Je zavedení vysoké spotřební daně na pivo a alkohol dobrým řešením?

Očekává se, že letos budou novelizovány a doplněny 3 daňové zákony, které všechny budou mít zásadní dopad na podnikatelskou komunitu. Jedná se o zákon o dani z příjmů právnických osob, zákon o dani z přidané hodnoty a zákon o zvláštní spotřební dani.

Zejména se očekává, že návrh zákona o zvláštní spotřební dani (ve znění pozdějších předpisů) bude předložen Národnímu shromáždění k projednání na nadcházejícím říjnovém zasedání a schválen na květnovém zasedání v roce 2025. Jedním z důležitých bodů návrhu zákona je postupné zvyšování sazby zvláštní spotřební daně na alkohol a pivní výrobky od roku 2026 a do roku 2030 dosáhne sazby daně až 100 %.

Zvýšení zvláštní spotřební daně může nepřímo ovlivnit 24 odvětví v ekonomice . (Foto: ST)

Konkrétně návrh zákona o zvláštní spotřební dani (ve znění pozdějších předpisů) navrhuje dvě možnosti zdanění alkoholu a piva. Návrh zákona, Ministerstvo financí, se přiklání k variantě č. 2. To znamená: alkohol s obsahem alkoholu 20 stupňů a více bude zdaněn sazbou 80 % v roce 2026 a postupně se zvýší na 100 % v roce 2030; alkohol s obsahem alkoholu nižším než 20 stupňů bude zdaněn sazbou 50 % a poté se zvýší maximálně na 70 %; pivo všech druhů se také postupně zvýší, a to z 80 % na 100 %.

Dotčeno bude 24 odvětví

Podle Dr. Nguyen Minh Thao, vedoucího oddělení podnikatelského prostředí a konkurenceschopnosti Ústředního institutu pro ekonomické řízení (CIEM), je cílem zvláštní spotřební daně regulovat chování spotřebitelů a na tomto základě regulovat výrobu a chování spotřebitelů nejen luxusního zboží, ale i zboží zaměřeného na ochranu zdraví a životního prostředí. Konečným cílem je výběr rozpočtových příjmů.

Vzhledem k tomuto cíli je zvýšení zvláštní spotřební daně z alkoholu a piva nezbytné k regulaci chování spotřebitelů vůči produktům, které nejsou zdraví prospěšné. „Jakákoli politika však musí být po vydání komplexně vyhodnocena v mnoha ohledech“, ale vzhledem k návrhu zákona o zvláštní spotřební dani (ve znění pozdějších předpisů) je posouzení dopadů stále poměrně neúplné a neukazuje skutečný dopad navrhovaných předpisů, uznala paní Thao.

Jako důkaz výše uvedeného tvrzení paní Thao uvedla výsledky předběžného průzkumu, které ukazují, že toto zvýšení daní by mohlo nepřímo ovlivnit 24 odvětví v ekonomice. Agentura pro vypracování návrhu zákona však v současné době neposoudila dopad zvýšení daní na další hospodářská odvětví, včetně ubytování a stravovacích služeb. Proto je nutné provést komplexní posouzení dopadu tohoto zvýšení daní nejen na alkoholový průmysl, ale i na další odvětví v ekonomice.

Na druhou stranu, podle paní Thao, když se investoři rozhodnou investovat v určité oblasti, budou muset mít dlouhodobou vizi, a to až na několik desetiletí. Pokud se tedy změní politika, bude to mít nejen přímý dopad na podniky v daném odvětví, ale také to donutí investory v jiných odvětvích, aby se zabývali politickými riziky a obávali se jich. To ovlivní investiční atraktivitu ekonomiky. Komplexní posouzení dopadů s cílem navrhnout rozumné politiky si proto klade za cíl posílit psychologii a důvěru investorů ve vietnamské podnikatelské prostředí.

S výše uvedeným názorem souhlasí i expert Phan Duc Hieu, který uvedl, že zvýšení zvláštní spotřební daně z alkoholu a piva je obecně nezbytné pro institucionalizaci politik a požadavků strany a státu a sledování obecného trendu. Zdanění metodou relativní daně je vhodné i pro kontext Vietnamu.

