Zvláštní mechanismy a politiky vytvářejí průlomy v tvorbě a vymáhání práva.

Toto usnesení stanoví řadu zvláštních mechanismů a politik v oblasti financí, lidských zdrojů, rozvoje a aplikace digitálních technologií , digitální transformace s cílem dosáhnout průlomů v tvorbě právních předpisů a řadu úkolů a činností donucovacích orgánů na přímou podporu tvorby právních předpisů.

Úkoly a činnosti, na které se vztahují zvláštní mechanismy a zásady

Podle článku 2 usnesení podléhají následující úkoly a činnosti zvláštním mechanismům a politikám:

Výzkum strategií a politik pro rozvoj stanovisek, směrnic, linií a orientací v oblasti tvorby zákonů v orgánech strany, státu a Vietnamské vlasti .

Vypracovávat a vyhlašovat právní dokumenty a podílet se na tvorbě mezinárodního práva.

Řešit mezinárodní spory a zabývat se dalšími právními otázkami vznikajícími v procesu mezinárodní integrace.

Sledovat, řídit a naléhat na provádění a institucionalizaci usnesení, směrnic a závěrů strany týkajících se legislativní práce; dohlížet na právní dokumenty; kontrolovat, přezkoumávat, konsolidovat a systematizovat právní dokumenty a kodifikovat právní systém.

Vedení dialogu, řešení petic, zamyšlení nad právními obtížemi a problémy jednotlivců, agentur, organizací, podniků a obcí.

Vyhodnocovat účinnost zákonů po jejich vyhlášení a identifikovat a komplexně a synchronně řešit problémy a nedostatky způsobené právními předpisy a orgány činnými v trestním řízení.

Nábor, školení, podpora a rozvoj vysoce kvalitních lidských zdrojů pro právní poradenství; přilákání a využívání talentů, využívání odborníků a konzultačních organizací v oblasti právního rozvoje a některých úkolů a činností organizací činných v trestním řízení, které přímo podporují právní rozvoj.

Rozvoj a aplikace digitálních technologií a digitální transformace ve prospěch inovací a modernizace tvorby práva a vymáhání práva.

Zásady pro uplatňování zvláštních mechanismů a politik

Článek 3 usnesení stanoví zásady uplatňování zvláštních mechanismů a politik k zajištění zlepšení kvality a efektivity tvorby zákonů a vymáhání práva, splňující požadavky národního rozvoje v nové éře.

Zavést zvláštní finanční mechanismy a politiky s mimořádnými normami a výdajovými kvótami podle úkolů a činností; režimy a politiky týkající se pobídek pro ty, kteří se podílejí na tvorbě zákonů, a některé úkoly a činnosti organizací činných v trestním řízení, které přímo podporují tvorbu zákonů spojenou s funkcemi, úkoly, činnostmi a pracovními pozicemi.

Zajistit uplatňování zvláštních mechanismů a politik na správné subjekty, veřejně, transparentně, efektivně a hospodárně; předcházet a bojovat proti korupci, plýtvání, negativitě, skupinovým a místním zájmům a předcházet všem projevům ziskuchtivosti při budování a organizaci vymáhání práva a při zavádění zvláštních mechanismů a politik stanovených v tomto usnesení.

Přísně se zabývat projevy korupce, negativity, skupinových zájmů a lokalismu při budování a organizaci vymáhání práva v souladu s povahou a mírou porušení prostřednictvím disciplinárních opatření strany, správní kázně, řešení správních přestupků a trestního řízení v souladu s předpisy strany a státními zákony.

Fond na podporu rozvoje politik a právních předpisů

Fond na podporu rozvoje politik a práva si klade za cíl podporovat a financovat 8 skupin projektů, úkolů a aktivit, které nejsou financovány ze státního rozpočtu nebo vyžadují dodatečné financování k vytvoření průlomových, pozitivních, efektivních a udržitelných změn v rozvoji práva.

Usnesení č. 197 stanoví, že Fond pro podporu rozvoje politik a práva (dále jen „Fond“) je mimorozpočtový státní finanční fond s právním statusem, spadající pod Ministerstvo spravedlnosti a fungující na neziskovém základě.

