Zastavení nadměrného účtování ve školách: Jasné povinnosti, zpřísnění dohledu

Nedostatek jasnosti ohledně odpovědností, procesů a monitorování usnadňuje zúčastněným stranám nedorozumění a frustraci. Aby se to překonalo, je nutné jasně identifikovat základní příčinu a synchronně zavést řešení.

Identifikujte příčinu

Docent Dr. Le Khanh Tuan ze Saigonské univerzity, bývalý zástupce ředitele odboru finančního plánování ( Ministerstvo školství a odborné přípravy ), poukázal na 5 důvodů vedoucích k problémům s příjmy a výdaji na začátku školního roku.

Zaprvé , chybí transparentnost v hospodaření. Oběžník č. 09/2024/TT-BGDDT jasně stanoví příjmy a výdaje, které musí být veřejné, a jak je zveřejňovat. Mnoho škol je však jasně neuvedlo a příslušné strany neznají podrobnosti. Mnoha školám chybí mechanismus, který by zajistil skutečnou účast příslušných stran na projednávání, rozhodování a kontrole příjmů a výdajů. Nedostatek transparentnosti může vést k lhostejnosti, nezájmu a tím i ke ztrátě dohledu.

Za druhé, úmyslné nadměrné účtování poplatků nebo jejich nezákonný výběr. Nadměrné účtování má složitý původ, pravděpodobně kvůli zneužití moci k osobnímu prospěchu; někdy však kvůli tlaku na finanční prostředky na dokončení činností někteří ředitelé navrhují poplatky, které nejsou v předpisech stanoveny. Obě tyto tendence jsou nepřijatelné. Nedostatečné povědomí, nedostatečné pochopení finančního řízení, osobní motivace manažerů... to vše může být příčinou nadměrného účtování.

Za třetí, finanční řízení není dobré a přísné. Mnoho ředitelů škol nemá základní znalosti finančního řízení, chybí specializovaní účetní a účetní dovednosti jsou slabé. Chybí tři základní kroky – příprava rozpočtu, plnění rozpočtu a vypořádání příjmů a výdajů. Účetní záznamy a dokumenty nejsou úplné, mnoho příjmů není v účetnictví aktualizováno; vypořádání a kontrola zdrojů příjmů prostřednictvím státní pokladny nejsou v některých místech dobré. Proto se stále vyskytují nedostatky od plánování, organizace, řízení až po kontrolu a hodnocení.

Za čtvrté, nedostatek včasného dohledu a vedení. Inspekce a kontroly ze strany řídících orgánů nejsou pravidelné. Interní školní inspekce nejsou důkladné a důsledné. Některé nově vznikající aktivity nebyly promptně řízeny, což vedlo k jejich nesprávnému uplatňování. Mnoho škol řádně nevyužívá interní výdajové předpisy k zajištění transparentnosti a stanovení přiměřených příjmů a výdajů.

A konečně, komunikační práce není efektivní. Maximalizace zapojení zúčastněných stran do plánování a tvorby interních výdajových předpisů je dobrý způsob, jak efektivně propagovat a vysvětlovat informace, ale školy mu nevěnovaly pozornost. Vedoucí pracovníci, zaměstnanci, třídní učitelé a rodiče nejsou podrobně informováni o právním základě nebo nemají zájem o jeho vyhledávání, což vede k chybám. Mnoho incidentů vede k nedorozuměním, frustraci a nedostatku konsensu hned od začátku školního roku.

Paní Le Thi Trang, ředitelka střední a vysoké školy Trung Vuong (Long Chau, Vinh Long), uznala, že ačkoli existují kompletní dokumenty upravující tuto problematiku, k nadměrným účtováním stále dochází někde. Důvodem je, že propagandistická práce související s dokumenty o výběru poplatků ve vzdělávacích institucích není jasná a transparentní.

Správa a využití příjmů nebyly striktně kontrolovány, hospodaření s aktivy z finančních zdrojů je stále někde volné. „Není vyloučeno, že některé vzdělávací instituce úmyslně dělají chyby, stanovují si vlastní příjmy a žádají rodiče o dobrovolné příspěvky, ale ve skutečnosti je to povinné a rozdělené rovným dílem,“ uvedla paní Le Thi Trang.

Transparentní, veřejné a přísné řešení porušení

Paní Le Thi Trang se podělila o své zkušenosti ze střední a vysoké školy Trung Vuong a uvedla: „Škola je po mnoho let otevřená, transparentní a v souladu s předpisy o výběru poplatků. Na začátku školního roku škola vybírá především školné (povinné), vybírá pojistné studentů, mobilizuje a sponzoruje v souladu s oběžníkem č. 16/2018/TT-BGDDT; kromě toho nevznikají žádné další poplatky za výběr.“

Roční výběr poplatků Rodičovského sdružení spravuje Rodičovské sdružení, přičemž třídní učitel koordinuje šíření a mobilizaci informací a zajišťuje dodržování principů publicity, demokracie a dobrovolnosti, a to bez jakýchkoli smluvních podmínek. Rodiče v obtížných situacích nejsou povinni přispívat. Příjmy a výdaje z tohoto fondu Rodičovské sdružení vždy zveřejňuje.

