V podstatě byl sjednocen hlavní obsah zákona o učitelích.

Ráno 7. února v rámci 42. zasedání projednal a vyjádřil se k přijetí, vysvětlení a revizi návrhu zákona o učitelích stálý výbor 15. Národního shromáždění .

Schůzi předsedali místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai, místopředseda Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh, místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong a místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh. Schůze se zúčastnil ministr školství a odborné přípravy Nguyen Kim Son a vedoucí představitelé řady příslušných ministerstev, odvětví a agentur.

Pohled na schůzi

Návrh zákona o učitelích byl poprvé projednán na 8. zasedání 15. Národního shromáždění (říjen 2024).

Předseda Výboru pro kulturu a vzdělávání Národního shromáždění Nguyen Dac Vinh v reakci na řadu důležitých otázek týkajících se přijetí, vysvětlení a revize návrhu zákona o učitelích uvedl: „Na 8. zasedání 15. Národního shromáždění poslanci Národního shromáždění projednali návrh zákona o učitelích, k němuž vyjádřili 131 stanovisek.“

V návaznosti na pokyny stálého výboru Národního shromáždění a přidělené úkoly koordinoval Stálý výbor pro kulturu a vzdělávání s navrhovatelskou agenturou, právním výborem a příslušnými agenturami studium, vstřebávání, vysvětlování a revizi návrhu zákona. Doposud se agentury v podstatě shodly na obsahu návrhu zákona a vstřebávání a vysvětlování stanovisek poslanců Národního shromáždění.

Na schůzi informoval předseda Výboru pro kulturu a vzdělávání Národního shromáždění Nguyen Dac Vinh .

Návrh zákona po jeho projednání a revizi sestává z 9 kapitol a 46 článků, což je o 4 články méně než návrh předložený na 8. zasedání. Projednání a revize návrhu zákona prokázaly ducha inovací v legislativní práci, upravují pouze obecný a zásadní obsah, obsah spadající pod pravomoc Národního shromáždění; podrobné pokyny k obsahu jsou uvedeny v návrzích dekretů a oběžníků, které jsou připojeny k dokumentaci k projektu zákona o učitelích.

Podle stálého výboru Výboru pro kulturu a vzdělávání je přidělení pravomocí v oblasti náboru učitelů sektoru vzdělávání nezbytné jak pro zajištění autenticity náboru, tak pro zvýšení odpovědnosti a vytvoření podmínek pro to, aby sektor vzdělávání byl proaktivní v náboru, využívání, řízení a rozvoji učitelů, splňoval požadavky na kvantitu, strukturu a kvalitu; a přispěl tak k překonání situace místního přebytku, nedostatku a nerovnováhy ve struktuře učitelů.

V reakci na stanoviska poslanců Národního shromáždění je návrh zákona upraven tak, že u veřejných vzdělávacích institucí, kterým je udělena autonomie, provádí nábor vedoucí vzdělávací instituce a je odpovědný za svá rozhodnutí; u veřejných vzdělávacích institucí, kterým není udělena autonomie, provádí nábor učitelů příslušný orgán řídící vzdělávací instituci nebo jej decentralizuje na vzdělávací řídící agenturu, kterou provádí vedoucí vzdělávací instituce. Vzdělávací řídící agentura předsedá poradenství příslušnému orgánu řídícímu vzdělávací instituci k provádění nebo předsedá poradenství v oblasti decentralizace náboru; autonomní neveřejné vzdělávací instituce provádějí nábor podle vlastních organizačních předpisů.

Na schůzi promluvil místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh

„Výše uvedená úprava potvrzuje roli a odpovědnost agentury pro řízení vzdělávání při poskytování poradenství; zajištění souladu s ustanoveními zákona o organizaci místní samosprávy, zákona o státních úřednících a zákoníku práce,“ informoval pan Nguyen Dac Vinh.

Pokud jde o politiku předčasného odchodu do důchodu pro učitele v předškolních zařízeních, stálý výbor pro kulturu a vzdělávání uvedl, že umožnění předčasného odchodu učitelů v předškolních zařízeních do důchodu oproti zákonem stanovenému věku je politikou založenou na charakteristikách profesních činností této skupiny a je vhodná pro charakteristiky žáků předškolního věku.

V reakci na stanoviska poslanců Národního shromáždění návrh zákona revidoval a doplnil ustanovení, že učitelé v předškolních zařízeních, pokud si to přejí, mohou odejít do důchodu v nižším věku, než je důchodový věk zaměstnanců za běžných podmínek, ne však více než 5 let, a procento důchodu se jim z důvodu předčasného odchodu do důchodu nesníží, pokud si 20 a více let platili sociální pojištění.

Na schůzi promluvil místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong

Pokud jde o režim odchodu učitelů do důchodu ve vyšším věku, stálý výbor výboru se domnívá, že je nezbytné a rozumné stanovit, že učitelům s vysokou kvalifikací, akademickými tituly a tituly, učitelům pracujícím ve specifických specializovaných oborech a odvětvích může být prodloužena pracovní doba a odejít do důchodu ve vyšším věku, aby mohli využít a využít vysoce kvalitní lidské zdroje a překonat nedostatek vysoce kvalifikovaných učitelů v řadě specifických specializovaných oborů a odvětví, které vyžaduje trend rozvoje země.

Návrh zákona rovněž jasně stanoví podmínky pro uplatňování této politiky, pokud vzdělávací instituce mají potřebu, učitelé jsou dostatečně zdraví a dobrovolně si prodlužují pracovní dobu; zároveň doplňuje kritérium „splnění standardů a podmínek vzdělávacích institucí“. Během období prodlouženého důchodového věku nesmějí učitelé ve veřejných vzdělávacích institucích zastávat vedoucí ani manažerské pozice a nesmějí si ponechat příspěvky za vedoucí ani manažerské pozice.

