Regionální rozvoj a politika propojení v zákoně o hlavním městě z roku 2024

Kinhtedothi - Zákon o hlavním městě z roku 2024 stanoví řadu ustanovení, která specifikují politiku propojení a rozvoje regionu hlavního města. Hanoj ​​je v něm centrem a hnací silou podpory propojení a rozvoje regionu a celé země.

Usnesení politbyra č. 15-NQ/TW stanoví pro Hanoj ​​cíl „rychlého a udržitelného rozvoje s šířící se silou, která podpoří rozvoj delty Rudé řeky, klíčového ekonomického regionu severu a celé země“, a označuje „rozvoj hlavního města Hanoje tak, aby bylo kulturní, civilizované a moderní“, za obzvláště důležitý politický úkol ve strategii budování a obrany vlasti v duchu hesla „Celá země pro Hanoj, Hanoj ​​pro celou zemi“.

Hanoj ​​je centrem a hnací silou pro podporu regionální a národní propojenosti a rozvoje. Foto: Pham Hung

Usnesení č. 06-NQ/TW rovněž stanovilo „vytvářet politiky k posílení propojení a koordinace mezi hlavním městem a provinciemi v regionu hlavního města v klíčových oblastech regionální propojenosti s cílem mobilizovat, využívat a přidělovat veškeré zdroje rozumně a efektivně s cílem vybudovat a rozvíjet region hlavního města v rychle rostoucí, udržitelný, zelený, civilizovaný a dynamický socioekonomický region, který se stane klíčovým ekonomickým regionem celé země, a odstranit politické překážky s cílem vytvořit motivaci k mobilizaci investičního kapitálu pro region Hanoj ​​a region Ho Či Minova Města“.

Zákon o hlavním městě z roku 2024, který institucionalizuje politiky uvedené ve výše uvedených usneseních strany, konkrétně stanoví následující obsah:

Cíle a zásady regionálního sdružování a rozvoje (článek 44)

Zákon o hlavním městě z roku 2024 stanoví, že propojení a regionální rozvoj Hanoje se neomezuje pouze na současných 10 provincií a měst v regionu hlavního města, ale zahrnuje také propojení a rozvoj s dalšími lokalitami v deltě Rudé řeky, severním středohorském a horském regionu a dalšími provinciemi a městy.

Zákon stanoví, že Hanoj ​​a provincie a centrálně řízená města v regionu hlavního města, deltě Rudé řeky, klíčovém ekonomickém regionu Severu a dynamickém regionu Severu jsou odpovědné za propojení a rozvoj podle programů a projektů v souladu se strategií socioekonomického rozvoje země a národním plánovacím systémem. Hanoj ​​je konkrétně označena za centrum a hnací sílu propojení a rozvoje a za pól růstu regionu hlavního města, delty Rudé řeky, klíčového ekonomického regionu Severu, dynamického regionu Severu a celé země (článek 1, článek 44).

Zákon stanoví čtyři principy regionálního rozvoje, včetně principu uplatňování koordinace a propojení v rozvoji prostřednictvím plánů, programů a projektů regionálního rozvoje schválených příslušnými orgány a principu převzetí vedoucí role při organizaci realizace konkrétních plánů, programů a projektů přidělených lokalitám s úkoly a pravomocemi souvisejícími s oblastmi a úkoly vyžadujícími koordinaci a propojení nebo jimiž jsou nejvíce dotčeny (odstavec 2, článek 44). Tyto principy vytvářejí základ pro zavedení a provozování nového, flexibilního modelu propojení regionálního rozvoje v duchu iniciativy a sdílené odpovědnosti mezi lokalitami v propojení regionálního rozvoje.

Programy a projekty propojení regionálního rozvoje (článek 45)

Zákon o hlavním městě z roku 2024 definuje programy a projekty regionálního rozvoje a propojení jako programy a projekty realizované ve dvou nebo více provinciích nebo centrálně řízených městech, včetně Hanoje.

