Delegát Národního shromáždění: Je třeba přezkoumat neefektivní fondy nebo fondy s duplicitními funkcemi

Poslanci Národního shromáždění uvedli, že je nutné přezkoumat fondy, které fungují neefektivně nebo mají duplicitní funkce; fondy s mírou vyplácení pod 70 % po dobu dvou po sobě jdoucích let musí předložit plány převodu nebo konsolidace.

Podle programu 10. zasedání 15. Národního shromáždění pokračovalo Národní shromáždění 30. října odpoledne v zasedací síni v projednávání socioekonomické situace.

Sjednocení právního rámce pro mimorozpočtové finanční fondy

Vysoce oceňuje zprávu vlády o plnění finančního plánu na rok 2025 a očekávaného plánu na rok 2026 pro mimorozpočtové státní finanční fondy spravované ústřední vládou. Podle delegáta Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) byla většina fondů uspořádána a byl konsolidován jejich organizační aparát, čímž se postupně posiluje jejich důležitá role v podpoře sociálního zabezpečení, ochraně životního prostředí, rozvoji malých a středních podniků, podpoře digitální transformace a také mobilizaci mnoha sociálních zdrojů ve prospěch cílů socioekonomického rozvoje země.

Delegáti však kromě dosažených výsledků uvedli, že tento systém financování stále vykazuje mnoho systémových nedostatků.

Aby se nedostatky překonaly, navrhl delegát Nguyen Thi Viet Nga řadu klíčových řešení, včetně sjednocení právního rámce pro mimorozpočtové finanční fondy, jasné definice kritérií pro zřízení, provozních mechanismů, modelů řízení a nezávislých auditních procesů; rychlého vydání chybějících vyhlášek a předpisů, upřednostnění fondů čekajících na provozní mechanismy, jako jsou: Fond veřejných telekomunikací, Fond ochrany životního prostředí, Fond podpory investic; zřízení celostátního digitálního monitorovacího systému a pravidelného zveřejňování údajů o příjmech, výdajích a zůstatcích fondů na informačním portálu Ministerstva financí .

Delegáti dále uvedli, že je nutné přezkoumat a přeskupit fondy, které fungují neefektivně nebo mají duplicitní funkce; fondy s mírou vyplácení pod 70 % po dobu dvou po sobě jdoucích let musí předložit plány převodu nebo konsolidace; rozšířit mechanismus mobilizace sociálních zdrojů, zejména u fondů pro rozvoj podniků, družstev, inovací a cestovního ruchu prostřednictvím společných investic, protistran a podmíněného sdílení rizik; zlepšit efektivitu využívání volného kapitálu pojišťovacích fondů v bezpečných mezích, aby se zachovaly a rozvíjely fondy a zároveň byl zajištěn princip udržitelného sociálního zabezpečení.

„Efektivní správa a využívání mimorozpočtových státních finančních prostředků je zkouškou schopnosti spravovat moderní, transparentní a efektivní veřejné finance. Pokud se bude s nimi zacházet správným směrem, budou představovat důležitý dodatečný zdroj pro zelený ekonomický rozvoj, inovace a sociální zabezpečení, což pomůže snížit zátěž státního rozpočtu a zároveň zvýší důvěru lidí v efektivitu využití každého dolaru z daní,“ potvrdil zastupitel města Hai Phong.

Maximalizovat mobilizaci a efektivní využití mimorozpočtových zdrojů

Delegát Thach Phuoc Binh (Vinh Long), znepokojený otázkou mobilizace a efektivního řízení zdrojů mimo státní rozpočet, zdůraznil, že v kontextu vstupu země do klíčové fáze plánu socioekonomického rozvoje na období 2026–2030 je úkolem rozšířit fiskální prostor, maximálně mobilizovat a efektivně využívat zdroje mimo státní rozpočet.

Současná praxe ukazuje, že dva důležité zdroje, které nebyly dostatečně využívány, jsou státní finanční fondy mimo rozpočet a zlaté zdroje a aktiva nashromážděná obyvatelstvem.

„Obě jsou velkými „kapitálovými rezervami“ ekonomiky – jedna ve veřejném sektoru, druhá v lidech, ale oběma chybí synchronní, transparentní a efektivní mechanismus řízení a mobilizace,“ uvedl delegát Thach Phuoc Binh.

Promluvil Thach Phuoc Binh, delegát Národního shromáždění provincie Vinh Long. (Foto: Doan Tan/VNA)

Pokud jde o správu a využívání mimorozpočtových státních finančních fondů, delegát Thach Phuoc Binh uvedl, že fungování těchto fondů má stále mnoho nedostatků, které vedou k riziku rozptylu zdrojů a snižují důvěru společnosti v transparentnost veřejných financí. Pro překonání tohoto problému delegát navrhl 5 klíčových skupin řešení.

