Urychlit přímé obchodování s elektřinou s cílem omezit monopoly.

Musíme omezit distribuční monopoly.

V nedávné zprávě Úřad pro regulaci elektřiny uvedl, že Vietnam Electricity Group (EVN), státní podnik, kontroluje pouze 37 % dodávek elektřiny, přičemž téměř 11 % je spravováno přímo a 26 % nepřímo prostřednictvím jeho energetických společností. Ve skutečnosti EVN již dávno nemá monopol na výrobu elektřiny, protože zákon umožňuje účast různých hospodářských odvětví, zejména soukromého sektoru, který byl mezi prvními, kdo po roce 2006 rozvíjel zdroje energie. Za posledních pět let, díky politikám podporujícím rozvoj obnovitelných zdrojů energie, se dodávky elektřiny soukromého sektoru výrazně zvýšily. V současné době pochází 42 % elektřiny ze soukromého sektoru.

Každá fáze řetězce výroby a distribuce elektřiny musí být socializována.

Ačkoli vietnamský zákon o elektřině nepředstavuje monopol na výrobu elektřiny, stále stanoví, že stát kontroluje, spravuje a provozuje energetickou síť v sektoru přenosu. Společnost EVN tedy stále vlastní většinu přenosové soustavy, od vedení ultravysokého napětí 500 kV a 200 kV až po rozvodny.

Dr. Tran Dinh Ba (Vietnamská asociace ekonomických věd ), autor výzkumného projektu o modelu elektřinové banky od roku 2010, tvrdí, že státní monopol na přenos elektřiny vytváří značné obtíže pro úsilí o rozvoj konkurenceschopného trhu s elektřinou a výroby elektřiny. I když je elektřiny dostatek, stát si ji kupuje dle libosti nebo ji odmítá koupit, když se mu zachce, s odůvodněním přetížených přenosových vedení, což vede k plýtvání. Dr. Ba uvádí příklad politik podporujících rozvoj střešních solárních elektráren v soukromém sektoru, což vedlo k hojným dodávkám elektřiny ve velmi krátkém čase. S odkazem na současnou situaci v severním Vietnamu během letních měsíců, kdy je nedostatek elektřiny problémem, Dr. Ba naznačuje, že pouhá podpora rozvoje střešních solárních elektráren v soukromém sektoru a umožnění přímého nákupu a prodeje by odstranila problém přebytečné elektřiny, kterou nelze vyrobit.

„Jsem velmi překvapen, když slyším, že Vietnam bude v příštích několika letech čelit nedostatku energie, který by mohl trvat až do roku 2030. Proč by se země s bohatými zdroji obnovitelné energie měla tolik obávat nedostatku elektřiny? Jih má kvůli mnoha slunečným dnům přebytek solární energie a sever solární energie netrpí, pokud jsou mechanismy otevřenější. Sluneční záření na severu je obrovské, několikanásobně větší než v Evropě a srovnatelné s Jihem, ale jeho využívání není podporováno, což vede k nedostatku elektřiny. Musíme „porušit pravidla“, abychom umožnili celé populaci vyrábět elektřinu, a umožnit přímé obchodování s elektřinou, abychom mobilizovali všechny zdroje, rychle řešili problémy a odblokovali oblasti s úzkými místy v dodávkách energie, zejména projekty solární energie. Kromě toho, abychom snížili monopolní rozdělení v sektoru elektrické energie, musíme podporovat mechanismy přímého obchodování s elektřinou, prodej sousedům… To musí být provedeno rozhodně a je to důležitý základ pro budování konkurenceschopného trhu s elektřinou a postupné odstraňování monopolů. Jde o přenos.“ „Je neuvěřitelně plýtvání, pokud není elektřina k přenosu,“ zdůraznil Dr. Tran Dinh Ba.

Stejný názor sdílí i obchodní expert Vu Vinh Phu, který poznamenal, že odstranění monopolu jednoduše neznamená, že státní podniky mají určité procento dodávek elektřiny. Provozní mechanismus uplatňovaný v odvětví elektrické energie má stále prvky monopolu. Nákup za státem regulované ceny, prodej za státem regulované ceny a dokonce i ceny za přenos jsou stanoveny státem...

