Urychlit přímé obchodování s elektřinou s cílem omezit monopol

Potřeba omezit distribuční monopol

V nedávné zprávě Úřad pro regulaci elektřiny uvedl, že Vietnamská energetická skupina (EVN), státní podnik, drží pouze 37 % zdrojů energie, z čehož téměř 11 % spravuje přímo a 26 % nepřímo prostřednictvím energetických společností. EVN ve skutečnosti již dlouho nemá monopol na výrobu energie, protože zákon umožňuje účast mnoha hospodářským odvětvím, zejména soukromému sektoru, který se na rozvoji zdrojů energie poprvé podílel po roce 2006. V posledních 5 letech, kdy politika podporovala rozvoj obnovitelných zdrojů energie, se podíl zdrojů energie pro soukromý rozvoj prudce zvýšil. K dnešnímu dni pochází 42 % zdrojů energie ze soukromého sektoru.

Je nutné socializovat každou fázi řetězce výroby a distribuce elektřiny.

Ačkoli stát nemonopolizuje zdroj energie, pokud jde o přenos energie, podle vietnamského zákona o elektřině stále kontroluje, spravuje a provozuje energetickou síť. EVN tedy stále kontroluje většinu přenosové soustavy, od ultravysokého napětí 500 kV a 200 kV až po transformační stanice.

Dr. Tran Dinh Ba (Vietnamská asociace ekonomických věd ), autor výzkumného projektu o modelu powerbank od roku 2010, uvedl, že státní monopol na přenos elektřiny způsobil mnoho obtíží ve snaze o rozvoj konkurenceschopného trhu s elektřinou a rozvoj zdrojů. Elektřiny je dostatek, ale „stát“ si ji kupuje, pokud se mu líbí, nebo si ji nekoupí, pokud se mu nelíbí, nebo ji nekupuje pod výmluvou, že je přenos přetížený, což vede k plýtvání. Pan Ba ​​uvedl, že díky politice podpory soukromého sektoru v rozvoji solární energie na střechách bude elektřiny v krátkém čase dostatek. „Promítáme-li“ realitu léta na severu, který čelí riziku nedostatku elektřiny, pak pokud budeme pouze podporovat soukromý sektor v rozvoji solární energie na střechách a povolíme přímý obchod, „jak může nastat problém s tím, že se nevyrábí přebytečná elektřina?“, řekl Dr. Ba.

„Jsem velmi překvapen, když každých pár dní slyším, že Vietnam čelí v příštích několika letech riziku nedostatku energie, a tato situace potrvá až do roku 2030. Proč se země s bohatými obnovitelnými zdroji energie musí tolik obávat nedostatku energie? Jih má kvůli horkým slunečným dnům přebytek solární energie, sever solární energie netrpí, pokud je mechanismus otevřený. Zdroj slunečního záření na severu je velmi velký, několikanásobně větší než v Evropě, což odpovídá jihu, ale jeho využívání není podporováno, což vede k nedostatku energie. Musíme „prolomit plot“, aby mohla celá populace využívat elektřinu, umožnit přímé obchodování s elektřinou, aby se mobilizovaly všechny zdroje, urychleně odstranit potíže, vyčistit oblasti s přetížením kapacity, elektřina je k dispozici, ale nelze ji přenášet do sítě, zejména u projektů solární energie. Kromě toho, abychom snížili faktor monopolu v energetickém průmyslu, musíme prosazovat mechanismus přímého obchodování s elektřinou, prodej sousedům... Musíme to udělat drasticky a to je pro nás důležitý základ pro vybudování konkurenceschopného trhu s elektřinou a postupné odstraňování monopolů. Provádějte přenos, ale „Bez přenosu elektřiny by to bylo obrovské plýtvání,“ řekl Dr. Tran. zdůraznil Dinh Ba.

Stejný názor sdílí i obchodní expert Vu Vinh Phu, který poznamenal, že pouhá skutečnost, že státní podnik drží určité procento zdroje, se nepovažuje za ztrátu monopolu, ale náš operační mechanismus uplatňovaný v odvětví elektrické energie má stále prvky monopolu. Nákup za státem regulovanou cenu, prodej za státem regulovanou cenu a ceny za přenos se také řídí státem...