Agentura, která vypracovává návrh zákona, však potřebuje komplexní posouzení dopadů, které se nezaměřuje pouze na zvyšování cen, snižování spotřeby, což vede ke snížení produkce, nebo dokonce k zastavení výroby a následným problémům se zaměstnaností, ale ovlivněna jsou i související odvětví.

Cíl zvýšení daní za účelem omezení spotřeby nestačí.

Jedním z cílů zvýšení zvláštní spotřební daně z alkoholu a piva, jak navrhuje navrhovatel, je omezit spotřebu za účelem ochrany zdraví lidí. Dr. Nguyen Minh Thao však uvedl, že tento cíl je třeba pečlivě zvážit.

„Vždy předpokládáme, že když se zvýší daně, zvýší se i ceny, což vede ke snížení spotřebitelské poptávky. Ovlivňuje to však i odvětví v mezioborovém řetězci. Posouzení dopadu se zde netýká pouze podniků a spotřebitelů, ale i dalších souvisejících odvětví, takže se na to musíme podívat komplexně,“ uvedla paní Thao.

Jedním z cílů zvýšení zvláštní spotřební daně z alkoholu a piva, jak navrhuje navrhovatel, je omezit spotřebu a chránit tak zdraví lidí. (Foto: ST)

Podle paní Thao, pokud je zvýšení daní příliš vysoké a vede k nárůstu cen nad očekávání spotřebitelů, mohlo by to vést k pašování zboží nebo k výrobě, která nedodržuje normy a předpisy, což by výrazně ovlivnilo zdraví spotřebitelů. Cíle ochrany zdraví při zvyšování daní tak hrozí, že nebude dosaženo.

„Aby byl zajištěn spravedlivý a transparentní trh, musí příslušné orgány vydávat předpisy a normy pro dané produkty, aby se zabránilo padělkům a zboží nízké kvality. Pouze tehdy, když budou předpisy a normy zavedeny a důsledně uplatňovány, lze vytvořit spravedlivou hospodářskou soutěž,“ řekl Dr. Nguyen Minh Thao.

Paní Chu Thi Van Anh s odvoláním na výsledky průzkumu v lokalitách uvedla, že u domácích vinných produktů, které nejsou registrovány u správní agentury, je cena vína pouze 40 000 VND/litr, zatímco u domácích vinných produktů, které jsou registrovány u správní agentury a používají k výrobě vína standardní zařízení, se cena zvyšuje na 45 000 VND/litr; většina spotřebitelů má tendenci volit víno za cenu 40 000 VND/litr.

Cena má samozřejmě velký vliv na chování spotřebitelů. Pokud se však zvýší daně, cena originálních výrobků se výrazně zvýší, což ještě více prohloubí rozdíly mezi nimi a neregulovanými alkoholickými výrobky. Paní Van Anh se obává, že by to mohlo vytvořit rozvinutější trh s nelegálním alkoholem, omezit trh s originálními výrobky a vytvořit nekalou konkurenci.

Sdíleje výše uvedené názory, pan Phan Duc Hieu uvedl, že agentura pro tvorbu návrhů zákonů musí provést komplexnější posouzení, a ne pouze zvyšovat daně za účelem zvýšení cen, ale také pomáhat omezovat spotřebu, aby dosáhla cíle. To nestačí. Zejména musíme zvážit dopad na další odvětví, protože alkohol a pivo jsou odvětví s všudypřítomnou povahou.

„Je nutné sjednotit názor, že zavedení daní za účelem omezení spotřeby vede k omezení výroby, nikoli k zastavení a uzavření výroby. Produkce může být snížena, ale musí být v rámci růstu, ne zcela zastavena nebo eliminována. Zejména ve výrobě je nutné zohlednit domácí produkci a dovoz. Pokud se nedbáme opatrnosti, tato daň může znevýhodnit domácí produkci a zvýhodnit dovážené produkty. To je špatný cíl a neměl by existovat,“ zdůraznil pan Hieu.

Zdroj: https://www.congluan.vn/danh-manh-thue-tieu-thu-dac-biet-doi-voi-bia-ruou-co-phai-la-giai-phap-tot-post310046.html