„Nezáleží na tom, jaké procento držíte, ale já vyrábím elektřinu a nemůžu ji prodat nikomu jinému; prodávám ji pouze vám k přerozdělení. To je ten monopolní prvek. Opravdu chci koupit elektřinu od svého souseda, který má přebytečnou solární energii, ale nemůžu. Ani můj soused mi ji nemůže prodat. Musím uzavřít smlouvu o výkupu elektřiny se státním podnikem. To je ten monopolní prvek. Podle mého názoru by sektor elektřiny, stejně jako sektor ropy a plynu, měl postupně uvolňovat omezení a umožňovat přímý nákup a prodej na základě vzájemné dohody. Mechanismus výkupu elektřiny by měl být brzy odvážně zaveden, aby obce měly možnost přilákat investice, vytvořit pracovní místa pro místní pracovníky a zároveň otevřít příležitosti pro obce, továrny a obytné oblasti k rychlejšímu přístupu k obnovitelným zdrojům energie, čímž se splní závazek Vietnamu na COP26 dosáhnout do roku 2050 nulových čistých emisí,“ řekl expert Vu Vinh Phu.

Usnesení politbyra č. 55 o strategické orientaci rozvoje vietnamského národního energetického sektoru do roku 2030 s vizí do roku 2045 umožnilo účast soukromého sektoru na investicích v elektroenergetickém průmyslu. To je důležitý základ pro podporu včasné socializace výroby a distribuce elektřiny.

Dr. Tran Dinh Ba (Vietnamská asociace ekonomických věd)

24 společností zabývajících se solární energií chce prodávat přímo, obejít EVN.

Ministerstvo průmyslu a obchodu právě předložilo premiérovi a místopředsedovi vlády zprávu o studii vývoje mechanismu pro přímé obchodování s elektřinou mezi jednotkami výroby energie z obnovitelných zdrojů a velkými spotřebiteli elektřiny (DPPA). Jedná se o důležitý právní základ pro přímé obchodování s elektřinou mezi oběma stranami. V současné době Ministerstvo průmyslu a obchodu ve spolupráci s Ministerstvem financí navrhlo do zákona o cenách doplnit předpisy o cenách distribuce elektřiny, cenách dispečinku provozování elektrizační soustavy a cenách transakcí na trhu s elektřinou s očekávanou účinností od 1. července 2024.

Je pozoruhodné, že v tomto návrhu Ministerstvo průmyslu a obchodu stanoví, že přímý obchod s elektřinou se vztahuje pouze na výrobní jednotky vlastnící větrnou nebo solární energii připojenou k celostátní síti s kapacitou 10 MW nebo více. Velkými spotřebiteli elektřiny jsou organizace a jednotlivci, kteří nakupují elektřinu pro výrobní účely od 22 kV a výše. Mechanismus „prodeje elektřiny sousedům“ v mnohem menším a jednodušším měřítku tedy není řešen. Výroba elektřiny a její nákup jsou přímo propojeny prostřednictvím přenosových vedení a obě strany jsou odpovědné za dodržování předpisů, přičemž výrobní jednotky jsou odpovědné za investování do energetických projektů a jejich výstavbu v souladu s plánováním. Návrh dále zmiňuje také obchodování s elektřinou prostřednictvím spotového trhu.

Ve skutečnosti existuje obrovská poptávka po projektech přímého prodeje elektřiny. Podle průzkumu Ministerstva průmyslu a obchodu z poloviny roku 2022 chtělo 24 z 95 projektů v oblasti obnovitelných zdrojů energie prodávat elektřinu přímo, obcházet EVN; 17 projektů investoři zvažovali z hlediska možnosti nalezení a uzavření přímých smluv se zákazníky. Ministerstvo dále prostřednictvím prověřování a konzultací zaslalo dotazníky 41 zákazníkům, z nichž 24 se chtělo zapojit do mechanismu přímého nákupu elektřiny (DPPA) s celkovou odhadovanou poptávkou 1 125 MW.

Jsou zapotřebí mechanismy na podporu účasti soukromého sektoru na trhu s obchodováním s elektřinou a její distribucí.

