Včas institucionalizovat inovační politiky a zdokonalit proces tvorby zákonů

BTO - Dnes odpoledne, 13. února, pod vedením místopředsedy Národního shromáždění Nguyen Khac Dinha projednalo Národní shromáždění v sále návrh zákona o vyhlašování právních listin (ve znění pozdějších předpisů). Místopředseda delegace Národního shromáždění provincie Binh Thuan Nguyen Huu Thong ve svém vyjádření v sále vyjádřil svůj vysoký souhlas s vládním podáním, kontrolní zprávou právního výboru a návrhem zákona o vyhlašování právních listin (ve znění pozdějších předpisů).

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh předsedal dnes odpoledne 13. února diskusnímu zasedání v sále.

Delegát Nguyen Huu Thong potvrdil, že komplexní revize zákona o vydávání právních dokumentů má za cíl urychlit institucionalizaci politiky strany v oblasti inovací a zdokonalování procesu tvorby zákonů. To přispěje k urychlení pokroku a zlepšení kvality tvorby a vydávání právních dokumentů a ke zdokonalení institucí tak, aby splňovaly požadavky národní výstavby a rozvoje v novém období.

Zástupce vedoucího delegace Národního shromáždění provincie Binh Thuan Nguyen Huu Thong promluvil dnes odpoledne 13. února v sále.

V komentáři k článku 8 návrhu zákona o změně, doplnění, nahrazení, zrušení nebo pozastavení výkonu právních dokumentů; konkrétně v bodě a, odstavci 4, článek 8 návrhu stanoví vydávání právních dokumentů nahrazujících stávající právní dokumenty v jednom z následujících případů: „Zásadní změny v rozsahu regulace a předmětech použití“. Pro zajištění jasnosti a konzistence při uplatňování navrhl delegát Nguyen Huu Thong jasně definovat, co se považuje za „zásadní změnu“. Delegát se domnívá, že vydávání dokumentů, které mění, doplňují nebo nahrazují právní dokumenty, by mělo být svěřeno orgánu nebo osobě s pravomocí vydávat takové právní dokumenty, aby zvážily a rozhodly, zda vydat pozměněné, doplněné nebo nahrazující dokumenty, aby se vytvořila iniciativa a flexibilita pro příslušný orgán při jejich vydávání.

Na konci článku 5 návrhu se stanoví, že „v případě, že existují další ustanovení, ale je třeba je i nadále uplatňovat, musí být jasně stanovena v nově vydaném právním dokumentu“. Delegát Nguyen Huu Thong uvedl, že toto ustanovení je na jedné straně v rozporu se zásadou uplatňování dokumentů stanovenou v článku 58 návrhu; na druhé straně může toto ustanovení vytvořit systém právních dokumentů s mnoha různým obsahem, překrývajícími se rozpory, které je pomalé přezkoumávat, měnit a doplňovat, což vede k obtížím při praktickém uplatňování. Kromě toho ve skutečnosti v návrzích právních dokumentů existují přechodná ustanovení, která umožňují prodloužení nebo zkrácení doby účinnosti jednoho nebo několika ustanovení do určitého časového bodu, aby měl orgán čas přezkoumat ustanovení, která již nejsou vhodná k předčasnému vyhlášení v souladu s ustanoveními platných právních předpisů. Delegát proto navrhl, aby navrhovatel výše uvedené ustanovení zvážil.

Připomínky k článku 9 návrhu o zasílání a uchovávání právních dokumentů; Článek 9 v bodě 1 stanoví, že „…příslušné orgány a osoby vydávající právní dokumenty jsou odpovědné za zasílání dokumentů příslušným orgánům ke kontrole, dohledu a zveřejnění v elektronickém věstníku a národní právní databázi“. Článek 9 v bodě 4 návrhu stanoví hodnotu dokumentů zveřejněných ve věstníku „Právní dokumenty zveřejněné v elektronickém věstníku mají stejnou hodnotu jako originální dokumenty“; návrh však dosud nestanoví hodnotu dokumentů zveřejněných v národní právní databázi. Delegáti proto navrhli, aby orgán vypracovávající návrh prostudoval a doplnil předpisy o právní hodnotě dokumentů zveřejněných v národní právní databázi.

Pokud jde o případy a pravomoc rozhodovat o vypracování a vydávání právních dokumentů podle zkráceného postupu v článku 50 návrhu; bod b, odstavec 1 stanoví „V naléhavých případech k řešení problémů vznikajících v praxi“, poslanec Nguyen Huu Thong navrhl jasně stanovit v zákoně nebo pověřit vládu vydáváním pokynů k „naléhavým případům“ pro jednotné uplatňování, a zároveň se vyhnout zneužívání vydávání právních dokumentů podle zkráceného postupu.

V komentáři k uplatňování právních dokumentů v článku 58 návrhu navrhli delegáti doplnit ustanovení upravující uplatňování právních dokumentů v případech, kdy má orgán stejné úrovně různé předpisy týkající se stejné otázky (například oběžník ministra školství a odborné přípravy a oběžník ministerstva vnitra mají různé předpisy týkající se stejné otázky), které právní dokumenty orgánu by měly být použity? V praxi se totiž vyskytly případy, které způsobovaly obcím obtíže a zmatek v otázce uplatňování práva.

Zdroj: https://baobinhthuan.com.vn/kip-thoi-the-che-hoa-chu-truong-doi-moi-hoan-thien-quy-trinh-xay-dung-phap-luat-127894.html