Zákon konkrétně neupravuje oblasti regionálního propojení, ale ponechává na obcích a příslušných ústředních orgánech, aby se ujaly iniciativy při navrhování a realizaci programů a projektů regionálního propojení a rozvoje, které odpovídají rozsahu, povaze, potřebám a schopnostem každé lokality se zapojit a přispět.

Investiční kapitál pro regionální rozvoj a propojovací programy a projekty (článek 46)

Zákon stanoví, že pro realizaci programů a projektů regionální rozvojové spolupráce jsou upřednostňovány ústřední a místní rozpočty; odpovědnosti ministerstev, resortů a obcí účastnících se programů a projektů regionální rozvojové spolupráce. Zdroje investičního kapitálu pro programy a projekty regionální rozvojové spolupráce jsou v konkrétních případech následující:

Regionální rozvojové a propojovací programy a projekty využívající státní rozpočet podle seznamu stanoveného předsedou vlády na žádost Městského lidového výboru (jako zástupce obcí a poté, co se provinční lidové rady příslušných obcí dohodly a souhlasily s jejich realizací), a které jsou z centrálního rozpočtu upřednostňovány pro přidělení části nebo celého rozpočtu, upřednostňovány pro přidělení ze zdroje zvýšených příjmů centrálního rozpočtu pro provincie v regionálním propojení zapojené do realizace programu, projektu, nebo je z centrálního rozpočtu přidělen dodatečný rozpočet pro Provinční lidový výbor určený jako příslušný orgán k realizaci programu, projektu (bod 1, 6, článek 46 a bod 2, článek 45);

Programy a projekty pro regionální propojení a rozvoj mobilizující kapitál oficiální rozvojové pomoci (ODA) a preferenční úvěry od zahraničních dárců (článek 2, článek 46);

Regionální rozvojové a propojovací programy a projekty využívající místní rozpočty na podporu jiných lokalit (článek 3, článek 46);

Programy a projekty pro propojení a rozvoj investičně orientovaných regionů národních programů na podporu investic (bod 4, článek 46);

Programy a projekty na propojení a rozvoj investičních oblastí financované výhradně z nestátních rozpočtových zdrojů; v tomto případě mají programy a projekty nárok na investiční pobídky stanovené v článku 43 zákona o hlavním městě z roku 2024 (článek 5, článek 46).

Odpovědnosti ministerstev, poboček a obcí zapojených do programů a projektů regionálního rozvoje a propojení (článek 47)

Zákon o hlavním městě z roku 2024 stanoví, že kromě rovné odpovědnosti s ostatními lokalitami zapojenými do programů a projektů propojení regionálního rozvoje je městská samospráva Hanoje odpovědná za řízení a koordinaci návrhů a implementace programů a projektů propojení regionálního rozvoje v každé oblasti; Ministerstvo plánování a investic je odpovědné za řízení a koordinaci s lokalitami, podává zprávy vládě a předkládá je Národnímu shromáždění s cílem zajistit vyrovnaný rozpočet pro implementaci programů a projektů propojení regionálního rozvoje.

Podle Dr. architekta Dao Ngoc Nghiema, viceprezidenta Vietnamské asociace pro plánování rozvoje měst, regionální vazby, když se budou rozvíjet všechny regiony, usnadní Hanoji rozvoj naplno jako hlavní město, „civilizované – kulturní – moderní“ město. K tomu je zapotřebí synchronních řešení: od zvyšování povědomí o roli hlavního města, propagace potenciálu a vnitřních silných stránek hlavního města a zejména inovace politických mechanismů, identifikace charakteristik hlavního města, mobilizace rozvojových zdrojů, řízení rozvoje měst, městské obnovy, decentralizace, decentralizace... a dalším krokem, který je třeba realizovat po vstupu zákona o hlavním městě z roku 2024 v platnost, je schválený generální plán, který představuje návrh na úpravu regionálního plánu hlavního města.

Zdroj: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-lien-ket-phat-trien-vung-trong-luat-thu-do-2024.html