V zásadě byl hlavní obsah zákona o učitelích dohodnut.

Ráno 7. února v rámci 42. zasedání projednal a vydal stanovisko stálý výbor 15. Národního shromáždění ke zprávě o přijetí, vysvětlení a revizi návrhu zákona o učitelích.

Zasedání předsedali místopředsedové Národního shromáždění Nguyen Duc Hai, Nguyen Thi Thanh, Tran Quang Phuong a Nguyen Khac Dinh. Zúčastnil se také ministr školství a odborné přípravy Nguyen Kim Son a vedoucí představitelé několika příslušných ministerstev a agentur.

Scéna ze setkání

Návrh zákona o učitelích byl poprvé projednán na 8. zasedání 15. Národního shromáždění (říjen 2024).

Předseda Výboru pro kulturu a vzdělávání Národního shromáždění Nguyen Dac Vinh v reakci na některé důležité otázky týkající se přijetí, vysvětlení a revize návrhu zákona o učitelích uvedl: „Na 8. zasedání 15. Národního shromáždění poslanci Národního shromáždění projednali návrh zákona o učitelích, k němuž vyjádřili 131 stanovisek.“

V návaznosti na směrnice stálého výboru Národního shromáždění a přidělené úkoly koordinoval Stálý výbor pro kulturu a vzdělávání s navrhovatelskou agenturou, právním výborem a dalšími příslušnými agenturami práci na výzkumu, začlenění, vysvětlení a revizi návrhu zákona. Agentury dosud v podstatě dosáhly konsensu ohledně obsahu návrhu zákona a začlenění a vysvětlení stanovisek poslanců Národního shromáždění.

Na zasedání informoval předseda Výboru pro kulturu a vzdělávání Národního shromáždění Nguyen Dac Vinh .

Revidovaný návrh zákona obsahuje 9 kapitol a 46 článků, což je o 4 články méně než návrh předložený na 8. zasedání. Revize odrážejí ducha inovativního myšlení v legislativní práci a stanoví pouze obecný, principiální obsah a záležitosti v pravomoci Národního shromáždění; podrobné pokyny jsou uvedeny v návrzích dekretů a oběžníků, které jsou součástí projektové dokumentace k zákonu o učitelích.

Podle stálého výboru Výboru pro kulturu a vzdělávání je delegování pravomocí v oblasti náboru na sektor vzdělávání nezbytné, aby se zajistila jak praktičnost náboru, tak i posílila odpovědnost, vytvořily se podmínky pro proaktivní nábor, využívání, řízení a rozvoj učitelů ze strany sektoru vzdělávání, a to s ohledem na kvantitu, strukturu a kvalitu; a přispělo se k překonání situace lokálních přebytků a nedostatků a nerovnováhy ve struktuře učitelů.

V reakci na zpětnou vazbu od poslanců Národního shromáždění byl návrh zákona upraven takto: u veřejných vzdělávacích institucí, kterým byla udělena autonomie, je za nábor učitelů odpovědný vedoucí instituce a za svá rozhodnutí; u veřejných vzdělávacích institucí, kterým dosud nebyla udělena autonomie, je za nábor učitelů odpovědný příslušný orgán řídící instituci, nebo je tato odpovědnost delegována na vzdělávací řídící agenturu nebo vedoucího instituce. Vzdělávací řídící agentura je odpovědná za poradenství příslušnému orgánu řídícímu instituci v otázkách náboru nebo za poradenství v otázkách delegování náborové pravomoci; autonomní neveřejné vzdělávací instituce provádějí nábor podle vlastních organizačních a provozních předpisů.

Na zasedání promluvil místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh.

„Výše uvedené úpravy potvrzují vedoucí poradní roli a odpovědnost agentury pro řízení vzdělávání a zajišťují soulad s ustanoveními zákona o organizaci místní samosprávy, zákona o veřejných zaměstnancích a zákoníku práce,“ informoval pan Nguyen Dac Vinh.

