Jak se změní politika pojištění v nezaměstnanosti od 1. ledna 2026?

Zaměstnanci žádají o podporu v nezaměstnanosti v centru služeb zaměstnanosti v Hanoji, duben 2025. Foto: Hoang Giang — Zaměstnanci žádají o podporu v nezaměstnanosti v centru služeb zaměstnanosti v Hanoji , duben 2025

Maximální příspěvek 1 %

Jednou z novinek novelizovaného zákona o zaměstnanosti je, že sazba příspěvku do Fondu pojištění v nezaměstnanosti není pevně stanovena na 1 % měsíčně jako v současnosti, ale směřuje k maximálně 1 %. Konkrétně zaměstnanci přispívají 1 % ze své měsíční mzdy, zaměstnavatelé přispívají maximálně 1 % z měsíčního fondu mezd z celkového počtu zaměstnanců účastnících se pojištění v nezaměstnanosti a stát podporuje z rozpočtu maximálně 1 %.

Vláda tento obsah podrobně specifikuje, aby byla zajištěna flexibilita při implementaci. Regulace maximálního příspěvku totiž neznamená, že si zaměstnanci a zaměstnavatelé mohou volně zvolit sazbu příspěvku, ale tato sazba bude konkrétně regulována vládou a uplatňována na zúčastněné skupiny.

Do konce roku 2024 bude mít Fond pojištění v nezaměstnanosti přebytek ve výši více než 64 300 miliard VND, což představuje průměrný nárůst o 3 % v období 2022–2024. Na pojištění v nezaměstnanosti se bude podílet přibližně 16 milionů pracovníků a očekává se, že toto číslo do roku 2027 vzroste na 18,8 milionu. Rostoucí počet pracovníků a rostoucí mzdy povedou ke zvýšení příjmů, což povede k velkému přebytku. Úprava směrem k maximu 1 % je vhodná a přispívá k zvládání výkyvů na trhu práce a neočekávaných situací, jako jsou přírodní katastrofy, pandemie, hospodářské krize nebo situace, kdy má Fond velký přebytek.

Novelizovaný zákon rovněž stanoví, že v naléhavých situacích, jako je krize, hospodářská recese, přírodní katastrofa, požár, válka nebo nebezpečná epidemie, vláda na základě skutečné situace a zůstatku Fondu pojištění v nezaměstnanosti stanoví snížení sazby příspěvku a poskytne peněžní podporu nebo jinou podporu.

Rozšíření rozsahu příspěvků na sociální pojištění

Nová politika přidává do seznamu účastníků pojištění v nezaměstnanosti další skupiny, aby byla v souladu s revidovaným zákonem o sociálním pojištění. Konkrétně se jedná o zaměstnance, kteří podepsali smlouvu na celý měsíc nebo déle namísto stávajících tří měsíců, a to včetně případů, kdy se obě strany dohodnou na jiném názvu, ale obsah ukazuje práci se mzdami, platy a řízením, provozem a dohledem jedné strany.

Rozšířená působnost se vztahuje i na zaměstnance na částečný úvazek, jejichž měsíční plat je roven nebo vyšší než nejnižší plat používaný jako základ pro povinné odvody na sociální pojištění; obchodní manažery, kontrolory, zástupce kapitálu podniku podle zákona; členy představenstva, generální ředitele, členy dozorčí rady nebo kontrolory a další volené vedoucí osoby v družstvech a družstevních svazech, které pobírají plat.

V závislosti na období rozhoduje stálý výbor Národního shromáždění na návrh vlády o účasti na sociálním pojištění pro další skupiny, které dosud nemají nárok na dávky, ale mají stabilní a pravidelné zaměstnání a příjem.