„Nezáleží na tom, kolik procent držíte, ale já vyrábím elektřinu, nemůžu ji nikomu prodat, můžu ji prodat jen vám, abyste ji mohli dále distribuovat. To je faktor monopolu. Opravdu chci koupit elektřinu od svého souseda, který má přebytečnou solární energii, ale nemůžu si ji koupit. Můj soused mi ji také nemůže prodat. Musím uzavřít smlouvu o nákupu elektřiny se státním podnikem. To je faktor monopolu. Podle mého názoru by se měl energetický průmysl, stejně jako ropný průmysl, postupně uvolňovat a umožňovat přímý nákup a prodej, s ochotným kupujícím a ochotným prodávajícím. Mechanismus nákupu elektřiny by měl být odvážně zaveden včas, aby obce měly možnost přilákat investice, vytvořit pracovní místa pro místní pracovníky a zároveň otevřít příležitosti pro obce, továrny a obytné oblasti k rychlejšímu přístupu k obnovitelným zdrojům energie, čímž se splní závazek Vietnamu na COP26 dosáhnout do roku 2050 nulových čistých emisí,“ řekl expert Vu Vinh Phu.

Usnesení politbyra č. 55 o strategické orientaci vietnamského národního energetického rozvoje do roku 2030 s vizí do roku 2045 umožnilo soukromému sektoru podílet se na investicích do elektroenergetického průmyslu. To je důležitý základ pro podporu včasné socializace výroby a distribuce elektřiny.

Dr. Tran Dinh Ba (Vietnamská ekonomická asociace)

24 podniků zabývajících se obnovitelnými zdroji energie chce prodávat přímo, nikoli prostřednictvím EVN

Ministerstvo průmyslu a obchodu právě informovalo premiéra a místopředsedu vlády o studii a vývoji mechanismu přímého obchodování s elektřinou mezi jednotkami výroby energie z obnovitelných zdrojů a velkými odběrateli elektřiny (DPPA). Jedná se o důležitý právní základ pro přímé obchodování s elektřinou mezi oběma stranami. V současné době Ministerstvo průmyslu a obchodu ve spolupráci s Ministerstvem financí navrhlo do zákona o cenách, jehož účinnost se očekává od 1. července 2024, předpisy o cenách distribuce elektřiny, dispečerských cenách provozu energetické soustavy a provozních cenách transakcí na trhu s elektřinou.

Je pozoruhodné, že v tomto návrhu Ministerstvo průmyslu a obchodu stanoví, že přímý obchod s elektřinou se vztahuje pouze na výrobní jednotky, které vlastní větrnou nebo solární energii připojenou k celostátní energetické soustavě s kapacitou 10 MW nebo více. Velkými uživateli elektřiny jsou organizace a jednotlivci, kteří nakupují elektřinu pro výrobní účely od napěťové hladiny 22 kV nebo více. Mechanismus „prodeje elektřiny sousedům“ ve velmi malém, jednodušším měřítku tedy nebyl zmíněn. Výrobny elektřiny a nákupní jednotky elektřiny prostřednictvím přímých propojovacích vedení a obě strany jsou odpovědné za provádění v souladu s předpisy, přičemž výrobní jednotky jsou odpovědné za investice do výstavby energetických projektů v souladu s plánováním. Návrh dále zmiňuje také nákup a prodej elektřiny prostřednictvím spotového trhu.

Poptávka po přímém prodeji elektřiny z projektů je ve skutečnosti velmi velká. Podle průzkumu Ministerstva průmyslu a obchodu z poloviny roku 2022 chce až 24/95 projektů v oblasti obnovitelných zdrojů energie prodávat elektřinu přímo, bez nutnosti procházet EVN; 17 projektů investoři zvažují z hlediska možnosti nalezení a uzavření smluv přímo se zákazníky. Ministerstvo dále prostřednictvím prověřování a konzultací zaslalo dotazníky 41 zákazníkům, z nichž 24 se chce zapojit do mechanismu přímého nákupu elektřiny DPPA s celkovou odhadovanou poptávkou 1 125 MW.