V podání vládě na konci srpna navrhlo Ministerstvo průmyslu a obchodu novelu zákona o elektřině, v níž navrhlo revizi předpisů o státním monopolu v oblasti přenosu elektřiny a zároveň zapojilo do ní všechna hospodářská odvětví.

Dr. Tran Dinh Ba uvedl příklad: „V minulosti byla zavedena socializace distribuce elektřiny, ale selhala, protože soukromé společnosti nebyly ochotny investovat. Proč? Když pilotní projekty selžou, měli bychom okamžitě přezkoumat, zda tato politika skutečně představuje socializaci, zda jsou práva investorů dostatečně chráněna, nebo zda se stále chceme držet státního monopolu. Domnívám se, že v krátkodobém horizontu musíme svěřit lokalitám, zejména na severu, pokrytí 25–30 % místní poptávky po elektřině a umožnit přímé obchodování s elektřinou v síti s využitím solární energie na střechách. Podle mého názoru rezoluce politbyra č. 55 o strategické orientaci rozvoje vietnamského národního energetického sektoru do roku 2030 s vizí do roku 2045 umožnila soukromé investice do odvětví elektrické energie. To je důležitý základ pro co nejrychlejší podporu socializace výroby a distribuce elektřiny.“

Posílení řady mechanismů a politik k realizaci Plánu rozvoje energetiky č. 8.

Předseda Vietnamské energetické asociace Tran Viet Ngai prohlásil: „Elektrický sektor má stále před sebou spoustu práce. Všechny mechanismy a implementační plány jsou však extrémně pomalé. Národní plán rozvoje energetiky č. 8 je v platnosti půl roku, ale dosud nebyly realizovány žádné projekty na výrobu ani přenos elektřiny. Plán je pouze rámcem, který vláda používá ke schvalování projektů, které vyžadují výběrová řízení na nalezení investorů a které projekty jsou přiděleny společnosti EVN, ať už jde o plyn, uhlí, přečerpávací vodní elektrárny, větrnou energii atd.; kdo to bude dělat, jak a odkud bude kapitál pocházet. I u investic do rozvodné sítě musí být jasně definovány role a odpovědnosti. Nemůžete jen tak vytvořit seznam a bez pobídek říkat komukoli, ať si dělá, co chce; dokončení může trvat 20 nebo 30 let. V současné době mohou soukromé společnosti stavět přenosová vedení 500 kV, 220 kV, 110 kV, 22 kV atd., tak proč neexistují politiky, které by to podporovaly?“ Ve skutečnosti zůstává EVN „dodavatelem“ státu a odvětví elektrické energie si příliš dlouho udržuje monopol na distribuci elektřiny.

Pan Ngai řekl: „Důvodem nedostatku elektřiny na severu není nedostatek přenosu z jihu, ale spíše nedostatek zdrojů energie. Socializace investic do přenosu je proto také způsobem, jak zvýšit investiční zdroje pro elektroenergetický sektor obecně. Dříve existovala konkurenční výroba energie mezi elektrárnami, ale z nějakého neznámého důvodu byla opuštěna. Abychom mohli rozvíjet zdroje energie, měli bychom postupně eliminovat monopoly a socializovat přímý prodej elektřiny spotřebitelům, obejít přenos. Jediným způsobem, jak prosadit elektroenergetický sektor, je umožnit soukromým společnostem účast na trhu s obchodováním a distribucí elektřiny.“

Docent Ngo Tri Long analyzoval: Od roku 2013 se v rámci rozhodnutí premiéra č. 63 rozvíjí trh s elektřinou ve třech úrovních: konkurenční trh s výrobou elektřiny, pilotní konkurenční obchod s elektřinou a konkurenční maloobchodní trh s elektřinou. V posledních 10 letech jsme však rozvíjeli především konkurenční trh s výrobou elektřiny s mnoha nedostatky na velkoobchodních a maloobchodních trzích a konkurenční maloobchodní trhy se ani zdaleka netvoří. Ačkoli EVN již není jediným výrobcem elektřiny jako státní podnik, stále si udržuje vysoký monopolní podíl, protože zůstává jediným kupujícím ze všech zdrojů energie a jediným prodejcem.