Pokud jde o politiku předčasného odchodu učitelů předškolních zařízení do důchodu, Stálý výbor pro kulturu a vzdělávání se domnívá, že umožnění učitelům předškolních zařízení odejít do důchodu dříve, než je zákonem stanovený věk, je politikou vyvinutou na základě jedinečných charakteristik této profesní činnosti a je vhodná pro specifické potřeby dětí předškolního věku jakožto studentů.

S ohledem na názory poslanců Národního shromáždění byl návrh zákona revidován a doplněn o ustanovení, že učitelé v předškolních zařízeních mohou, pokud si to přejí, odejít do důchodu ve věku nižším, než je běžný důchodový věk pro pracovníky, ne však o více než 5 let, a bez snížení procenta důchodových dávek z důvodu předčasného odchodu do důchodu, pokud přispívali na sociální pojištění po dobu 20 let a déle.

Na zasedání promluvil místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong.

Pokud jde o systém odchodu učitelů do důchodu ve vyšším věku, Stálý výbor se domnívá, že je nezbytné a rozumné stanovit, že učitelům s vysokou kvalifikací, akademickými tituly a tituly, jakož i učitelům pracujícím ve specializovaných oborech, může být prodloužena pracovní doba a odejít do důchodu ve vyšším věku. Cílem je využít a zužitkovat vysoce kvalitní lidské zdroje a řešit nedostatek vysoce kvalifikovaných učitelů v určitých specializovaných oborech, které rozvoj země potřebuje.

Návrh zákona rovněž jasně stanoví podmínky pro provádění této politiky: pokud má vzdělávací instituce potřebu, učitel je v dobrém zdravotním stavu a dobrovolně si prodlouží pracovní dobu; a doplňuje kritérium „splnění standardů a podmínek vzdělávací instituce“. Během období prodlouženého důchodového věku nemají učitelé ve veřejných vzdělávacích institucích, kteří nezastávají vedoucí nebo manažerské pozice, nárok na zachování vedoucích nebo manažerských příspěvků.

V reakci na stanoviska poslanců Národního shromáždění a s cílem řešit omezení a nedostatky v řízení a provozu podniků přidružených k vysokým školám se hodnotící orgán a navrhovatel dohodly na návrhu doplnit právo pedagogů podílet se na řízení a provozu podniků založených vysokými školami působících v oblasti vědeckého vývoje, aplikací a transferu technologií. Současně přezkoumají a pozmění ustanovení souvisejících zákonů v přechodných ustanoveních.

Na schůzi hovoří předseda Výboru pro delegační záležitosti Nguyen Thanh Hai.

V reakci na zpětnou vazbu od poslanců Národního shromáždění byl návrh zákona revidován. Učitelé mají tedy nárok na bydlení podle ustanovení zákona o bydlení nebo na zaručené kolektivní bydlení, pokud pracují v oblastech s etnickými menšinami, v horských oblastech, pohraničních oblastech, na ostrovech a v oblastech se zvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami. Dále bylo přidáno ustanovení, které stanoví, že pokud nelze zajistit kolektivní bydlení nebo oficiální bydlení, učitelé obdrží podporu na pronájem bydlení ve stejné výši jako podpora na pronájem oficiálního bydlení; z předpisů o kolektivním bydlení pro učitele bylo odstraněno kritérium „splnění všech základních podmínek“.

Na schůzi členové stálého výboru Národního shromáždění poskytli zpětnou vazbu ke zprávě shrnující, vysvětlující a revidující návrh zákona o učitelích. Stanoviska obecně ocenila důkladnou a pečlivou přípravu ze strany navrhovatele i hodnotitele a vyjádřila souhlas se zprávou shrnující a revidující návrh zákona o učitelích.