Je třeba zavést mechanismus, který by podpořil účast soukromého sektoru na trhu s nákupem a distribucí elektřiny.

V podání vládě na konci srpna ministerstvo průmyslu a obchodu rovněž navrhlo změnu předpisů o státním monopolu v oblasti přenosu elektřiny a zároveň zapojit do ní všechna hospodářská odvětví.

Dr. Tran Dinh Ba uvedl: „V minulosti byla zavedena socializace distribuce elektřiny, ale selhala, protože soukromý sektor odmítal investovat. Proč? Když byl pilotní projekt neúspěšný, okamžitě jsme tuto politiku přezkoumali, abychom zjistili, zda byla skutečně socializována, zda byly výhody pro investory uspokojivé, nebo zda se stále chceme držet státního monopolu? Myslím, že v blízké budoucnosti musíme uzavřít smlouvy s lokalitami, zejména se severním regionem, aby splňovaly 25–30 % místních zdrojů elektřiny a umožnily přímé obchodování s elektřinou v síti s využitím solární energie na střechách budov. Podle mého názoru rezoluce politbyra č. 55 o strategické orientaci vietnamského národního energetického rozvoje do roku 2030 s vizí do roku 2045 umožnila soukromému sektoru podílet se na investicích do elektroenergetického průmyslu. To je důležitý základ pro brzkou podporu socializace výroby a distribuce elektřiny.“

Prosazování řady mechanismů a politik k realizaci Energetického plánu 8

Předseda Vietnamské energetické asociace Tran Viet Ngai uvedl: „Elektrárenský průmysl má stále před sebou spoustu práce. Všechny mechanismy a implementační plány jsou však stále extrémně pomalé. Generální plán pro elektřinu 8 trval půl roku, ale doposud nebyly realizovány žádné projekty v oblasti zdrojů energie ani rozvodné sítě. Plán je pouze rámcem, kterým se vláda řídí, aby schválila, které projekty je třeba nabídnout, aby našli investory, které projekty jsou přiděleny EVN, od plynu, uhlí, přečerpávacích elektráren, větrných elektráren...; kdo to dělá, jak to dělá, kde je kapitál.“ I investování do rozvodné sítě má jasné role, je nemožné dát seznam a říct každému, ať si dělá, co chce, bez pobídkové politiky, a pak za 20 nebo 30 let to nemusí být dokončeno. V současné době může soukromý sektor stavět přenosová vedení 500 kV, 220 kV, 110 kV, 22 kV..., proč neexistuje žádná pobídková politika? Ve skutečnosti je EVN stále „najatou“ jednotkou pro stát a elektroenergetický průmysl, která příliš dlouho monopolizuje distribuci elektřiny.“

Pan Ngai řekl: „Důvod, proč severní region postrádá elektřinu, není v nedostatečném přenosu z jihu, ale v nedostatku zdrojů. Socializace investic do přenosu je proto také způsobem, jak zvýšit investiční zdroje pro elektroenergetický průmysl obecně. Dříve existovala konkurenční výroba elektřiny mezi továrnami, ale později se od ní z neznámých důvodů upustilo. Abychom rozvíjeli zdroje, měli bychom postupně eliminovat monopol a socializovat přímý prodej elektřiny spotřebitelům, obejít přenos. Jediný způsob, jak prosadit elektroenergetický průmysl, je umožnit soukromému sektoru účast na trhu s nákupem, prodejem a distribucí elektřiny.“

Doc. Dr. Ngo Tri Long analyzoval: Od roku 2013 se na základě rozhodnutí č. 63 premiéra rozvíjí trh s elektřinou ve 3 úrovních: konkurenční trh s výrobou elektřiny, pilotní konkurenční obchod s elektřinou a konkurenční maloobchod s elektřinou. V posledních 10 letech jsme však rozvíjeli především konkurenční trh s výrobou elektřiny, velkoobchod má mnoho nedostatků a konkurenční maloobchod dosud nebyl spatřen. Ačkoli EVN již není jediným výrobcem elektřiny, jako státní podnik si stále udržuje vysokou míru monopolu, protože je stále jediným kupujícím z výrobních zdrojů a jediným prodávajícím.

