Doba testování high-tech by neměla překročit 3 roky.

Delegáti v zásadě souhlasili s potřebou novelizovat zákon o vyspělých technologiích a navrhli, aby návrh zákona jasně stanovil zkušební dobu pro vyspělé a strategické technologie tak, aby nepřesáhla 3 roky.

Diskusní scéna ve skupině 4. Foto: Ho Long

Kritéria pro určení priority špičkových technologií jsou stále obecná.

Delegáti ze skupiny 4 (včetně delegací Národního shromáždění provincií Khanh Hoa , Lai Chau a Lao Cai) se na odpoledním zasedání 6. listopadu, kde se vyjadřovali k návrhu zákona o vysokých technologiích (ve znění pozdějších předpisů), v podstatě shodli na nutnosti vydání tohoto zákona.

Podle poslance Národního shromáždění Do Ngoc Thinha (Khanh Hoa) stanoví článek 5 návrhu zákona kritéria pro určení špičkových technologií upřednostňovaných pro investice a rozvoj a strategických technologií.

Promluvil delegát Národního shromáždění Do Ngoc Thinh (Khanh Hoa). Foto: Ho Long

Přístup v návrhu zákona se však do značné míry opírá o kvalitativní kritéria, jako například: strategický význam pro socioekonomický rozvoj nebo zajištění národní obrany a bezpečnosti; soulad s orientací národního vědeckotechnického a inovačního rozvoje; významný dopad na socioekonomický rozvoj...

Delegáti uznali, že návrh zákona postrádá konkrétní a měřitelný rámec pro kvantitativní hodnocení, což způsobí značné obtíže při výběru a prioritizaci investičních zdrojů.

Na druhou stranu, taková vysoce subjektivní kritéria povedou k nekonzistentnímu uplatňování mezi ministerstvy, sektory a obcemi. Bez jasného kvantitativního základu je obtížnější vyhodnotit efektivitu investic a upravovat podpůrné politiky.

Delegáti účastnící se diskuse ve skupině 4 odpoledne 6. listopadu. Foto: Ho Long

Aby se tento problém vyřešil, delegáti navrhli doplnit obsah vládních nařízení o vyhlášení souboru bodovacích kritérií a kvantitativních metod hodnocení pro špičkové technologie upřednostňované pro investice a rozvoj a strategické technologie.

Tato sada kritérií by měla zahrnovat mnoho faktorů, jako například: komercializační a exportní potenciál; schopnost lokalizovat a vytvářet domácí hodnotové řetězce; environmentální a sociální dopady, zejména v kontextu zelené transformace; schopnost uspokojovat potřeby veřejného trhu a veřejných služeb; a také posouzení rizik v oblasti bezpečnosti, ochrany a dodržování předpisů.

Obzvláště důležité je, aby tento soubor kritérií byl veřejně oznámen, jednotně uplatňován v celé zemi a pravidelně aktualizován tak, aby odpovídal rozvoji vědy a techniky, jakož i praktickým potřebám.

„Vytvoření takového vícekriteriálního bodovacího rámce přinese mnoho praktických výhod, jako například: pomůže zvýšit transparentnost a objektivitu v rozhodovacím procesu, minimalizuje subjektivní faktory a rizika a skupinové zájmy,“ uvedl delegát Do Ngoc Thinh.

Jednotný rámec hodnocení navíc vytvoří pevný základ pro efektivnější alokaci veřejných investičních zdrojů, čímž zajistí, že státní rozpočet bude využíván ke správným účelům a optimálně; zároveň pomůže vědečtěji a přesněji monitorovat, hodnotit a upravovat politiky.

Dalším důležitým bodem je, že otevřenost a transparentnost souboru kritérií vytvoří důvěru mezi investory, podniky a výzkumnou komunitou, a tím je povzbudí k aktivnější účasti na vývoji high-tech.

Pro lokality s obtížemi existuje mechanismus finanční podpory.

Pokud jde o politiku testování vyspělých a strategických technologií (článek 13), delegát Do Ngoc Thinh uvedl, že návrh zákona vytvořil právní koridor pro testování vyspělých a strategických technologií, který umožňuje organizacím a jednotlivcům provádět testování, jakmile technologie dosáhne úrovně připravenosti 6 nebo vyšší.

Návrh zákona rovněž stanoví podpůrné politiky, včetně podpory technické infrastruktury, sdílených testovacích platforem, nákladů na testování, jakož i daňových a pozemkových pobídek.

Návrh zákona však jasně nestanoví konkrétní časový limit pro každou fázi testování, povinné bezpečnostní prahy, které musí být splněny, ani kritéria pro hodnocení výsledků a podmínky pro ukončení „pískoviště“ (řízeného testování) a přechod do oficiální implementační fáze. Návrh zákona se rovněž neodkazuje na příslušná právní ustanovení o řízeném testování, jako například v zákoně o vědě, technologii a inovacích atd.

„Absence těchto předpisů by mohla vést k vážným důsledkům pro bezpečnost a zároveň snížit odpovědnost zúčastněných stran,“ znepokojili se delegáti.

Na základě výše uvedené analýzy delegát Do Ngoc Thinh navrhl, že je nutné jasně definovat rozsah výjimek nebo dočasného omezení postupů a standardů, schválených příslušnými orgány státní správy pro každý konkrétní případ.

Doba testování by měla být konkrétně regulována. „Například kontrolované testování by mělo být stanoveno na základě návrhu organizace nebo podniku, ale ne na více než 3 roky, a může být jednou prodlouženo nejvýše o 3 roky, jak je uvedeno v zákoně o vědě, technice a inovacích,“ navrhl delegát.

Kromě toho by měla existovat jasná kritéria hodnocení podmínek pro opuštění transparentního „pískoviště“, která by pomohla zúčastněným jednotkám pochopit a implementovat je. Mechanismus pro veřejné oznamování výsledků a poučení z experimentu je také třeba institucionalizovat, což by vytvořilo příležitosti pro celou podnikatelskou komunitu a manažerské agentury k učení a zlepšování.

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Thi Lan Anh (Lao Cai) dodal, že návrh zákona umožňuje ministerstvům, složkám vlády a provinčním lidovým výborům vydávat politiky na podporu uplatňování špičkových a strategických technologií vhodných pro odvětví, obory a lokality v rámci jejich působnosti.

Promluvil delegát Národního shromáždění Nguyen Thi Lan Anh (Lao Cai). Foto: Ho Long

„Toto je velmi správná politika a podporuje místní iniciativu a kreativitu,“ poznamenal delegát.

V poslední době se v obcích projevuje i podpora uplatňování špičkových technologií ve výrobě, vzdělávání, zdravotnictví atd. Proces implementace je však stále obtížný, zejména v horských oblastech a oblastech osídlených etnickými menšinami.

Podle delegátů, pokud návrh zákona stanoví příliš obecné rámcové předpisy, bude obtížné jej implementovat v horských lokalitách, které potřebují vyrovnané rozpočty, jako je Lao Cai.

Delegát Nguyen Thi Lan Anh proto navrhl, aby se vláda zaměřila na vytvoření mechanismu finanční podpory pro lokality, které nebyly schopny vyrovnat své rozpočty v některých high-tech oblastech, jež jsou v těchto lokalitách silnými stránkami, a tím přispěla k postupnému zkrácení rozdílu mezi horskými provinciemi a nížinami.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/thoi-han-thu-nghiem-cong-nghe-cao-khong-nen-qua-3-nam-10394753.html