„Monopolní situace nemůže skončit, pokud bude pokračovat,“ zdůraznil Dr. Long a dodal, že hlavní myšlenkou rezoluce 55 je boj proti monopolům v odvětví elektrické energie. K dosažení tohoto cíle je nutné umožnit účast více ekonomických odvětví a posunout se směrem k socializaci investic do čisté a obnovitelné energie. To musí být proto implementováno ve všech třech oblastech: výroba elektřiny, provoz, přenos a distribuce. Stát by se měl zaměřit pouze na oblasti, kterými se soukromý sektor nezabývá, nebo na otázky národní bezpečnosti a obrany. Aby byl zajištěn konkurenceschopný trh s elektřinou a rozumné ceny elektřiny pro spotřebitele, musí být odstraněn monopol na obchodování s elektřinou, který souvisí s přenosem a distribucí.

Návrhy k cenovým jednáním předložilo 81/85 projektů přechodu na obnovitelné zdroje energie.

Podle společnosti Vietnam Electricity Group (EVN) bylo k 27. říjnu schváleno 81 z 85 projektů větrné a solární energie s celkovou kapacitou 4 597,86 MW. Z nich 69 projektů s celkovou kapacitou 3 927,41 MW požadovalo předběžnou cenu ve výši 50 % maximální ceny v cenovém rámci stanoveném v rozhodnutí Ministerstva průmyslu a obchodu č. 21. EVN a investoři dokončili cenová jednání a parafovali smlouvy o koupi elektřiny (PPA) pro 63 z 69 projektů. Ministerstvo rovněž schválilo předběžné ceny pro 62 projektů s celkovou kapacitou 3 399,41 MW. EVN rovněž uvedla, že 24 projektů obdrželo schválení prací/částí prací od příslušných státních orgánů; 30 projektům byly uděleny licence k provozování elektřiny pro celou elektrárnu/části elektrárny; a 40 projektům bylo uděleno rozhodnutí o prodloužení investičního schválení. Stále však existují 4 projekty s celkovou kapacitou 136,70 MW, které dosud nepředložily projednávací dokumenty.

Podle schváleného Plánu rozvoje energetiky č. 8 se očekává, že poptávka po elektřině poroste ročním tempem 7,9–8,9 % a celková kapacita výroby energie se do roku 2030 zvýší ze 77 GW na 122 GW, tj. 146 GW. Z toho bude 36–47 % elektřiny vyrobeno z obnovitelných zdrojů energie (včetně větrné, solární a vodní energie). To vede k obrovské potřebě výstavby a rekonstrukce nových přenosových vedení s odhadovanými celkovými investičními náklady ve výši 15,2–15,6 miliard USD. Současně je omezená i možnost půjčit si kapitál na pokračování v investicích do energetického sektoru (výroba elektřiny a přenosová síť) kvůli vysokému celkovému zadlužení jak společnosti EVN, tak Národní korporace pro přenos energie (EVNNPT) bez vládních záruk. Finanční situace společností EVN a EVNNPT se pravděpodobně rychle nezlepší vzhledem k současným cenám elektřiny a přenosovému tarifu (79,08 VND/kWh), které podléhají vládním rozhodnutím. Soukromé investice jsou podporovány od roku 2004, ale jsou omezeny právním rámcem.

Podle zákona č. 03/2022/QH15 mohou soukromí investoři vyvíjet a provozovat aktiva v oblasti elektrické sítě. Investiční rámec, jak je uveden ve vyhláškách a předpisech upravujících jeho provádění, však dosud nebyl vydán. Doposud nebyl zaveden žádný model pro soukromé investice do elektrické sítě; povoleny byly pouze projekty přenosu spojené s výrobou elektřiny. Jsou zapotřebí specifické pokyny a předpisy, které investorům umožní vyvíjet projekty infrastruktury elektrické sítě podle investičního zákona před zahájením realizace.

Energetický expert Nguyen Anh Tuan

Zdrojový odkaz: https://thanhnien.vn/day-nhanh-mua-ban-truc-tiep-dien-de-giam-doc-quyen-185231029232611756.htm