Zaprvé je nutné vydat zákon o hospodaření s mimorozpočtovými státními finančními fondy, nebo alespoň doplnit samostatnou kapitolu do revidovaného zákona o státním rozpočtu, která by sjednotila instituce, jasně stanovila kritéria pro jejich zřízení, rozsah působnosti, kontrolu, podávání zpráv a mechanismy jejich zrušení.

Za druhé, zvýšit publicitu, transparentnost a povinné roční audity, přičemž fondy s více než 30 % kapitálu státního rozpočtu by měly podléhat komplexním státním auditům.

Za třetí, zefektivnit systém financování: sloučit duplicitní fondy, jako je Fond technologických inovací a Fond pro rozvoj vědy a technologií; zrušit fondy se slabými výsledky, které postrádají stabilní zdroje příjmů.

Za čtvrté, aplikace digitálních technologií ve finančním dohledu, budování Národní databáze mimorozpočtových finančních fondů, propojení se systémy Státní pokladny a Státního auditu pro dohled v reálném čase.

Za páté, posílit odpovědnost vůči Národnímu shromáždění a voličům, „protože každý fond je nakonec stále sociálním zdrojem svěřeným státu ke správě,“ uvedl delegát Thach Phuoc Binh.

Pokud jde o otázku mobilizace zlatých zdrojů mezi lidmi a přeměny „statických“ aktiv na „živé“ hnací síly ekonomiky, delegáti z provincie Vinh Long navrhli také 5 konkrétních skupin řešení. Za prvé, stabilizovat trh se zlatem, zmenšit cenový rozdíl mezi domácím a zahraničním trhem pod 5 milionů VND/tael během 6–12 měsíců; kontrolovat spekulace, zvýšit nabídku prostřednictvím kontrolovaného dovozu.

Za druhé, zřídit Národní burzu zlata. Lidé si mohou ukládat fyzické zlato do standardizovaného depozitáře, získávat elektronické certifikáty k obchodování, zástavě nebo směně. Stát tak může řídit tok skutečného zlata a zároveň zajistit vlastnická práva lidí.

Za třetí, vyvíjet finanční produkty zaměřené na zlato: vydávat certifikáty pro depozitáře zlata, investiční fondy do zlata, zlaté dluhopisy garantované fyzickým zlatem ve skladech. Lidé mohou přispívat zlatem nebo investovat do VND a požívat zisku podle ceny zlata, čímž se „statický kapitál“ promění v „dynamický kapitál“.

Za čtvrté, podporovat konverzi zlata na VND prostřednictvím politik bezplatné úschovy, preferenčních úrokových sazeb nebo vydávání státních dluhopisů denominovaných ve zlatě výhradně pro fyzické prodejce zlata.

Za páté, zajistit bezpečnost systému a transparentnost informací, přísně zakázat bankám mobilizovat nebo půjčovat zlato; pravidelně zveřejňovat „Národní bulletin o zlatě“, aby lidé měli přístup k úplným informacím, a budovat tak důvěru na trhu.

Pohled na schůzi. (Foto: Doan Tan/VNA)

Delegát Thach Phuoc Binh potvrdil, že obě otázky: správa státního finančního fondu mimo rozpočet a mobilizace zlatých rezerv od lidí, ačkoli se liší rozsahem, směřují ke stejnému cíli: uvolnění sociálních zdrojů na základě transparentnosti, finanční disciplíny a důvěry.

„Nemůžeme mobilizovat zdroje lidí, pokud jsme transparentně a efektivně nespravovali státní zdroje; ani nemůžeme využívat kapitál od lidí, pokud jsme si nevytvořili důvěru, že tento kapitál bude pro zemi použit efektivně, bezpečně a ziskově,“ uvedl poslanec Thach Phuoc Binh a zároveň doporučil, aby Národní shromáždění pověřilo vládu vypracováním komplexního projektu mobilizace a správy zdrojů ze státního fondu finančního řízení mimo rozpočet; v němž budou integrovány oba pilíře: institucionalizace transparentních a efektivních veřejných finančních fondů a zavedení mechanismu pro mobilizaci finančních zdrojů od obyvatelstva bezpečným, moderním a integrovaným způsobem.

(TTXVN/Vietnam+)

Zdroj: https://www.vietnamplus.vn/dai-bieu-quoc-hoi-can-ra-soat-cac-quy-kem-hieu-qua-hoac-trung-lap-chuc-nang-post1073904.vnp