Delegáti Národního shromáždění poukazují na hlavní výzvy systému donucovacích orgánů

V dopoledních hodinách 11. listopadu, kdy se delegát Cao Thi Xuan ( Thanh Hoa ) vyjádřil k revidovanému zákonu o výkonu občanskoprávních rozhodnutí, zdůraznil, že se jedná o specializovaný právní projekt v oblasti soudnictví s mnoha složitými, komplikovanými a podrobnými prvky; rozsah novely je komplexní, mnoho prvků bylo odstraněno nebo nově přidáno...

Pokud jde o odpovědnosti agentur, organizací a jednotlivců při výkonu občanskoprávních rozhodnutí, článek 14 odstavec 2 stanoví: „V případě odporu nebo maření výkonu rozhodnutí požádá orgán pro výkon občanskoprávních rozhodnutí policii o zajištění pořádku a bezpečnosti v souladu s ustanoveními zákona.“

Delegát Xuan uvedl, že výše uvedené nařízení není skutečně vhodné. Podle něj totiž v případě odporu nebo maření výkonu rozsudku orgán činný v trestním řízení požádá o spolupráci policejní sbor.

Delegáti Národního shromáždění poukazují na hlavní výzvy systému donucovacích orgánů - 1

Delegát Národního shromáždění Cao Thi Xuan (Foto: Minh Chau).

Ve skutečnosti je však v mnoha případech pro orgán vymáhání velmi obtížné předvídat, zda se účastník řízení bude bránit výkonu rozsudku nebo mu bude bránit.

„Pokud existuje odpor nebo obstrukce, donucovací orgán nemusí být schopen včas a efektivně požádat policejní síly o koordinaci. Praxe organizace občanskoprávního vymáhání navíc ukazuje, že pokud donucovací orgán při organizaci vymáhání „jedná sám“, efektivita nebude vysoká,“ uvedla paní Xuan a zdůraznila potřebu společné účasti stranického výboru, vlády, policie, soudu a státního zastupitelství.

Dále poslankyně navrhla doplnit Úřad pro výkon občanskoprávních rozhodnutí o právo požádat policii o zajištění pořádku a bezpečnosti v souladu se zákonnými ustanoveními. Návrh zákona musí také objasnit, které případy jsou považovány za odpor a maření výkonu rozsudků, aby bylo možné požádat policii o zajištění pořádku a bezpečnosti.

Pokud jde o orgány pro výkon občanskoprávních rozhodnutí, článek 19 odstavce 3 stanoví: „Orgány pro výkon občanskoprávních rozhodnutí v provinciích a městech mají regionální úřady pro výkon občanskoprávních rozhodnutí, profesní kanceláře a organizace pro výkon rozhodnutí a další jednotky na úrovni oddělení.“

Podle delegáta Xuana však návrh zákona dosud nespecifikuje zásady pro zřizování regionálních úřadů pro vymáhání práva, které by byly podobné a shodné s 355 regionálními lidovými soudy a lidovými prokuraturami, shodné co do počtu, rozsahu, pravomocí, umístění sídla a podobného názvu.

Proto navrhla doplnit předpisy o zásadách zřízení, uspořádání a uspořádání Krajského úřadu pro výkon občanských rozsudků tak, aby „Krajský úřad pro výkon občanských rozsudků byl organizován jednotným způsobem, co se týče počtu, rozsahu působnosti, umístění sídla a názvu, podobným Krajskému lidovému soudu a Krajské lidové prokuraturě“.

Toto ustanovení konkrétně institucionalizuje v zákoně požadavky uvedené v závěru ústředního výboru č. 162 o „zajištění toho, aby orgány činné v trestním řízení na všech úrovních byly v souladu s aparátem Lidového soudu a Lidové prokuratury, aby mohly fungovat skutečně efektivně a účinně.“

Delegáti Národního shromáždění poukazují na hlavní výzvy systému donucovacích orgánů - 2

Delegáti se účastní diskusního zasedání v Národním shromáždění ráno 11. listopadu (Foto: Hong Phong).

Články 26 až 31 návrhu zákona stanoví povinnosti, pravomoci a postupy pro výkon rozhodnutí Úřadu pro výkon občanskoprávních rozhodnutí a vykonavatele. Schválení těchto ustanovení má za cíl zajistit provádění politiky socializace některých činností v oblasti výkonu občanskoprávních rozhodnutí, přispět ke snížení zátěže orgánů pro výkon občanskoprávních rozhodnutí a zároveň zajistit proces zefektivnění aparátu a systému výkonu občanskoprávních rozhodnutí.

Paní Xuan však uvedla, že má velké obavy ohledně proveditelnosti plnění úkolů a pravomocí Úřadu pro výkon občanskoprávních rozsudků a vykonavatele rozhodnutí.

S odkazem na souhrnné výsledky pilotního projektu implementace aktivit exekutorů v období 2009–2015 paní Xuan uvedla, že exekutoři jsou oprávněni uplatňovat zajišťovací a donucovací opatření stejně jako exekutoři.

Ale podle vládního nařízení č. 08/2020 tato pravomoc již neexistuje, což značně omezilo výsledky vymáhání rozsudků v občanskoprávních věcech soudními vykonavateli, což má za následek každoroční nahromadění velkého počtu nevyřízených případů a jejich převedení do následujícího roku.

Podle delegátky je to pro systém donucovacích orgánů obrovská výzva.

V komentáři k povinnostem a pravomocím Úřadu pro výkon občanskoprávních rozsudků a vykonavatelů soudních rozhodnutí, které byly do tohoto návrhu zákona přidány, paní Xuan uvedla, že je nutné prosazovat politiku socializace a dát Úřadu pro výkon občanskoprávních rozsudků a vykonavatelům soudních rozhodnutí větší pravomoci, aby se zajistila proveditelnost při plnění svěřených povinností a pravomocí.

Zdroj: https://dantri.com.vn/thoi-su/dai-bieu-quoc-hoi-chi-ra-thach-thuc-lon-voi-he-thong-co-quan-thi-hanh-an-20251111091529262.htm