocity, které zajistí soulad s dalšími návrhy zákonů,“ zdůraznil předseda Výboru pro právo a spravedlnost.

Pokud jde o mechanismus monitorování a následného auditu, předseda Výboru pro právo a spravedlnost objasnil, že článek 15 návrhu zákona stanoví, že vláda musí každoročně podávat Národnímu shromáždění zprávu o výsledcích soudní pomoci v občanskoprávních věcech. Návrh zákona však zavádí inovaci: namísto požadavku samostatné zprávy je tato zpráva integrována do socioekonomických zpráv nebo zpráv o práci předkládaných Národnímu shromáždění. Například vydání bude uvedeno ve Zprávě o prevenci a kontrole kriminality; předávání osob ve výkonu trestu odnětí svobody bude uvedeno ve Zprávě o výkonu trestu.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-bo-sung-nguyen-tac-co-di-co-lai-10393161.html