Městská správa v Hai Phongu je zjednodušená a funguje efektivně.

V pokračování programu 8. zasedání projednalo Národní shromáždění 21. listopadu odpoledne v zasedací síni návrh usnesení o organizaci městské správy ve městě Hai Phong . Schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh.

Schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh.

Odstranění překážek dynamického rozvoje Hai Phongu

Podle vládní zprávy Národnímu shromáždění je nutnost vypracování rezoluce dána tím, že město Hai Phong je centrálně řízené město, klíčové centrum hospodářského rozvoje, zejména námořního hospodářství severního regionu a celé země; vzdělávací, lékařské a vědeckotechnologické centrum severního pobřeží, důležitý dopravní uzel spojující mezinárodní námořní dopravní trasy; nachází se v rozvojovém trojúhelníku Hanoj ​​- Hai Phong - Quang Ninh; má důležitou strategickou polohu z hlediska národní obrany a bezpečnosti.

Po více než 5 letech výstavby a rozvoje od vydání usnesení politbyra č. 45-NQ/TW dosáhlo město Hai Phong významných úspěchů a výsledků v oblasti socioekonomického rozvoje a zajištění národní obrany a bezpečnosti. Kromě dosažených výsledků model organizace místní samosprávy a předpisy týkající se úkolů, pravomocí a operačních mechanismů místních samospráv na všech úrovních ve městě v současné době neodpovídají požadavkům a úkolům státní správy v dynamicky se rozvíjející oblasti. Mechanismy a politiky decentralizace a delegování mezi ústřední vládou a městem Hai Phong a mezi úrovněmi místní samosprávy ve městě jsou stále nedostatečné, zejména mechanismy a politiky v oblasti financí, rozpočtu, plánování, investičních plánů, organizačního aparátu, městské výstavby a řízení atd.

Odtud je nutné zorganizovat efektivní, rozumný, efektivní a účinný aparát městské správy, podporovat autonomii, vlastní odpovědnost, publicitu a transparentnost v řízení a lépe sloužit obyvatelům místních samospráv na všech úrovních města.

Aplikace modelu města Thu Duc na město Thuy Nguyen

Delegát Nguyen Quang Huan - delegace Národního shromáždění provincie Binh Duong, který se zúčastnil diskuse v sále, souhlasil s návrhem vlády. Na doplnění návrhu delegát uvedl, že současné usnesení stanoví koordinační předpisy pro orgány na všech úrovních s Vlastenecké fronty na stejné úrovni, ale zmiňuje pouze volby, nikoli funkce dohledu a inspekce.

Na diskusi vystoupil delegát Nguyen Quang Huan - delegace Národního shromáždění provincie Binh Duong

Podle delegáta je třeba při zrušení Lidové rady na úrovni místní samosprávy, aby bylo možné účinně implementovat zákon o implementaci demokracie na místní úrovni, do návrhu usnesení doplnit ustanovení o nutnosti koordinačního mechanismu, protože v té době mohou být inspekční a dohledové funkce Lidové rady částečně převedeny na orgány Vlastenecké fronty, čímž se zachová činnost na místní úrovni demokratičtějším způsobem, jak je předepsáno zákonem.

Delegát Pham Van Hoa - delegace Národního shromáždění provincie Dong Thap - ve svém vyjádření uvedl, že Národní shromáždění povolilo zavedení městské správy v Ho Či Minově Městě a Da Nangu. Zavedení městské správy ve městě Hai Phong je proto velmi vhodné a rozumné.

Delegát souhlasil s modelem městské správy Hai Phongu, jak je uveden v návrhu, a uvedl, že stejně jako v Ho Či Minově Městě a Da Nangu má městská správa pouze městskou úroveň, v níž městská úroveň zahrnuje Lidovou radu a Lidový výbor. Na úrovni okresu neexistuje Lidová rada ani Lidová rada na úrovni obvodu, ale pouze Lidový výbor na úrovni okresu a Lidový výbor na úrovni obvodu.

