Expert: Usnesení 70 představuje průlom, lidé si mohou vybrat, zda budou kupovat elektřinu

(Dan Tri) - Odborníci tvrdí, že rezoluce 70 je zásadním bodem zlomu, který překonává formální mechanismus trhu s elektřinou, otevírá cestu pro účast soukromého sektoru na rovných a transparentních cenách elektřiny a zajišťuje energetickou bezpečnost.

Generální tajemník To Lam jménem politbyra právě podepsal a vydal rezoluci č. 70 o zajištění národní energetické bezpečnosti do roku 2030 s vizí do roku 2045. Pokud rezoluce č. 55 položila základy strategické orientace, rezoluce č. 70 je považována za silnější krok vpřed, když konkretizuje cíle, mechanismy a řešení, úzce sleduje realitu a přímo řeší naléhavé otázky energetického sektoru.

Nové usnesení není jen vodítkem k realizaci dvou strategických cílů do roku 2030 a 2045, ale také potvrzuje odhodlání politbyra udržovat energetickou bezpečnost – pilíř udržitelného socioekonomického rozvoje.

Usnesení 70 připravuje cestu pro konkurenceschopný a transparentní trh s elektřinou.

Usnesení 70 stanovilo mnoho konkrétních úkolů a řešení k zajištění a podpoře rozvoje energetiky do roku 2030 s vizí do roku 2045.

Politbyro zejména požadovalo rozvoj trhu s elektřinou směrem ke zvýšení konkurenceschopnosti, transparentnosti, efektivity a synchronizaci se zajištěním energetické bezpečnosti. Efektivně zavést mechanismus přímého obchodování s elektřinou a zároveň posílit právo volby odběratelů elektřiny při přístupu k dodavatelům elektřiny, kteří vyhovují jejich potřebám, a jejich výběru.

V rozhovoru s reportérem deníku Dan Tri poznamenal Dr. Nguyen Quoc Viet, ekonomický expert a přednášející na Ekonomické univerzitě (Hanojská národní univerzita), že nedávno vydané usnesení 70 politbyra se zabývalo mnoha otázkami a zároveň zvýšilo úroveň předchozích strategických politik v oblasti rozvoje a zajištění energetické bezpečnosti.

„Vynikajícím novým bodem rezoluce 70 je odhodlání zdokonalit instituce a odstranit úzká hrdla s cílem vytvořit hybnou sílu pro rozvoj udržitelné energetiky, zejména s využitím nových zdrojů energie. Zároveň rezoluce zdůrazňuje potřebu dokončit restrukturalizaci elektroenergetického průmyslu podle plánu konkurenčního trhu, který byl zahájen v uplynulém desetiletí,“ uvedl.

Dělníci staví 500kV přenosové vedení Quang Trach - Pho Noi přes centrální region (Foto: Nam Anh).

Podle pana Vieta je institucionální reforma na podporu účasti soukromého sektoru považována za průlom, v souladu s duchem rezoluce č. 68 o ústřední roli soukromé ekonomiky v hospodářském rozvoji. Rezoluce č. 70 potvrzuje princip nediskriminace, zajišťuje rovnost mezi účastníky trhu a zároveň podporuje a usnadňuje soukromý sektor, aby se silněji podílel na rozvoji energetiky.

„Je pozoruhodné, že kromě rozvoje zdroje elektřiny a velkoobchodního trhu rezoluce 70 také stanovuje směr výzkumu a postupné socializace přenosu, distribuce a maloobchodního prodeje elektřiny. Tato otázka znepokojuje mnoho lidí,“ řekl Dr. Nguyen Quoc Viet.

EVN tedy již nemá monopol na zdroje energie, jak se dříve účastnilo mnoho soukromých, BOT a podniků se zahraničními investicemi, ale EVN stále dominuje v oblasti přenosu a maloobchodu. Otevření mechanismu pro účast soukromých podniků v souladu s plánem proto pomůže postupně snížit monopol a zvýšit transparentnost cen a kvality služeb.