„Abychom se vyhnuli nadměrnému účtování, je v první řadě nutné provést dobrou propagandu a šíření informací, aby příslušné strany pochopily předpisy. Existují specifická nařízení o tom, co lze a co nelze vybírat; rodiče, kteří jim rozumí, okamžitě odhalí nepřiměřené poplatky. Je nutné propagovat roli rodičů při sledování příjmů a výdajů fondu sdružení a socializovaných fondů. Spojit roli a odpovědnost vedoucího vzdělávací instituce s příjmy a výdaji na jeho jednotce.“

„Výdaje Rodičovského sdružení musí být dohodnuté a sjednocené; konečné finanční zprávy musí být striktně vyhotovené, veřejné a transparentní. Příslušné orgány musí pravidelně kontrolovat, ověřovat, neprodleně odhalovat, napravovat a důsledně řešit případy, kdy vedoucí pracovníci vzdělávacích institucí povolují nadměrné účtování,“ uvedla paní Le Thi Trang.

Pan Nguyen Van Chanh - ředitel základní školy Thuy Phong (Nam Thuy Anh, Hung Yen ) sdílí stejný názor, když zdůrazňuje potřebu dobré propagandy, transparentnosti příjmů a výdajů v souladu s předpisy vůči rodičům, studentům a podávání zpráv místním úřadům. Škola musí vybírat daně správně a v plné výši v souladu s předpisy. Kromě toho je také nutné věnovat pozornost pomoci studentům v obtížných situacích a vytvořit jim všechny podmínky pro to, aby mohli chodit do školy.

Z odborného hlediska docent Dr. Le Khanh Tuan zdůraznil především řešení, které spočívá v zvýšení publicity a transparentnosti organizováním příslušných stran k účasti na poskytování poradenství, diskusích a rozhodování o provozních plánech, odhadech příjmů a výdajů a interních výdajových předpisech. Ředitel tak může využít sílu a inteligenci mnoha stran a zároveň být veřejný a transparentní ve finančních otázkách.

Zároveň vytváření porozumění a konsensu vytváří mechanismus pro kontrolu a dohled již od fáze plánovacího rozhodnutí. Kromě toho je nutné striktně dodržovat zveřejnění seznamu, úrovně příjmů a výdajů spolu s podrobnými odhady dle oběžníku č. 09/2024/TT-BGDDT.

Spolu s tím provádět přísnou kontrolu příjmů a výdajů. Ředitel je odpovědný za řízení přípravy odhadů, plnění rozpočtu a vypořádání příjmů a výdajů. Přísně dodržovat zákonné podmínky pro realizaci příjmů a výdajů: Daná položka musí být zahrnuta ve schváleném odhadu; normy, režimy, standardy atd. musí být v souladu s předpisy; podrobný odhad byl schválen; příjmy/výdaje, které je třeba nabídnout, musí být realizovány v souladu s řádem a postupy předepsanými zákonem o nabídkových řízeních. Rozhodně eliminovat příjmy/výdaje mimo předpisy a posílit uplatňování postupů pro příjmy a výdaje podle elektronických účetních knih s omezením hotovosti.

Docent Dr. Le Khanh Tuan zdůraznil mimořádně důležité řešení, kterým je upřednostňování běžných rozpočtových výdajů na vzdělávání, a uvedl, že je nutné posílit inspekce, zkoumání a přísně řešit porušení pravidel. Ředitelé škol by měli využít inspekce a dohledu k podpoře účasti na tvorbě rozpočtu, tvorbě předpisů pro výdaje a dobré organizaci interních školních inspekcí. Zároveň je nutné, aby vedení školy na začátku roku provádělo neočekávané inspekce, zveřejňovalo závěry a řešilo porušovatele.

Je nezbytné zlepšit kapacity finančního řízení ve školách školením a koučováním účetních a vedoucích pracovníků škol v oblasti předpisů o příjmech a výdajích, vypořádání a vývoje interních předpisů o výdajích. Inovovat vzdělávání a podporu ve směru učení s cílem získat znalosti a praktické dovednosti, nejen učení se pro certifikáty. - Docent, Dr. Le Khanh Tuan

Zdroj: https://giaoducthoidai.vn/chan-tan-goc-lam-thu-trong-truong-hoc-ro-trach-nhiem-siet-giam-sat-post742939.html