Pro další zdokonalení návrhu zákona se objevily komentáře a diskuse týkající se práv a povinností učitelů, učitelské etiky; náboru učitelů; vzdělávání a profesního rozvoje učitelů; přidělování a překládání učitelů… Některé názory naznačovaly, že by navrhovatel měl brzy dokončit vyhlášky a oběžníky jako základ pro projednání a schválení zákona o učitelích Národním shromážděním.

Na schůzi promluvil ministr školství a odborné přípravy Nguyen Kim Son.

Ministr Nguyen Kim Son vyjádřil vděčnost Stálému výboru Národního shromáždění, Výboru pro kulturu a vzdělávání a dalším orgánům Národního shromáždění za jejich zodpovědnou podporu a pomoc v procesu přijímání zpětné vazby, poskytování vysvětlení a finalizace návrhu zákona o učitelích. Uvedl, že návrh zákona bude i nadále úzce spolupracovat s Výborem Národního shromáždění pro kulturu a vzdělávání, aby se co nejlépe zapracovaly a revidovaly příspěvky členů Stálého výboru Národního shromáždění na jeho 42. zasedání.

Při vysvětlování některých konkrétních otázek, které vznesli členové stálého výboru Národního shromáždění ohledně povinností učitelů, decentralizace náboru učitelů, předpisů o tom, co učitelé nesmí dělat atd., ministr Nguyen Kim Son rovněž uvedl, že návrh zákona o učitelích je nový, učitelský sbor je velký a mnoho otázek je obtížné podrobně rozvést v předpisech zákona. Návrh zákona si proto klade za cíl řešit hlavní problémy a požadavky.

Místopředsedkyně Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh na závěr zasedání poznamenala: „Vyjádřené názory vysoce ocenily proaktivní a pozitivní vedení a koordinaci Stálého výboru pro kulturu, vzdělávání a Ministerstva školství a odborné přípravy, spolu s dalšími příslušnými agenturami, při plném začlenění a řešení stanovisek poslanců Národního shromáždění na 8. zasedání k revizi návrhu zákona o učitelích.“ Dokumenty předložené Stálému výboru Národního shromáždění byly připraveny seriózně, s vysokou kvalitou a úplností v souladu s předpisy.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh pronesl na zasedání závěrečné slovo.

Stanoviska se také obecně shodovala s obsahem návrhu zákona, jak byl předložen, navržen, začleněn a revidován příslušnými orgány; hlavní obsah byl v zásadě schválen.

Závěrem si místopředsedkyně Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh vyměnila názory a vyjádřila své názory na otázky projednávané během zasedání, které se týkaly státního řízení učitelů; náboru a zaměstnávání učitelů; práv a povinností učitelů; politiky odměňování učitelů; důchodové politiky učitelů; platů učitelů; financování vzdělávání a profesního rozvoje učitelů; předpisů o vzdělávání učitelů a lektorů atd.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh zdůraznil, že zákon o učitelích je pro učitele i veřejnost v celé zemi velmi zajímavý a že všichni členové stálého výboru doufají, že se stane vzorovým zákonem. Naznačil, že je nutná koordinace mezi oběma orgány, aby se do návrhu zákona zahrnulo co nejvíce názorů. Zpráva by měla být stručná, přesvědčivá a vysvětlující s nadějí, že zákon o učitelích bude schválen s co nejvyšší mírou konsensu.

Místopředseda Národního shromáždění požádal Stálý výbor pro kulturu a vzdělávání, aby pokračoval v zdokonalování návrhu zákona a předložil jej vládě k oficiálnímu připomínkování začleněného a revidovaného obsahu; aby konzultoval zákony, které jsou v současné době novelizovány, včetně zákona o vydávání právních normativních dokumentů, aby zajistil soulad a jednotnost mezi zákonem o učitelích a souvisejícími zákony; a aby dokončil návrh zákona a podrobné dokumenty k předložení Národnímu shromáždění na 9. zasedání.

Zdroj: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=10271