Pokud jde o odpovědnosti a pravomoci předsedy Lidové rady měst, delegát provincie Dong Thap navrhl pilotní implementaci, aby byla zajištěna konzistence s obsahem pilotního testování v Ho Či Minově Městě. „Navrhuje se, aby funkce, úkoly a pravomoci předsedy Městského lidového výboru, jak je stanoveno v článku 3, byly stejné jako u Lidových výborů dvou městských oblastí Ho Či Minova Města a Da Nangu. Proto by mělo být pilotně ověřeno, že předseda Městského lidového výboru může v případě potřeby pověřit vedoucího jednotky veřejné služby pod Městským lidovým výborem plněním jednoho nebo více úkolů a pravomocí uvedených v bodě c, odstavci 2, článku 3, protože se liší od zákona o organizaci místní samosprávy a je velmi vhodný pro implementaci městské samosprávy v Ho Či Minově Městě a Da Nangu,“ navrhl delegát Pham Van Hoa.

Pohled na schůzi

Vzhledem k tomu, že model organizace městské správy Lidové rady a Lidového výboru města Thuy Nguyen není novým modelem, delegát navrhl, aby byl aplikován podobně jako model města Thu Duc na město Thuy Nguyen. Neměl by však být rigidní, ale měl by být založen na specifických charakteristikách, aby bylo možné tento model flexibilně aplikovat.

Motivace Hai Phongu k dosažení nového pokroku

Delegát La Thanh Tan - delegace Národního shromáždění města Hai Phong, který se zúčastnil diskuse, zdůraznil, že model městské správy má silný dopad a vytváří pro Hai Phong hybnou sílu k novému kroku vpřed na cestě rozvoje města. Delegát rovněž vyjádřil naději, že město Hai Phong v nadcházející době požádá vládu, aby předložila Národnímu shromáždění rezoluci, která nahradí rezoluci č. 35 o řadě specifických mechanismů a politik pro rozvoj města. Obsah rezoluce se zaměří zejména na mnoho nových mechanismů a politik, které budou i nadále přinášet průlomové pokroky pro město Hai Phong.

Na diskusi vystoupil delegát La Thanh Tan - delegace Národního shromáždění města Hai Phong

Delegát Le Xuan Than - delegace Národního shromáždění provincie Khanh Hòa - vyjádřil své velké uznání a vyjádřil znepokojení nad článkem 10 přechodných ustanovení v návrhu usnesení. Delegát uvedl, že podle zákona je funkční období Národního shromáždění a Lidových rad 5 let. V roce 2026 tedy Národní shromáždění a Lidové rady na všech úrovních ukončí svá funkční období a celá populace bude hlasovat o zvolení poslanců Národního shromáždění a Lidových rad.

Dále článek 10 zákona o organizaci místní samosprávy stanoví, že funkční období každé lidové rady je 5 let, od prvního zasedání lidové rady v daném období do prvního zasedání lidové rady v následujícím období. Nejméně 45 dní před koncem funkčního období lidové rady musí být zvolena nová lidová rada. O zkrácení nebo prodloužení funkčního období rozhoduje Národní shromáždění nebo stálý výbor Národního shromáždění. Pokud jde o funkční období poslanců lidové rady podle funkčního období lidové rady, dodatečně zvolení poslanci lidové rady začínají vykonávat své povinnosti jako poslanci od zahájení následujícího zasedání...

Na základě výše uvedené analýzy delegát Le Xuan Than uvedl, že pokud návrh usnesení bude obsahovat rigidní ustanovení, že současné funkční období Lidové rady a Lidového výboru okresů a obvodů Hai Phong končí 30. června 2026, bude obtížné jej proveditelné. Proto se doporučuje, aby byl upraven tak, aby plnění tohoto úkolu bylo v souladu se zákonem o organizaci místní samosprávy, a nelišilo se od zákona o organizaci místní samosprávy.

