Integrovaný Národní cílový program musí jasně rozlišovat chudé obce, znevýhodněné obce a zejména znevýhodněné obce podle nového souboru kritérií, aby se zabránilo rozsáhlým investicím.

Mnoho delegátů navrhlo, aby Integrovaný národní cílový program jasně rozlišoval chudé obce, znevýhodněné obce a zejména znevýhodněné obce podle nového souboru kritérií, aby se zabránilo rozsáhlým investicím.

Na schůzi Etnická rada 1. prosince, která se zabývala investičním návrhem Národního cílového programu pro novou venkovskou výstavbu, udržitelné snižování chudoby a socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech na období 2026–2035, delegáti v zásadě a s velkým nasazením souhlasili s politikou sloučení tří národních cílových programů za účelem soustředění zdrojů, zamezení duplicity a vytvoření vhodnějšího mechanismu realizace projektů.

Někteří delegáti však vyjádřili obavy ohledně spěchu s předložením návrhu zákona ke schválení Národnímu shromáždění a obávali se, že nebude dostatek času na přezkoumání témat, obsahu a vydání podrobných pokynů.

Pohled na schůzku.

Delegátka Nguyen Thi Suu - Delegace Národního shromáždění města Hue navrhla doplnit žádost, aby vláda předložila srovnávací tabulku tří národních cílových programů, která by objasnila překrývající se obsah, jednotlivé politiky a cíle; obsah, který lze sloučit za účelem dosažení konzistence a odolnosti; specifický obsah, který je nutné uchovávat odděleně; a obsah, který je třeba odstranit, protože neodpovídá realitě a je zastaralý.

Delegáti dále navrhli posoudit dopad plánu sloučení na budoucí verze a řízení programu na provinční a komunální úrovni.

Promluvila delegátka Nguyen Thi Suu z delegace Národního shromáždění města Hue.

Pokud jde o cíle a úkoly, delegátka Nguyen Thi Suu poukázala na nedostatek konsensu ohledně cílové hodnoty průměrného příjmu etnických menšin. Cíl počtu chudých obcí, které se do roku 2030 vymaní z chudoby, je považován za příliš vysoký ve srovnání se skutečnou mírou snižování chudoby (méně než 3 % ročně). Delegátka také uvedla, že cíl 10 % moderních nových venkovských obcí je neopodstatněný, protože oficiální soubor kritérií pro období 2026–2030 dosud není k dispozici. Stejný názor sdílel i delegát Tran Thi Kim Nhung (člen Národního shromáždění pracující na plný úvazek ve Výboru pro právo a spravedlnost), který zdůraznil potřebu poskytnout poslancům Národního shromáždění aktuální data a podklad pro stanovení cílů na další období, zejména v souladu s finančními zdroji.

Promluvil delegát Tran Thi Kim Nhung, člen Národního shromáždění na plný úvazek ve Výboru pro právo a spravedlnost.

Delegáti doporučili vládě, aby sjednotila soubor ukazatelů do tří úrovní s cílem vytvořit rozumnější plán, podle kterého je povinným ukazatelem splnění minimálních základních služeb pro chudé, cílem je schopnost dosáhnout relativně ve srovnání s plánem a pilotním ukazatelem je uplatnění nového obsahu. Zároveň je nutné objasnit vědecký základ ukazatelů na základě prognóz růstu, rozpočtové kapacity a implementační kapacity na úrovni obce. Místopředseda Etnické rady Quang Van Huong rovněž navrhl revizi cílové hodnoty průměrného příjmu pro etnické menšiny, protože absolutní číslo není jasné a pro snadné posouzení je nutné se absolutního čísla držet.

Promluvil místopředseda Rady národností Quang Van Huong

Delegátka Nguyen Thi Suu poukázala na to, že auditní zpráva dosud nestanovila hranice investic mezi veřejnými investicemi, výdaji na profesní zaměstnání, specifickými politikami a běžnými úkoly ministerstev a stále existuje riziko překrývání s odvětvovými programy, jako je vzdělávání, zdravotnictví a kultura.

Delegáti Tran Thi Kim Nhung a Trinh Xuan An mezitím zdůraznili problém duplicity politik a integrace. Delegáti uvedli, že integrace je velmi obtížná a představuje úzké hrdlo, a navrhli zvážit přesun obsahu týkajícího se vzdělávání a zdraví do specializovaného Národního cílového programu pro vzdělávání a zdraví, aby se předešlo problémům s integrací a rozdělením odpovědností.

Promluvil delegát Trinh Xuan An, člen Výboru Národního shromáždění pro národní obranu, bezpečnost a zahraniční věci na plný úvazek.

Delegáti doporučili vládě, aby předložila přehled překrývajících se sektorových programů a seznam obsahu, který má být či nemá být zahrnut do tohoto konsolidovaného Národního cílového programu. Zároveň je nutné jasně rozlišovat mezi chudými obcemi, znevýhodněnými obcemi a zejména znevýhodněnými obcemi podle nového souboru kritérií, aby se zabránilo rozptýlení investic.

Delegát Leo Thi Lich požádal o jasné vysvětlení významu a konzistence čtyř investičních položek ve vzdělávacím obsahu druhé složky. Delegát měl zejména obavy ohledně obsahu řešení nedostatku pozemků pro bydlení a výrobních ploch, protože předchozí fáze nesplnila cíle, ale návrh poskytl obecný obsah a neobsahoval žádné cíle k hodnocení.

Promluvil delegát Leo Thi Lich, člen Národního shromáždění na plný úvazek v Etnické radě.