Konkrétnější předpisy týkající se platu jako základu pro placení sociálního pojištění

Podle revidovaného zákona o zaměstnanosti se pro zaměstnance ve veřejném sektoru jako základ pro měsíční příspěvky vychází z pozice, titulu, hodnosti, platové třídy a příplatků za pozici, odpracovaných let nad rámec, odpracovaných let a koeficientu pro udržení platu (pokud existuje). Pro soukromý sektor je základem pro příspěvky měsíční plat, včetně platu podle pracovní pozice nebo titulu, příplatků za plat a dalších dodatečných částek dohodnutých k pravidelné a stabilní výplatě v každém výplatním období. Konkrétnější úprava má být v souladu s revidovaným zákonem o sociálním pojištění.

Nejvyšší základní plat pro odvod příspěvku je dvacetinásobek regionální minimální měsíční mzdy vyhlášené vládou v době odvodu příspěvku.

Pokud je zaměstnanec účasten sociálního pojištění a je zadržen nebo dočasně pozastaven v práci, obě strany dočasně pozastaví platby. V případě, že má zaměstnanec nárok na plnou náhradu mzdy, obě strany doplatí dobu zadržování nebo dočasného pozastavení. Vláda stanoví podrobné předpisy týkající se tohoto obsahu.

Doplňující předpisy o registraci a databázi práce

Novelizovaný zákon umožňuje registraci práce a databázi zaměstnanců, které jsou propojeny a synchronizovány s Národní všeobecnou databází, Národní databází obyvatelstva a dalšími databázemi.

Informace o registraci v oblasti práce zahrnují: Celé jméno, rodné číslo, datum narození, pohlaví, etnickou příslušnost; aktuální bydliště; úroveň vzdělání včetně všeobecného vzdělání, odborného vzdělání, vysokoškolského vzdělání, osvědčení o odborné dovednosti a dalších certifikátů; pracovní status a potřeby; informační skupiny o sociálním pojištění, pojištění v nezaměstnanosti; charakteristiku a rysy registrované osoby.

Databáze pracovníků je budována a spravována centrálně a jednotně v celé zemi v souladu s ustanoveními zákona o údajích. Vláda stanoví záznamy, postupy, místa pro registraci pracovníků, příjem, připojení, sdílení a používání této databáze.

Podle statistik nemá více než 60 % lidí v produktivním věku shromážděné informace o svém zaměstnání, což ztěžuje přístup k sociálním politikám a jejich využívání. Agentura, která návrh zákona připravila, dříve citovala údaje, že v zemi pracuje 52,1 milionu lidí, ale pouze téměř 17,5 milionu lidí platících sociální pojištění mělo tyto informace. Zbývajících více než 34 milionů lidí v neformálním sektoru nemá shromážděné a spravované informace.

Realita odhalila mnoho nedostatků, zejména při vyplácení balíčků podpory během pandemie. Kromě balíčku ve výši 38 000 miliard VND z Fondu pojištění v nezaměstnanosti, který byl vyplacen nad očekávání díky dostupným informacím v systému, byla míra vyplácení zbývajících balíčků kvůli nedostatku informací velmi nízká.

Novelizovaný zákon dále rozšiřuje rozsah podpory půjček na práci v zahraničí na základě smluv; doplňuje pravidla pro stížnosti a oznámení týkající se pojištění v nezaměstnanosti; doplňuje seznam o některé druhy poplatků...

Politika pojištění v nezaměstnanosti se uplatňuje od roku 2009 a zahrnuje čtyři hlavní režimy: dávky v nezaměstnanosti, poradenství v oblasti hledání zaměstnání, podporu odborného vzdělávání a zdravotní pojištění. Fond je tvořen z příspěvků zaměstnanců, zaměstnavatelů, státního rozpočtu a dalších zákonných zdrojů. Zúčastněnou skupinou jsou pracovníci formálního sektoru, kteří jsou placeni podle principu „přispívají a pobírají“.

Do konce roku 2024 se sociálního pojištění účastní více než 16 milionů lidí, přičemž odhadované příjmy dosáhnou 23 700 miliard VND.

HA (podle Vietnamnetu)

Zdroj: https://baohaiduong.vn/chinh-sach-bao-hiem-that-nghiep-thay-doi-the-nao-tu-1-1-2026-414324.html