„Když se rozšíří maloobchodní trh s elektřinou, největší prospěch z toho budou mít spotřebitelé. Mnoho konkurenčních dodavatelů eliminuje křížové dotace v cenách elektřiny, čímž zajistí, aby ceny odrážely skutečné náklady, a zároveň budou poskytovat rozmanitější a specializovanější služby, jako jsou balíčky produktů pro zelenou elektřinu, které slouží potřebám udržitelné výroby a spotřeby – zejména pro exportní zpracovatelské podniky,“ uvedl pan Viet.

Kromě toho budou mechanismy, jako jsou dohody o přímém nákupu elektřiny (PPA) mezi velkými odběrateli a výrobci, fungovat i na maloobchodním trhu, což rozšíří možnosti pro uživatele v kontextu závazku Vietnamu k nulové spotřebě elektřiny do roku 2050.

Tepelná elektrárna Thai Binh 2, investovaná společností PVN ve spolupráci s distribučními a provozními kanály EVN, využívá k výrobě uhlí od TKV (Foto: Manh Quan).

Dr. Viet zdůraznil další důležitý bod: Rezoluce 70 si klade za cíl vybudovat soběstačný trh s energií a snížit závislost na dovozu. To je konkretizováno řešeními, jako je rozvoj jaderné energie, vytvoření komplexního energetického průmyslového ekosystému s národními energetickými centry, přenosovou a distribuční infrastrukturou, inteligentními sítěmi a podpora nových zdrojů energie, jako je vodík a zelený amoniak.

Podle Dr. Ngo Duc Lama, bývalého zástupce ředitele Energetického institutu (Ministerstvo průmyslu a obchodu), usnesení politbyra č. 70 vytvořilo důležitý základ pro zajištění energetické bezpečnosti v nadcházejícím období a zároveň řeší praktické a naléhavé otázky průmyslu.

Řekl, že nedávná praxe ukázala, že mnoho energetických projektů zpožďuje plán a mnoho cílů nebylo splněno, zejména kvůli nedostatečným mechanismům řízení. Pokud budeme i nadále fungovat starým způsobem, bude obtížné zajistit národní energetickou bezpečnost.

„Usnesení 70 jasně uvádí, že tržní mechanismus musí být zaveden věcným způsobem, aby se ukončila formalita, nedostatek transparentnosti a silný monopol. Klíčovým bodem je zavedení cenového režimu elektřiny, který již nebude mít křížové dotace, obchod musí být transparentní a odrážet skutečné náklady. Zároveň musí trh s elektřinou diverzifikovat účastníky a zajistit spravedlnost a konzistenci ve všech fázích, v nichž mají soukromé podniky právo se rovnocenně účastnit,“ analyzoval.

Odstranění institucionálních překážek, otevření mobilizace kapitálu

Pro realizaci Rezoluce 70 je podle Dr. Vieta nejvyšší prioritou zdokonalení právního a institucionálního rámce. To je považováno za „úzké hrdlo všech úzkých hrdel“, kdy nedostatek jasnosti způsobuje zpoždění mnoha nových energetických projektů, zejména projektů v oblasti obnovitelných zdrojů energie. Proces přechodu z mechanismu výkupních cen na nový mechanismus je obvykle stále matoucí.

„Je důležité novou instituci vhodně zdokonalit, nicméně je potřeba pilotní krok, aby se předešlo negativním dopadům na související oblasti. Kromě toho je pro dosažení cíle energetické soběstačnosti a rozvoje nových zdrojů energie nutné vybudovat mechanismus mobilizace investic, zejména koordinaci mezi státem, soukromým sektorem a zahraničím,“ uvedl.

Usnesení 70 si klade za cíl zvýšit podíl obnovitelné energie na 30 % celkové dodávky energie do roku 2030 (Foto: Nam Anh).

Podle pana Vieta je kapitálová poptávka po nových energetických projektech obrovská, zatímco schopnost samofinancování je omezená. Proto musí být model partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) navržen tak, aby byl transparentnější a příznivější pro přilákání účastníků. Z dlouhodobého hlediska je nutné podporovat výzkum a vývoj (VaV), aplikaci vědy a techniky a inovace pro zvýšení konkurenceschopnosti.

