Zaměření na shromažďování názorů veřejnosti při tvorbě právních dokumentů

V poslední době je tvorba a vyhlašování právních dokumentů v provincii poskytováno poradními orgány s cílem zajistit ústavnost, zákonnost, konzistenci a proveditelnost. Pro lepší pochopení obsahu tohoto dokumentu provedl reportér novin Binh Thuan rozhovor s panem Nguyen Huu Thongem - členem provinčního výboru strany a zástupcem vedoucího delegace provinčního Národního shromáždění.

Pane, mohl byste nám prosím sdělit, proč se poslanci Národního shromáždění provincie Binh Thuan v poslední době rozhodli dohlížet na tvorbu a vyhlašování právních dokumentů v provincii?

Pan Nguyen Huu Thong: Delegace Národního shromáždění provincie Binh Thuan nedávno zorganizovala dohled nad implementací politik a zákonů o vydávání právních dokumentů v provincii, aby objektivně posoudila včasnost, vhodnost (ústavní, zákonnost), soudržnost a proveditelnost zákona o vydávání právních dokumentů z roku 2015 (ve znění pozdějších předpisů a doplnění z roku 2020). Tímto způsobem se objasňují výhody a omezení tvorby a vydávání právních dokumentů v provincii; objasňují se příčiny (subjektivní, objektivní) a vyvozují se ponaučení; navrhují se a doporučují se příslušným orgánům řešení, urychleně se překonávají nedostatky, omezení a obtíže. Zároveň se prostřednictvím dohledu pomáhá specializovaným orgánům provincie přezkoumávat dokumenty, které již nejsou vhodné, a to s cílem je urychleně změnit, doplnit nebo nahradit, což souvisí se zlepšením kvality tvorby a vydávání právních dokumentů a přispěje k brzkému uvedení zákona do praxe.

Pan Nguyen Huu Thong - člen provinčního výboru strany, zástupce vedoucího delegace provinčního Národního shromáždění, který dohlíží na Ministerstvo práce, válečných invalidů a sociálních věcí.

Jakým způsobem monitorujete implementaci tvorby a vyhlašování právních dokumentů v provincii Binh Thuan?

Pan Nguyen Huu Thong: Obsah právních dokumentů vydávaných poradními a vyhlašovacími orgány v zásadě zajišťuje ústavnost, zákonnost, konzistenci a proveditelnost. Právní dokumenty, které spadají do dohledu, byly navíc v zásadě vydány v souladu s ustanoveními zákona o vyhlašování právních dokumentů, která se týkají pravomoci, formy, pořadí, postupů a právního základu pro vydávání dokumentů.

Vydávání právních dokumentů během monitorovacího období však stále vykazuje určité nedostatky a omezení, jako například: V některých oblastech stále existují nevypracované dokumenty; některé vydané dokumenty nezajišťují včasnost; některé vydané dokumenty nebyly implementovány, ale jejich proveditelnost a stabilita nejsou vysoké. Na druhou stranu, ačkoli agentury vypracovaly roční plány pro sestavování, revizi a systematizaci právních dokumentů, v některých místech nebyly implementovány pravidelně, stále existují dokumenty, které vypršely, ale nebyly přezkoumány ani zrušeny; účasti na podávání připomínek k návrhům právních dokumentů agentur a obcí se nevěnovala náležitá pozornost, ve většině případů koordinační agentury pouze „souhlasí“ s návrhem. Kromě toho se s obtížemi potýkají i právní pracovníci a státní úředníci v agenturách, většina agentur nemá právní organizaci, ale pouze zajišťují, aby státní úředníci souběžně vykonávali právní povinnosti, nebo v případě potřeby přidělují odborná oddělení k vypracování dokumentů. Příčiny výše uvedených problémů pocházejí z objektivních i subjektivních důvodů, od profesionálních agentur Provinčního lidového výboru a od ústředních ministerstev a jejich poboček.

Na jaké otázky by se tedy podle vašeho názoru měla provincie Binh Thuan v nadcházejícím období zaměřit, aby bylo možné vypracovat a vydat právní dokumenty rychle a v souladu s realitou, a přispět tak ke zvýšení efektivity a účinnosti vymáhání práva?

Pan Nguyen Huu Thong: Aby bylo možné vypracování a vydávání právních dokumentů provádět rychle a v souladu s realitou a přispět ke zvýšení efektivity a účinnosti vymáhání práva, musí se podle mého názoru naše provincie v nadcházejícím období zaměřit na kvalitní plnění řady úkolů. V první řadě musí vypracování a vydávání rozhodnutí a usnesení o právních dokumentech provincie plně dodržovat procesy a postupy zákona o vydávání právních dokumentů z roku 2015, novelizovaného a doplněného v roce 2020, a dokumentů upravujících jeho provádění. Je nutné vypracovat seznam rozhodnutí a usnesení vydávaných každoročně a po celé období proaktivně organizovat schůze a vyčlenit dostatečné zdroje na provádění usnesení s cílem zlepšit efektivitu a účinnost právních dokumentů po jejich schválení Provinční lidovou radou a Provinčním lidovým výborem.

Kromě toho je třeba i nadále posilovat odpovědnost oddělení, poboček a sektorů při poskytování poradenství provinčnímu lidovému výboru a provinční lidové radě při tvorbě právních dokumentů. Návrhář musí organizovat průzkumy a praktická hodnocení; shromažďovat informace; navrhované cíle musí být blízké realitě, vysoce proveditelné a vhodné pro socioekonomické podmínky. Při vydávání politik je obzvláště důležité věnovat pozornost názorům lidí a dotčených subjektů a řádně je konzultovat.

Ze strany poradních orgánů Provinčního lidového výboru a Provinční lidové rady je nutné posílit posuzování a zkoumání návrhů právních dokumentů. Při posuzování a zkoumání je nutné dodržovat správné postupy, dokumenty týkající se obsahu posouzení a zkoumání je třeba zaslat včas, aby orgán měl více času na výzkum, kontrolu, shromažďování informací (může si domluvit čas na terénní průzkumy), naslouchání názorům dotčených subjektů a organizaci kritiky organizací a jednotlivců. Věnovat větší pozornost lidským zdrojům a financování práce na tvorbě a vyhlašování právních dokumentů.

Kromě toho je nutné posílit kontrolu a dohled nad prováděním usnesení a rozhodnutí vydaných Lidovým výborem a Lidovou radou, aby se ověřovala účinnost usnesení a pravidelně a včas přezkoumávaly, upravovaly a vydávaly nové politiky vhodné pro místní podmínky. Tím se splňují předpisy a požadavky zákona na vyšších úrovních s cílem podpořit socioekonomický rozvoj provincie.

Děkuju!

Zdroj