V reakci na stanoviska poslanců Národního shromáždění, s cílem odstranit omezení a nedostatky v řízení a provozu podniků patřících vysokým školám, zkušební orgán a navrhovatel jednomyslně navrhly doplnit práva učitelů podílet se na řízení a provozu podniků založených vysokými školami působících v oblasti vědeckého vývoje, aplikací a transferu technologií. Zároveň přezkoumat a změnit ustanovení příslušných zákonů v přechodných ustanoveních.

Na schůzi hovořil předseda Výboru pro delegace Nguyen Thanh Hai

V reakci na stanoviska poslanců Národního shromáždění byl návrh zákona revidován a učitelé mají nárok na politiku pronájmu veřejného bydlení v souladu s ustanoveními zákona o bydlení nebo jim je zaručeno kolektivní bydlení, pokud pracují v oblastech s etnickými menšinami, horských oblastech, pohraničních oblastech, ostrovech a oblastech se zvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami. Zároveň se dodává, že v případě, že nelze zajistit kolektivní bydlení nebo sociální bydlení, jsou učitelé podporováni pronájmem bytu podle úrovně podpory pronájmu veřejného bydlení; kritérium „splnění všech základních podmínek“ v předpisech o kolektivním bydlení učitelů se ruší.

Na schůzi se členové stálého výboru Národního shromáždění vyjádřili k obsahu zprávy o přijetí, vysvětlení a revizi návrhu zákona o učitelích. V základních stanoviskách byla vysoce oceněna pečlivá a precizní příprava navrhovatele i posuzujícího orgánu; zároveň vyjádřili souhlas se zprávou o přijetí a revizi návrhu zákona o učitelích.

Pokračovat v zdokonalování návrhu zákona, připomínkách a diskusích týkajících se práv a povinností učitelů, učitelské etiky; náboru učitelů; vzdělávání a rozvoje učitelů; přestupů učitelů atd. Existují názory, že navrhovatel by měl brzy dokončit vyhlášky a oběžníky jako základ pro projednání a schválení zákona o učitelích Národním shromážděním.

Na schůzi promluvil ministr školství a odborné přípravy Nguyen Kim Son.

Ministr Nguyen Kim Son poděkoval stálému výboru Národního shromáždění, Výboru pro kulturu a vzdělávání a agenturám Národního shromáždění za jejich maximální odpovědnost, podporu a pomoc v procesu přijímání, vysvětlování a zdokonalování návrhu zákona o učitelích a uvedl, že návrhový výbor bude i nadále úzce spolupracovat s Výborem Národního shromáždění pro kulturu a vzdělávání, aby v rámci možností seriózně vstřebal, upravil a zdokonalil připomínky členů stálého výboru Národního shromáždění na 42. zasedání.

Ministr Nguyen Kim Son vysvětlil některé konkrétní otázky, které vznesli členové stálého výboru Národního shromáždění týkající se povinností učitelů, decentralizace náboru učitelů, povinností učitelů, předpisů o tom, co učitelé nesmí dělat atd., a také uvedl, že návrh zákona o učitelích je nový, počet učitelů je velký a mnoho otázek je obtížné v ustanoveních zákona podrobně rozvést, takže návrh zákona si klade za cíl splnit hlavní otázky a hlavní požadavky.

Místopředsedkyně Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh na závěr zasedání poznamenala: „V komentářích byla vysoce oceněna proaktivní a aktivní koordinace Stálého výboru pro kulturu a vzdělávání a Ministerstva školství a odborné přípravy spolu s příslušnými agenturami při přijímání a úplném vysvětlení stanovisek poslanců Národního shromáždění na 8. zasedání k revizi návrhu zákona o učitelích. Dokumenty předložené Stálému výboru Národního shromáždění byly připraveny seriózně, kvalitně a úplně v souladu s předpisy.“

Místopředsedkyně Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh pronesla na schůzi závěrečný projev.

Stanoviska se také v zásadě shodovala s obsahem návrhu zákona, který byl agenturami předložen, doporučen, obdržen a revidován; hlavní obsah byl v zásadě schválen.

Závěrem místopředsedkyně Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh prodiskutovala a vyjádřila své názory na projednávané témata schůze, která se týkala státního řízení učitelů; náboru a využití učitelů; práv a povinností učitelů; politiky odměňování učitelů; důchodové politiky učitelů; platů učitelů; financování vzdělávání a rozvoje učitelů; předpisů o vzdělávání učitelů a lektorů...

Místopředsedkyně Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh zdůraznila, že zákon o učitelích je v zájmu učitelů i veřejnosti v celé zemi a že ve stálém výboru se vyjadřuje naději, že se stane vzorovým zákonem. Navrhla, aby mezi oběma orgány existovala koordinace při začleňování co největšího počtu názorů do návrhu zákona. Duch informování, vysvětlování a vstřebávání názorů je stručný a přesvědčivý s nadějí, že zákon o učitelích bude schválen s nejvyšší mírou konsensu.

Místopředseda Národního shromáždění požádal Stálý výbor pro kulturu a vzdělávání, aby pokračoval v dokončování návrhu zákona a zaslal jej vládě k oficiálnímu vyjádření k obsahu, schválení a revizi; aby měl přístup k novelizovaným zákonům, včetně zákona o vydávání právních dokumentů, s cílem zajistit soulad a synchronizaci mezi zákonem o učitelích a souvisejícími zákony; aby dokončil návrh zákona a podrobné dokumenty a předložil je Národnímu shromáždění na 9. zasedání.

Zdroj: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=10271