Fond si klade za cíl podporovat a financovat projekty, úkoly a aktivity, které nejsou financovány ze státního rozpočtu nebo vyžadují dodatečné financování k vytvoření průlomových, pozitivních, efektivních a udržitelných změn v tvorbě právních předpisů, včetně: úkolů a aktivit výzkumu a strategického plánování tvorby právních předpisů; úkolů a aktivit výzkumu politik, vývoje a vydávání právních dokumentů, účasti na mezinárodní tvorbě právních předpisů; úkolů a aktivit podpory rozvoje lidských zdrojů, najímání odborníků a konzultačních organizací pro účast na výzkumu a vývoji politik a právních předpisů; organizování a účast na domácích i mezinárodních konferencích, seminářích a právních fórech; podpory výzkumu a vývoje centralizovaných a profesionálních projektů tvorby právních dokumentů; podpory některých aktivit dohledu nad vymáháním práva; kontroly a přezkumu právních dokumentů; podpory plnění úkolů a aktivit ústředního řídícího výboru pro zdokonalování institucí a právních předpisů; podpory dalších úkolů a aktivit v tvorbě právních předpisů na žádost příslušných orgánů nebo dle rozhodnutí ministra spravedlnosti.

Fond je zaručen státem za svůj základní kapitál ze státního rozpočtu, jak je stanoveno v článku 4 odstavci 1 tohoto usnesení; a má právo přijímat právní podporu z mimostátních zdrojů od domácích organizací a jednotlivců. Fond si může otevřít účet u státní pokladny nebo u komerční banky legálně působící ve Vietnamu v souladu s ustanoveními zákona.

Agentura pro správu fondů má právo rozdělovat výdaje a upravovat jejich obsah podle zásad uvedených v článku 3 tohoto usnesení; v souladu se vznikajícími potřebami a skutečnými náklady podle trhu nebo podle druhu služby či práce v době plnění úkolů a činností. V případě právní podpory mimo státní rozpočet od organizací a jednotlivců spojených s tematickými cíli musí Agentura pro správu fondů použít správný zdroj financování podpory k dosažení daného tematického cíle.

Přijímání zdrojů právní podpory mimo státní rozpočet od domácích organizací a jednotlivců a využívání Fondu musí zajistit transparentnost a publicitu spojenou s praktikováním šetrnosti, prevencí a bojem proti korupci, plýtvání, negativitě, skupinovým a místním zájmům, předcházením všem projevům ziskuchtivosti při budování a organizaci donucovacích orgánů; dodržováním zákonných ustanovení o ochraně státního tajemství a řízení aktivit v oblasti zahraničních věcí.

Podpora legislativní činnosti ve Fondu od organizací a jednotlivců se při určování příjmů podléhajících dani z příjmů právnických osob a dani z příjmů fyzických osob zahrnuje do odečitatelných výdajů.

Organizace a činnost Fondu se řídí vládními nařízeními.
Ministr spravedlnosti Nguyen Hai Ninh na 9. zasedání ráno 17. května předložil zprávu o přijetí, vysvětlení a revizi návrhu usnesení Národního shromáždění o řadě zvláštních mechanismů a politik k dosažení průlomů v rozvoji a organizaci vymáhání práva a uvedl: „Pokud jde o nařízení o Fondu na podporu tvorby politik a zákonů, zřízení Fondu slouží především k podpoře raného politického výzkumu, k proaktivnímu vyhodnocování a výběru politik jako základu pro tvorbu právních dokumentů v souladu se směrnicí politbyra; nikoli k podpoře tvorby konkrétních právních dokumentů (s výjimkou několika projektů, úkolů a činností, které vyžadují dodatečné financování). Ačkoli Fond získává právní podporu z mimorozpočtových zdrojů, není určen k přímému financování právních projektů, takže je obtížné vytvořit podmínky pro konkrétní dopad na ustanovení v právních dokumentech.“ Vláda dále převezme a přísně reguluje podmínky uvedené v návrhu vyhlášky, která podrobně stanoví předpisy (například plán pozvat zástupce Ministerstva veřejné bezpečnosti a Ministerstva národní obrany k účasti v Radě pro správu fondu), zajistí veřejné, transparentní a efektivní řízení, předchází a zastavuje všechny projevy spekulací a politického ovlivňování.

Do Thi Hue

Zdroj: https://sotp.langson.gov.vn/tin-tuc-su-kien/co-che-chinh-sach-dac-biet-tao-dot-pha-trong-xay-dung-va-to-chuc-thi-hanh-phap-luat.html

Komentář (0)