Posílení decentralizace a delegování pravomocí s cílem zajistit efektivnější městskou správu

Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra, který přijal a vysvětlil názory poslanců Národního shromáždění, uvedl, že zřízení městské samosprávy v Hai Phongu institucionalizovalo usnesení strany i závěry politbyra. Zároveň v procesu implementace zajistilo dědictví a synchronizaci s Ho Či Minovým Městem a Da Nangem a vybralo k doplnění řadu otázek vhodných pro praxi v procesu fungování městské samosprávy v Ho Či Minově Městě tak, aby vyhovovaly Hai Phongu.

Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra informoval o přijetí a vysvětlení stanovisek poslanců Národního shromáždění.

Ministr uvedl, že za účelem snížení úrovně správy budou mít Hai Phong, Ho Či Minovo Město a Da Nang pouze jednu úroveň správy a sjednotí režim státní správy. Zároveň posílí decentralizaci a delegování pravomocí, aby se zajistilo, že městská správa bude efektivní, bude fungovat dynamicky, autonomně a flexibilně se přizpůsobovat v souladu s rolí, specifickou povahou a charakteristikami městské oblasti.

Ohledně názvu ministr uvedl, že název města ve městě je ve skutečnosti také uveden v zákoně o organizaci místní samosprávy. „Stále to říkáme, ale ve skutečnosti, aby to bylo jasné a snadno pochopitelné, Thu Duc se v podstatě stále nazývá město Thu Duc a funkce, úkoly a pravomoci Thu Duc se liší od ostatních měst, pokud vůbec nějaká budou, Ho Či Minova Města v budoucnu. Protože se jedná o město ve městě, musí se lišit i rozsah, povaha a charakteristiky města Thu Duc, aby bylo možné jej později posoudit na základě klasifikace,“ řekl ministr Pham Thi Thanh Tra.

Pokud jde o organizační strukturu města Thuy Nguyen, ministr uvedl, že Thuy Nguyen se v nadcházejícím období stane politickým, ekonomickým a společenským centrem města Hai Phong. Není však možné zvýšit počet úředníků, místopředsedů Lidové rady a místopředsedů Lidového výboru, jakož i počet výborů Lidové rady Thuy Nguyen.

„Plán zpočátku také zamýšlel zvýšit počet výborů Lidové rady, zvýšit počet jednoho místopředsedy Lidové rady a zvýšit počet jednoho místopředsedy Lidového výboru tak, aby byl podobný funkci Thu Duca. Ale v souladu s obecným duchem pokynů generálního tajemníka k zefektivnění bylo nutné přeskupení na pouze dva výbory, kterými jsou Sociálně-ekonomický výbor a Městsko-právní výbor,“ vysvětlil ministr a uvedl, že obecným duchem bylo přeskupení aparátu Lidových rad na provinční a okresní úrovni.

„

Návrh usnesení má 10 článků, včetně: Organizace městské správy ve městě Hai Phong (článek 1); Lidová rada města Hai Phong (článek 2); Povinnosti a pravomoci Lidového výboru a předsedy Lidového výboru města Hai Phong (článek 3); Organizační struktura, pracovní režim, povinnosti a pravomoci okresního lidového výboru (článek 4); Lidová rada města Thuy Nguyen pod městem Hai Phong (článek 5); Lidový výbor a předseda Lidového výboru města Thuy Nguyen pod městem Hai Phong (článek 6); Organizační struktura, pracovní režim, povinnosti a pravomoci okrskového lidového výboru; řízení kádrů a státních zaměstnanců obcí, okrsků a měst (článek 7); Organizace provádění (článek 8); Prováděcí ustanovení (článek 9) a Přechodná ustanovení (článek 10).

Zdroj: https://baotainguyenmoitruong.vn/to-chuc-bo-may-chinh-quyen-do-thi-hai-phong-tinh-gon-hoat-dong-hieu-qua-383497.html