Delegáti se zatím neshodli na návrhu, aby Všeobecná konfederace práce stavěla sociální bydlení.

Někteří delegáti souhlasili s návrhem Všeobecné konfederace práce na výstavbu sociálního bydlení, ale mnoho lidí uvedlo, že to není v souladu s požadavkem na oddělení funkcí státní správy od výroby a podnikání.

Odpoledne 26. října projednalo Národní shromáždění řadu kontroverzních bodů návrhu zákona o bydlení (ve znění pozdějších předpisů).

Vláda a Vietnamská generální konfederace práce dříve navrhly, aby generální konfederace byla řídícím orgánem pro investice do projektu výstavby sociálního bydlení k pronájmu s využitím finančního kapitálu odborů. Jménem stálého výboru Národního shromáždění, který předložil zprávu o přijetí a vysvětlení stanovisek delegátů na předchozím zasedání, předseda právního výboru Hoang Thanh Tung uvedl, že vzhledem k mnoha rozdílným názorům návrh tentokrát nabídl delegátům k diskusi dvě možnosti.

První možností je, že Generální konfederace bude řídícím orgánem pro investice do projektů sociálního bydlení k pronájmu, čímž se omezí prostor pro zlepšení proveditelnosti. Druhou možností je, že Generální konfederace bude předkládat zprávy Národnímu shromáždění k posouzení a rozhodnutí o pilotním provedení této politiky po určitou dobu, a pokud bude účinná, bude stanovena v zákoně.

Delegát Nguyen Quoc Luan (zástupce vedoucího delegace Yen Bai ) souhlasil s variantou 1, že Vietnamská generální konfederace práce bude řídící agenturou investičního projektu výstavby sociálního bydlení s využitím pouze finančních zdrojů odborů. Domy budou určeny pro dělníky a pomocníky, kteří požívají sociálního bydlení v rámci nájemního práva.

Podle pana Luana je v kontextu omezených státních zdrojů a nezájmu podniků investovat do sociálního bydlení nezbytné podporovat zdroje sociálního rozvoje v souladu s politikou strany a státu. Účast Generální konfederace také zvyšuje investiční zdroje, pomáhá pracujícím zlepšit jejich životní, pracovní a životní podmínky a zajišťuje sociální zabezpečení.

Zástupci provincie Yen Bai však navrhli řešení pro vyvážení zdrojů, aby byla zajištěna proveditelnost investičních projektů, jelikož se jedná o projekty nájemního bydlení s velkým investičním kapitálem, ale dlouhou dobou návratnosti. Zároveň je nutné, aby úřady změnily a doplnily příslušné předpisy v řadě zákonů, čímž by se vytvořil synchronní právní základ pro implementaci Vietnamskou konfederací práce.

„Navrhuji, aby Vietnamská konfederace práce měla rozumné mechanismy a zásady pro řízení a realizaci investic a pronájmu sociálního bydlení s cílem zvýšit efektivitu a zabránit ztrátě a plýtvání investičními zdroji,“ řekl pan Luan.

Stejný názor sdílel i delegát Be Minh Duc (zástupce vedoucího delegace Cao Bang), který uvedl, že možnost 1 je rozumná a že stát musí vytvořit mechanismus, kterým by Vietnamská konfederace práce mohla i nadále prosazovat svou roli a demonstrovat své silné stránky v přilákání a shromažďování pracovníků.

Bydlení pro dělníky v průmyslovém parku Hoa Cam ve městě Da Nang. Foto: Van Dong — Bydlení pro dělníky v průmyslovém parku Hoa Cam ve městě Da Nang. Foto: *Van Dong*

Delegát Nguyen Hai Dung (zástupce vedoucího delegace provincie Nam Dinh) uvedl, že důvod, proč Všeobecná konfederace práce staví sociální bydlení, aby přilákala členy odborů, nebyl rozumný. Když byly (mimo Všeobecnou konfederaci práce) vytvořeny organizace zastupující pracující, mohly k přilákání členů odborů do své organizace využít atraktivnější materiální nástroje, jako je například pronájem domů za nižší ceny.

„Když k této situaci dojde, je jasné, že nástroje a opatření, která jsme v tomto zákoně o bydlení navrhli, ztratí svou účinnost. Navrhuji zvolit možnost č. 2, která nestanoví, že Vietnamská generální konfederace práce je řídícím orgánem pro výstavbu sociálního bydlení,“ uvedl pan Dung.

Delegát Hoang Van Cuong (zástupce rektora Národní ekonomické univerzity) analyzoval, že odborový svaz je zastupitelským hlasem pracujících. Pokud se stane investorem, kdo bude zástupcem pracujících, který se ozve v případě problému s domem? „Souhlasím s tím, že odborový svaz může investovat do bydlení pro pracující, ale pouze do modelových projektů, které budou sloužit jako příklad a odborový svaz bude mít základ pro srovnání a hlas s ostatními silami,“ řekl pan Cuong.

Místopředseda advokátní komory provincie Dong Thap Pham Van Hoa uvedl, že současný kapitál Všeobecné konfederace práce činí pouze více než 30 000 miliard VND. Tato částka nestačí na výstavbu bydlení pro pracující a vyžaduje podporu z rozpočtu, ale zákon stanoví, že lze použít pouze stávající kapitál. Proto navrhl, aby si jej redakční výbor pečlivě prostudoval.

Delegát To Van Tam (stálý člen právního výboru) uvedl, že podle současného zákona náleží výstavba domů k prodeji, pronájmu a splátkovému prodeji hospodářským organizacím s obchodní registrací, které působí v sektoru bydlení. Jmenování státní agentury nebo společensko-politické organizace investorem projektu sociálního bydlení není v souladu s požadavkem oddělení státní a společensko-politické řídící funkce od funkce výrobní a obchodní. „Tento obsah je třeba pečlivě zvážit a nezahrnout do zákona,“ řekl pan Tam.

Delegát To Van Tam (stálý člen právního výboru) promluvil odpoledne 26. října. Foto: Média Národního shromáždění — Delegát To Van Tam (stálý člen právního výboru) promluvil odpoledne 26. října. Foto: *Média Národního shromáždění*

Předseda právního výboru Hoang Thanh Tung ve svém vysvětlení uvedl, že výbor podporuje Všeobecnou konfederaci práce v plnění její úlohy v péči o oprávněná práva a zájmy pracovníků, zejména pokud jde o sociální zabezpečení. Výbor zohlední stanoviska a pokud budou k této otázce existovat předpisy, navrhne souběžné změny pozemkového zákona a zákona o podnikání v oblasti nemovitostí; přísná nařízení, aby Všeobecná konfederace práce měla základ pro jejich implementaci.

Podle zákona o bydlení z roku 2014 patří mezi subjekty rozvoje sociálního bydlení stát, podniky, družstva, domácnosti, jednotlivci, nikoli Vietnamská konfederace práce. Národní shromáždění bude hlasovat a schválit návrh zákona o bydlení (ve znění pozdějších předpisů) 27. listopadu.

Son Ha

Zdrojový odkaz