Delegáti Národního shromáždění navrhují vyjasnit práva státních zaměstnanců na účast v podnikání

(Chinhphu.vn) - Návrh zákona o veřejných zaměstnancích (ve znění pozdějších předpisů) rozšiřuje práva veřejných zaměstnanců na podepisování profesních smluv, účast na kapitálových vkladech a řízení podniků. Mnoho poslanců Národního shromáždění se však domnívá, že je zapotřebí přísnější regulace, která by povzbudila veřejné zaměstnance k prosazování jejich schopností a zároveň zabránila riziku střetu zájmů mezi veřejným a soukromým sektorem.

Národní shromáždění projednalo v zasedací síni návrh zákona o státních úřednících (ve znění pozdějších předpisů)

Ráno 13. listopadu projednalo Národní shromáždění v rámci 10. zasedání v zasedací síni návrh zákona o státních úřednících (ve znění pozdějších předpisů).

Jednou z pozoruhodných novinek, která přilákala mnoho názorů poslanců Národního shromáždění, je nařízení rozšiřující práva státních zaměstnanců, které jim umožňuje podepisovat smlouvy k výkonu odborné činnosti, podílet se na kapitálových vkladech a řídit podniky, družstva, vzdělávací a zdravotnická zařízení a soukromé vědeckovýzkumné organizace.

Delegátka Nguyen Thi Viet Nga (delegace Hai Phong ) vyjádřila svůj názor v diskusi.

Delegát Nguyen Thi Viet Nga (delegace Hai Phong) ocenil ducha otevřenosti a vytváření podmínek pro rozvoj kapacit státních zaměstnanců a uvedl, že se jedná o progresivní nařízení, které je v souladu s vývojovým trendem a přispívá k využití „intelektuální síly“ a odborné kvalifikace státních zaměstnanců v soukromém sektoru.

Rozšíření tohoto práva podle delegátů povzbudí státní úředníky k proaktivnějšímu přístupu k práci a motivuje je k většímu přínosu pro společnost.

Spolu s rozšířením tohoto práva je však nutné zpřísnit předpisy týkající se kontrolních mechanismů a boje proti korupci. Delegát Nguyen Thi Viet Nga uvedl, že bez kontrolních opatření by státní úředníci pracující ve veřejném sektoru, kteří se zároveň podílejí na řízení a provozu soukromých podniků ve stejné oblasti, mohli vést ke střetu zájmů, a dokonce být zneužíváni k osobnímu prospěchu.

Delegáti proto navrhli, aby existovala nařízení, která by vedoucím pracovníkům neumožňovala účastnit se řízení a provozu soukromých podniků a činností ve stejné oblasti, ve které pracují, a nařízení týkající se mechanismu prohlášení, transparentnosti, dohledu a odpovědnosti za kapitálové vklady a účast vedoucích pracovníků v soukromém sektoru, zejména pro vedoucí pracovníky.

Stejný názor sdílel i delegát Cao Thi Xuan (delegace Thanh Hoa), který uvedl, že nařízení umožňující státním úředníkům podepisovat profesní smlouvy a účastnit se obchodní činnosti je nezbytné, aby bylo možné využít jejich kapacity a profesní zkušenosti ve službě společnosti, zejména ve specializovaných oblastech, jako je zdravotnictví a vzdělávání. To nejen pomáhá zvýšit legitimní příjem státních úředníků, ale je to také v souladu s politikou inovací a podpory všech zdrojů pro národní rozvoj.

Uvedla však také, že návrh zákona, ačkoli je „otevřený“ v oblasti práv, „chybí“ v oblasti povinností.

„Bez přísného monitorovacího mechanismu by to mohlo vést k zanedbávání klíčových úkolů a nezaručování kvality základních veřejných služeb,“ uvedl delegát Cao Thi Xuan.

Proto navrhla, aby navrhovatel pečlivě přezkoumal a doplnil předpisy s cílem zajistit, aby státní zaměstnanci plnili své veřejné povinnosti s dostatečným předstihem před účastí na externích aktivitách, a zároveň pověřil vládu vypracováním podrobných předpisů, které zajistí proveditelnost, účinnost a efektivitu řízení.

Delegát Pham Van Hoa (delegace Dong Thap) se během diskuse vyjádřil - Foto

Delegát Pham Van Hoa (Dong Thap) poznamenal, že pokud vedoucí představitelé jednotek veřejné správy řídí vnitřní záležitosti a zároveň mají ekonomické zájmy v externích podnicích, mohou být v řízení zaujatí a upřednostňovat oblasti nebo jednotky, ve kterých mají kapitál.

Podle delegáta by podepisovat pracovní smlouvy nebo se účastnit mimohospodářských aktivit měli mít povoleno pouze úředníci a zástupci vedoucího. Pokud jde o vedoucího, musí to být absolutně omezeno, protože jeho pozice je přímo spojena s řídící mocí a existuje riziko zneužití jeho postavení, pokud mu bude povoleno účastnit se obchodní činnosti.

Delegát Nguyen Tam Hung (delegace Ho Či Minova Města) uvedl, že rozšíření práv státních zaměstnanců je nezbytné, ale zároveň je nutné jasně stanovit povinnost podat prohlášení, hlásit a získat písemný souhlas vedoucího před podpisem a zároveň stanovit „lhůtu na rozmyšlenou“ v délce nejméně 24 měsíců po odchodu z vedoucí pozice, než bude moci být zapojen do řízení soukromé organizace ve stejné oblasti.

„To pomůže zajistit transparentnost a zabránit přesunu výhod z veřejného sektoru do soukromého,“ zdůraznil pan Hung.

Delegáti navrhli jasně stanovit, že „státní zaměstnanci nesmí investovat, přispívat kapitálem, provozovat nebo ručit za podniky nebo organizace ve stejné oblasti odbornosti jako jejich útvar“.

„Takové rozšíření zákazu má za cíl zabránit situaci ‚jedna noha dovnitř, druhá ven‘ a vyhnout se střetu zájmů, zejména v oblasti zdravotnictví, vzdělávání a vědeckého výzkumu – kde se hranice mezi veřejnou službou a soukromými zájmy snadno pletou,“ uvedl delegát Nguyen Tam Hung.

Delegát Tran Van Lam (delegace Bac Ninh) však měl jiný názor. Delegát analyzoval, že ve skutečnosti, pokud je úředník v dané oblasti velmi dobrý, bude ji v ní rozvíjet, aby se mohl rozšiřovat i mimo ni. Pokud existují omezení, která povolují obchodní aktivity pouze v oblastech, které nejsou jeho silnou stránkou nebo výhodou, neliší se to od „dávání, ale nedávání“, „pokud si to nezvládáte, tak zakažte“.

Delegát Tran Van Lam to zdůraznil a uvedl, že „klíčovým problémem je zavedení mechanismu řízení v těchto veřejných službách, aby nemohly být zneužívány k osobnímu zisku.“

Thu Giang

Zdroj: https://baochinhphu.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-nghi-lam-ro-quyen-vien-chuc-tham-gia-doanh-nghiep-102251113114101556.htm