Poslanci Národního shromáždění navrhují rozšíření odpovědností v oblasti správy nerostných surovin na úroveň obcí

VTV.vn - V diskusi o návrhu zákona, kterým se mění zákon o geologii a nerostech, delegáti navrhli doplnit odpovědnost Lidového výboru na úrovni obce za sledování porušování předpisů a zpřísnění sankcí za nevrácení půdy.

Posílení role na úrovni obcí, zpřísnění následných kontrol

Delegáti se zaměřili na diskusi o návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o geologii a nerostných surovinách, a zhodnotili, že návrh obsahuje mnoho nových bodů, které demonstrují moderní, transparentní a proveditelné myšlení v oblasti hospodaření. Jedním z důrazů bylo přidání odpovědnosti na obecní úrovni za správu a ochranu nerostných zdrojů, a to již od místní úrovně, s cílem včas odhalovat a předcházet porušením.

Pokud jde o odpovědnosti příslušných agentur, poslankyně Národního shromáždění Dang Bich Ngoc navrhla, aby se v návrhu prozkoumala a zvážila doplnění odpovědností na úrovni obcí při monitorování a odhalování porušení předpisů v oblasti nelegální těžby nerostů. Zdůraznila: „Myslím si, že obec je jednotkou, která přímo rozumí situaci v oblasti těžby nerostů a zpětné vazbě od lidí. Proto musí existovat přísné předpisy pro monitorování využívání a efektivity nerostných zdrojů a zároveň pro zajištění environmentálních faktorů. Kromě toho je nutné jasně stanovit sankce a mezioborové koordinační mechanismy pro důsledné řešení situací v oblasti nelegální těžby nerostů...“

Poslanec Národního shromáždění Dang Bich Ngoc uvedl: „Obec je jednotkou, která přímo rozumí situaci v oblasti těžby nerostných surovin a zpětné vazbě od lidí, proto je nutné rozšířit odpovědnost za správu nerostných surovin na úrovni obce.“

Stejný názor sdílel i poslanec Národního shromáždění Cam Ha Chung, který uvedl, že je nutné doplnit roli komunitní úrovně a mezisektorového koordinačního mechanismu při monitorování a řešení porušení. Uvedl: „Protože ve skutečnosti k nelegálnímu využívání často dochází v malém měřítku a rozptýleně na úrovni komunit a vesnic. Pokud nebude podporována role místní samosprávy, bude velmi obtížné mu včas zabránit. Poslanec navrhl doplnit předpisy o odpovědnosti Lidového výboru na úrovni komunity za monitorování, odhalování, hlášení a koordinaci s příslušnými orgány při kontrole a řešení porušení. Zároveň by měly existovat přísné sankce za činy, které spočívají v nenavrácení půdy nebo neobnovení životního prostředí po využití.“

Mnoho názorů se nezaměřuje pouze na včasnou detekci, ale také požaduje posílení „ post-inspekcí “, zejména při revizi a omezení některých postupů pro nerostné skupiny sloužící potřebám lidí a veřejným investicím způsobem, který vytváří pohodlí. Delegát Národního shromáždění Nguyen Van Manh zdůraznil potřebu post-licenční kontroly, aby se předešlo následkům: „Myslím, že pokud to uděláme dobře, vyhneme se nekontrolovanému využívání, které způsobuje plýtvání a ztrátu zdrojů a nerostů a zanechává následky pro životní prostředí...“

Delegát Národního shromáždění Nguyen Van Manh vyjádřil svůj názor: Je nutné posílit „post-inspekci“ v oblasti hospodaření s nerostnými surovinami.

V praxi musí při decentralizaci a decentralizaci silnější na místní úrovni zákon jasně stanovit odpovědnost. Kdo je odpovědný za dohled, kdo je ústředním bodem pro koordinaci, jak probíhá proces přijímání zpětné vazby od lidí, jak dlouhá je doba pro podávání zpráv a vyřizování a jaké jsou sankce v případě laxního řízení nebo opakovaných porušení. Jednotky na úrovni obcí, které jsou blízko lidem a terénu, mají výhodu včasného přístupu k informacím, zachycují zpětnou vazbu od komunity, a proto jsou schopny proaktivně předcházet vzniku ohnisek od samého začátku, pokud jim jsou přiděleny jasné úkoly a jsou vybaveny vhodnými nástroji pro vymáhání práva.

Přísné sankce za restituce nepozemků

Dalším bodem, na kterém se dosáhlo konsensu, bylo zpřísnění sankcí za nevrácení pozemků a neobnovení životního prostředí po těžbě. Tento krok se snadno přehlédne, když podniky ukončují svou činnost a zanechávají po sobě nerovný terén, nebezpečná jezera a doly a riziko dlouhodobého znečištění. Za předpoklad závazné odpovědnosti až do konce je považováno zpřísnění předpisů týkajících se vkladů pro zlepšení a obnovu životního prostředí, postupů přijímání po těžbě, odpovědnosti za náhradu škod a mechanismů vymáhání. Pokud bude žádost o vrácení pozemků jasně kvantifikována a transparentně monitorována, bude mít řešení porušení opodstatněný a větší odrazující účinek.

Delegáti rovněž navrhli vyjasnění mechanismu mezisektorové koordinace mezi agenturou pro přírodní zdroje a životní prostředí, místními úřady, policií, lesními strážci a specializovanými inspektory, aby se zajistila bezproblémová informovanost a včasné jednání. Vzhledem k tomu, že k mnoha porušením dochází v malém měřítku a jsou rozptýlena ve vesnicích a osadách, je třeba určit obecní úroveň jako kontaktní místo pro přijímání zpětné vazby, organizaci počátečních kontrol, přípravu počátečních záznamů a jejich okamžité předávání příslušným orgánům k vyřízení; zároveň aktualizovat výsledky vyřízení, aby je lidé mohli monitorovat.

Poslanci Národního shromáždění projednávají návrh zákona, kterým se mění zákon o geologii a nerostech.

Návrh zákona o změně a doplnění řady článků zákona o geologii a nerostných surovinách se tentokrát zaměřuje na tři hlavní pilíře: zdokonalení mechanismu těžby nerostných surovin ve prospěch veřejných investic, decentralizaci – delegování pravomocí spojených s odpovědností, a správu zdrojů spojenou s ochranou životního prostředí a udržitelným rozvojem. Jakmile bude zdroj materiálů pro klíčové projekty zaručen v souladu s přísnými postupy, až bude pravomoc doprovázena odpovědností a účinnými nástroji po auditu a až se povinnost obnovy životního prostředí stane povinnou podmínkou, bude právní rámec dostatečně silný, aby harmonizoval rozvojové cíle s požadavky na ochranu zdrojů a životního prostředí.

Od naléhavých požadavků na místní úrovni až po požadavky infrastrukturních projektů je obecným duchem diskuse dát více pravomocí, ale s dobrou kontrolou, přičemž úroveň obcí by měla být považována za „ oči a uši “ systému a měla by být zajištěna okamžitá a zpracovaná zpětná vazba od všech lidí k těžebním činnostem. Klíčovými kroky k bližšímu a transparentnějšímu nakládání s nerostnými surovinami v dlouhodobém prospěchu obce a státu je přidání odpovědnosti lidovému výboru na úrovni obcí, vyjasnění koordinačního mechanismu a zvýšení sankcí za nerekultivaci půdy.

Zdroj: https://vtv.vn/dbqh-de-nghi-bo-sung-trach-nhiem-cap-xa-trong-quan-ly-khoang-san-100251106173609135.htm