„Monopolní situaci nelze ukončit, pokud bude tato situace pokračovat,“ zdůraznil Dr. Long a uvedl, že hlavní myšlenkou rezoluce 55 je boj proti monopolu v elektroenergetickém průmyslu. K tomu je nutné umožnit účast mnoha ekonomickým odvětvím a posunout se směrem k socializaci investic do čisté a obnovitelné energie. Proto musí být implementována ve všech třech oblastech, včetně: výroby elektřiny, přenosu a distribuce. Stát by se měl zaměřit pouze na oblasti, které soukromý sektor nedělá, nebo na otázky týkající se národní bezpečnosti a obrany. Kromě toho, aby byl zajištěn konkurenceschopný trh s elektřinou a rozumné ceny elektřiny pro spotřebitele, musí být odstraněn monopol na nákup a prodej elektřiny související s přenosem a distribucí.

81/85 projektů přechodných obnovitelných zdrojů energie předložilo dokumenty k vyjednávání cen.

Podle společnosti Vietnam Electricity (EVN) existovalo k 27. říjnu 81/85 projektů větrné a solární energie s celkovou kapacitou 4 597,86 MW. Z nich 69 projektů s celkovou kapacitou 3 927,41 MW navrhlo dočasnou cenu ve výši 50 % maximální ceny cenového rámce dle rozhodnutí Ministerstva průmyslu a obchodu č. 21. EVN a investoři dokončili cenová jednání a parafovali smlouvy o koupi elektřiny (PPA) s 63/69 projekty. Ministerstvo rovněž schválilo dočasné ceny pro 62 projektů s celkovou kapacitou 3 399,41 MW. Podle EVN bylo příslušnými státními orgány schváleno 24 projektů pro daný projekt/část projektu, 30 projektům byly uděleny licence na provozování elektřiny pro celou elektrárnu/část elektrárny; 40 projektům byla udělena rozhodnutí o prodloužení investičních politik. Stále však existují 4 projekty s celkovou kapacitou 136,70 MW, které dosud nepředložily dokumenty k jednání.

Podle schváleného Energetického plánu č. 8 se předpokládá roční růst poptávky po elektřině o 7,9–8,9 % a celková kapacita výroby energie se do roku 2030 zvýší ze 77 GW na 122 GW až 146 GW. Z toho bude 36–47 % elektřiny vyrobeno z obnovitelných zdrojů energie (včetně větrné, solární a vodní energie). To vede k obrovské poptávce po nových a modernizovaných přenosových vedeních s odhadovanými celkovými investičními náklady ve výši 15,2–15,6 miliard USD. Současně je omezená i schopnost půjčit si kapitál na pokračování v investicích do energetického sektoru (zdroje energie, sítě), protože celkový dluh společností EVN a Národní korporace pro přenos energie (EVNNPT) je vysoký a bez vládních záruk. Finanční situace společností EVN a EVNNPT se pravděpodobně rychle nezlepší, protože současná politika cen elektřiny a cen přenosu (79,08 VND/kWh) podléhá vládním rozhodnutím. Soukromé investice jsou podporovány od roku 2004, ale jsou omezeny právním rámcem.

Podle zákona č. 03/2022/QH15 mohou soukromí investoři vyvíjet a provozovat síťová aktiva. Investiční rámec, jakož i vyhlášky a předpisy, které by řídily jeho implementaci, však nebyl vydán. Doposud nebyl v síti zaveden žádný model soukromých investic, povoleny jsou pouze projekty přenosu spojené s výrobou elektřiny. Základem pro to, aby investoři mohli vyvíjet projekty síťové infrastruktury podle investičního zákona, je před implementací specifické doplňující pokyny a předpisy.

Energetický expert Nguyen Anh Tuan

Zdrojový odkaz: https://thanhnien.vn/day-nhanh-mua-ban-truc-tiep-dien-de-giam-doc-quyen-185231029232611756.htm