Podle Dr. Ngo Duc Lama - bývalého zástupce ředitele Energetického institutu (Ministerstvo průmyslu a obchodu) - je nejzákladnější předefinovat mechanismus trhu s elektřinou, aby měl základ pro efektivní monitorování a provoz. Skutečný trh s elektřinou musí být synchronizovaný ve všech fázích a musí zajistit, aby se investoři mohli rovnocenně podílet od výroby, velkoobchodu, přenosu, distribuce až po maloobchod.

„Mechanism hospodářské soutěže musí navíc zajistit spravedlnost a transparentnost. Průměrná cena elektřiny musí být vypočítána jasně a odrážet skutečné výrobní náklady. Když se vstupní náklady zvýší, cena elektřiny se může zvýšit, ale když se náklady sníží, musí se cena odpovídajícím způsobem snížit. To je skutečný tržní mechanismus,“ zdůraznil.

Podle něj je pro konkretizaci ducha Rezoluce 70 nutné institucionalizovat tržní principy zákonem, aby byly závazné k implementaci, a vyhnout se tak situaci, kdy se politika zastaví pouze u pokynů. Zároveň musí i elektroenergetický průmysl důrazně reformovat svůj aparát, aby splňoval nové potřeby ekonomiky.

„V současné době chce mnoho exportních podniků nakupovat čistou elektřinu, aby splnily požadavky dovozních trhů, a jsou ochotny platit vyšší ceny, ale současný mechanismus jim neumožňuje vybrat si dodavatele,“ uvedl.

Návrh na brzkou institucionalizaci obsahu rezoluce 70

Z obchodního hlediska na schůzi politbyra k provedení rezoluce č. 70 odpoledne 4. září pan Nguyen Anh Tuan, generální ředitel Vietnamské energetické skupiny (EVN), zhodnotil, že rezoluce č. 70 stanoví hlavní a komplexní směry a vytváří základ pro zavádění konkrétních akčních plánů jednotek ministerstva průmyslu a obchodu, korporací, všeobecných společností a energetických podniků.

Závod na energetické využití odpadu Soc Son (Hanoj) je největším závodem na energetické využití odpadu ve Vietnamu (Foto: Quan Do).

Společnost EVN proaktivně pověřila funkční oddělení vypracováním programů a akčních plánů, které by konkretizovaly ducha rezoluce 70. Vedoucí tohoto podniku se domnívá, že je nutné brzy zavést dvousložkový cenový mechanismus elektřiny. Pokud bude tento mechanismus plně a transparentně implementován, eliminuje potřebu udržovat cenové rozdíly mezi odběrateli elektřiny.

Kromě toho je nutné vybudovat mechanismus pro mobilizaci zdrojů elektřiny vhodných pro energetickou bezpečnost, s prioritou pro základní zdroje (uhlí, plyn), a zároveň podporovat investice do obnovitelných zdrojů energie do systémů skladování, zajistit možnost účasti na transparentním a spravedlivém trhu s elektřinou...

Pan Phan Tu Giang, zástupce generálního ředitele Vietnamské národní energetické a průmyslové skupiny (PVN), uvedl, že podnik zkoumá a vyvíjí akční program, který by konkretizoval ducha rezoluce. Vedoucí představitelé PVN doporučili, aby Ministerstvo průmyslu a obchodu i nadále doporučovalo vládě a Národnímu shromáždění, aby brzy institucionalizovaly obsah rezoluce 70, což je mimořádně naléhavé.

Zástupce ministra Nguyen Hoang Long zhodnotil, že rezoluce 70 otevřela novou kapitolu v zajišťování energetické bezpečnosti v éře silného, ​​prosperujícího a mohutného rozvoje země. Aby energetický sektor, zejména sektor elektrické energie, splnil požadavky na vysoký růst, musí posunout o krok vpřed a vytvořit pevný základ pro socioekonomický rozvoj.

Náměstek ministra zdůraznil, že toto usnesení je jen začátek. Největší výzvou je jeho organizace a zavedení do praxe. Toto je obtížné a namáhavé období, které vyžaduje odhodlání, kreativitu a ducha „udělej to hned, udělej to hned“. Už neexistuje koncept postupu krok za krokem, ale je nutné okamžitě řešit obtíže a překážky v mechanismech a politikách.

Zdroj: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/chuyen-gia-nghi-quyet-70-tao-dot-pha-nguoi-dan-duoc-chon-mua-dien-20250905135433479.htm