Otázka kapitálu a kapitálové struktury je jednou z oblastí, které se dostalo velké pozornosti. Všichni delegáti se shodli, že úroveň 400 000 miliard dongů v místním kapitálu v období 2026–2030 není proveditelná. Mnoho horských provincií nemá investiční zdroje a rozpočtové příjmy stačí pouze na běžné výdaje. Delegát Trinh Xuan An poznamenal, že pokud se jedná o „hlavní státní rozpočet“, musí se jednat o centrální rozpočet, ale poměr místního kapitálu k centrálnímu kapitálu ve výši čtyřnásobku v tomto případě není rozumný. Delegáti rovněž vyjádřili obavy, že obvyklá metoda akumulace kapitálu vede k velkému počtu, ale velmi nízké proveditelnosti.

Delegátka Nguyen Thi Suu navrhla, aby vláda vysvětlila základ pro výpočet 400 000 miliard VND a přidělila je konkrétním skupinám provincií, a aby v auditní zprávě pro obzvláště obtížné provincie jasně uvedla „Hlavním zdrojem je ústřední rozpočet“ a aby doplnila požadavek na mechanismus pro mobilizaci politických úvěrů namísto příspěvků lidí. Delegáti uvedli, že usnesení směřuje k tomu, aby hlavními zdroji byl ústřední rozpočet, politické úvěry, oficiální rozvojová pomoc (ODA) a program veřejného a soukromého sektoru (PPP), a navrhli, aby vláda podrobně informovala o protikapitálu a zvážila navýšení úvěrového kapitálu pro Banku sociální politiky.

Pokud jde o princip alokace kapitálu, někteří delegáti navrhli, aby vláda určila metodu alokace na základě tří kritérií/úrovní: míra etnických menšin; rozloha problematických oblastí; velikost venkovské populace. Je nutné jasně stanovit „centrální rozpočet přidělovaný podle transparentního vzorce“ a „za detailní alokaci odpovídají provinční lidové rady, čímž se zvýší iniciativa pro integraci“.

Pokud jde o konkrétní mechanismy, někteří delegáti uvedli, že zpráva o přezkumu jasně neuvádí, které konkrétní mechanismy musí být legalizovány Národním shromážděním a které mechanismy jsou svěřeny vládě k regulaci. Některé konkrétní mechanismy týkající se reakce, vlastní implementace a úkolů komunity vykazují znaky překračování zákona a musí o nich rozhodnout Národní shromáždění. Delegáti navrhli rozdělit konkrétní mechanismy do 2 skupin: Skupina A (překračující zákon) bude zahrnuta do usnesení Národního shromáždění; Skupina B (interní) bude svěřena vládě k regulaci v usnesení. Zejména je nutné doplnit ustanovení, že „konkrétní mechanismy musí zajistit, aby nevytvářely právní rizika pro úředníky na místní úrovni“, a musí být spojeny s požadavkem „rozlišovat subjektivní chyby a objektivní rizika“.

Delegát Trinh Xuan An zdůraznil, že pokud bude od Národního shromáždění požadován zvláštní mechanismus, měl by být zahrnut do usnesení pro včasnou implementaci, aby se zabránilo praxi roztříštěného dodržování zákona o veřejných investicích, což by způsobovalo potíže u velkých integračních programů.

Pokud jde o přechodné období 2025–2026, delegáti se v podstatě dohodli na prodloužení rozpočtového období do konce roku 2026, ale poznamenali, že zpráva o přezkumu nezmiňuje přechodné období v oblasti vzdělávání, zdravotnictví a etnických politik.

Závěrečný projev na schůzi přednesl stálý místopředseda Rady národností Hoang Duy Chinh.

Na závěr schůze stálý místopředseda Etnické rady Hoang Duy Chinh vysoce ocenil komentáře delegátů. Delegáti se shodli na potřebě sloučit 3 Národní cílové programy do jednoho programu, aby se překonaly nedostatky, omezení, duplicita, překrývající se politiky, nedostatky v řídících dokumentech a obtíže s implementací v nedávném období. Stálý místopředseda Etnické rady Hoang Duy Chinh navrhl zaměřit se na ústřední bod pro směřování a implementaci; zaměřit se na investiční zdroje se zaměřením na znevýhodněné oblasti, etnické menšiny a horské oblasti. Zejména by mělo být zajištěno synchronní implementace programu, proveden přezkum, aby se zabránilo duplicitě, a jasněji definovány odpovědnosti předsedajícího orgánu a koordinujících orgánů při organizaci implementace.

Stálý místopředseda Etnické rady Hoang Duy Chinh navrhl, aby vláda přezkoumala cíle pro nadcházející období, zejména v současném kontextu slučování úrovní obcí. „Je velmi důležité mít základ pro hodnocení a přezkoumávání investičních cílů a obsahu a zabránit situaci, kdy nebude možné vyplatit prostředky, protože „úkol byl splněn“, zdůraznil stálý místopředseda Etnické rady Hoang Duy Chinh.

Pokud jde o zdroje pro implementaci, doporučuje se, aby vláda měla plán pro zajištění dostatečných zdrojů, jejich jasné přidělení jednotlivým složkám a zvláštní prioritu pro oblasti s etnickými menšinami a horské oblasti. Je nutné přepočítat mechanismus mobilizace kapitálu, protože se jedná o nízko položené oblasti, klíčové oblasti (nejobtížnější oblasti) a státní rozpočet musí hrát rozhodující roli, a není možné aplikovat míru mobilizace kapitálu jako v předchozím období.

Zdroj: https://bvhttdl.gov.vn/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-tich-hop-can-phan-dinh-ro-xa-ngheo-xa-kho-khan-xa-dac-biet-kho-khan-theo-bo-tieu-chi-moi-de-tranh-dau-tu-dan-trai-20251203133753212.htm