Pokračovat ve výzkumu a novelizaci předpisů týkajících se pravomoci vydávat právní dokumenty na úrovni obcí.

Vedoucí představitelé Lidového výboru (Ninh Giang) a úředníci pro soudnictví a občanský stav obce Binh Xuyen studují právní dokumenty obce.

Praktický

Od 1. dubna nabývá účinnosti zákon o vyhlašování právních listin z roku 2025, který přináší mnoho nových předpisů.

Zejména článek 4 tohoto zákona stanoví, že systém právních dokumentů již nezahrnuje usnesení Lidové rady na úrovni obce a rozhodnutí Lidového výboru na úrovni obce.

Zákon o vyhlašování právních dokumentů z roku 2025 tak odebral pravomoc vyhlašovat právní dokumenty orgánům na úrovni obcí.

Podle současných provozních postupů, funkcí a úkolů na úrovni obce je to považováno za rozumnou regulaci.

V minulosti vydávala obec v Hai Duong pouze normativní dokumenty, což byla rozhodnutí o vyhlášení předpisů pro zavádění demokracie v nových obcích, obvodech a městech v souladu s předpisy. Na fotografii: Delegace Národního shromáždění provincie Hai Duong vyzvala k vyjádření názorů na účast na tvorbě zákona o zavádění demokracie na místní úrovni (dokumentární fotografie).

Po mnoho let vydal Lidový výbor staré obce Dong Xuyen (nyní obec Binh Xuyen, okres Ninh Giang) pouze jediný právní dokument, a to rozhodnutí o vydání předpisů o zavedení demokracie v obci Dong Xuyen dne 18. října 2024.

Podle pana Vu Van Kiena, předsedy Lidového výboru obce Binh Xuyen, je odebrání pravomoci vydávat právní dokumenty na úrovni obce rozumné.

„Doposud byla úroveň obce převážně implementační úrovní, což ztěžovalo vydávání právních dokumentů specificky pro danou lokalitu. Navíc je stále omezená kvalita kádrů a státních úředníků, což ztěžuje vývoj, hodnocení a zajištění vydávání právních dokumentů v souladu s předpisy a ve vysoké kvalitě. Odebrání pravomoci vydávat právní dokumenty z úrovně obce nyní zajistí konzistenci v provádění politik a státní správě v lokalitě,“ zhodnotil pan Kien.

Taková je i obecná situace vydávání právních dokumentů obcí, obvodů a měst v provincii v nedávné době.

Je třeba upravit při odstraňování úrovně okresu

Podle současných předpisů o decentralizaci a organizaci místní samosprávy na třech úrovních: krajské, okresní a obecní, a vzhledem k nedávné realitě vyhlašování právních dokumentů na obecní úrovni je zrušení vyhlašovací pravomoci na obecní úrovni rozumné.

Při realizaci reorganizace místní samosprávy na 2 úrovně je však třeba toto nařízení dále prostudovat a revidovat.

Deváté zasedání 15. Národního shromáždění , které by mělo začít příští květen, se bude zabývat novelizací Ústavy z roku 2013 a zákona o organizaci místní samosprávy (ve znění pozdějších předpisů).

Zejména se mění a doplňují některé předpisy o místní samosprávě a očekává se, že bude zrušena správní jednotka na úrovni okresu. Místní samospráva bude organizována pouze do dvou úrovní, a to provinční úrovně a úrovně pod provinční úrovní (obecní úroveň neboli úroveň obcí).

Obecní úroveň pravděpodobně převezme úkoly a pravomoci místní samosprávy na úrovni obcí a úkoly a pravomoci současné místní samosprávy na úrovni okresů.

Oddělení pro vymáhání práva a monitorování, Ministerstvo spravedlnosti Hai Duong, přezkoumává právní dokumenty, které je třeba v rámci realizace organizační restrukturalizace změnit, doplnit, zrušit nebo vydat.

Ustanovení o pravomoci vydávat právní dokumenty místních samospráv na úrovni provincií a okresů tak budou mít obsah, který již nebude vhodný, a bude třeba je neprodleně změnit a doplnit tak, aby byly v souladu s ustanoveními Ústavy a zákona o organizaci místní samosprávy (ve znění pozdějších předpisů).

V současné době připravuje agentura návrh zákona o změnách a doplněních řady článků zákona o vyhlašování právních listin. Zejména studuje změny týkající se oprávnění vyhlašovat právní dokumenty na úrovni obcí.

Paní Vu Thi Nga, vedoucí oddělení pro vymáhání práva a monitorování ministerstva spravedlnosti Hai Duong, vyhodnotila, že je nutné pokračovat ve výzkumu a doplňování pravomocí vydávat právní dokumenty na úrovni obce tak, aby odpovídaly nové organizaci místní samosprávy.

„V budoucnu, až bude zrušena úroveň okresů a správní jednotky na úrovni obcí budou přeskupeny, mohou úřady obcí, obvodů a měst vykonávat mnoho současných úkolů na úrovni okresů. V té době musí mít úroveň obcí pravomoc vydávat právní dokumenty, aby měla nástroje a pravomoci k řízení a správě v souladu s decentralizací a delegováním pravomocí, a zejména aby měla pro svou lokalitu politiku socioekonomického rozvoje, čímž se sníží zátěž provinční úrovně, až úroveň okresů již nebude existovat,“ zhodnotila paní Nga.

Zároveň podle návrhu zákona o organizaci místní samosprávy (ve znění pozdějších předpisů) může mít obecní úroveň specializované útvary, včetně útvarů pověřených soudními funkcemi a úkoly. Po zrušení okresní úrovně bude obecní úrovni přiděleno více kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců s vysokými schopnostmi, odbornými znalostmi a kvalifikací.

Za těchto podmínek bude mít obec více zdrojů na vývoj, hodnocení, vydávání a zlepšování kvality právních dokumentů, které budou sloužit socioekonomickému rozvoji v souladu s praktickými a specifickými podmínkami v dané lokalitě.

Podle údajů z přezkumu Ministerstva spravedlnosti provincie Hai Duong má 207 obcí, obvodů a měst v provincii v současné době v platnosti 162 právních dokumentů. Je třeba poznamenat, že všechny tyto dokumenty jsou rozhodnutími o vyhlášení předpisů o implementaci demokracie v obcích, obvodech a městech, nově vydanými podle ustanovení zákona o implementaci demokracie na místní úrovni.

SNÍH A VÍTR - ÚSPĚCH

Zdroj: https://baohaiduong.vn/tiep-tuc-nghien-cuu-sua-doi-quy-dinh-ve-tham-quyen-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-cua-cap-xa-409118.html