Zajistí soukromé investice dostatek elektřiny za nízké ceny?

Poznámka redakce: Nedávný nedostatek elektřiny během vlny veder způsobil škody v řádu miliard dolarů a bude hrozbou i v příštích několika letech. Stále větší zapojení soukromého sektoru do investic do energetiky vyvolává důležité otázky týkající se politik přilákání investic. Mechanismus pro úpravu cen elektřiny mezitím stále postrádá tržní charakteristiky.

Série článků „Budoucnost elektroenergetického průmyslu“ analyzuje stávající úzká hrdla s cílem dále podpořit investice do nových zdrojů energie a nezbytné změny v cenové politice elektřiny.

Server PV. VietNamNet hovořil s energetickým expertem Ha Dang Sonem, ředitelem Centra pro výzkum energie a zeleného růstu, o mechanismu fungování vietnamského energetického průmyslu.

Obrovská investice, ale ne příliš efektivní využití

- Jak hodnotíte nedostatek proudu v loňském létě?

Pan Ha Dang Son: O problému nedostatku energie se nebavíme jen tak, varovali jsme před ním už 2–3 roky. Prognózy, analýzy a hodnocení Projektu plánování energetiky VIII schváleného v rozhodnutí 500 zmiňují velká rizika v dodávkách elektřiny na sever v letech 2023 a 2024.

Důvodem je, že na severu téměř nemáme žádné nové zdroje energie. Tepelná elektrárna Thai Binh 2, která byla nedávno uvedena do provozu, byla postavena před 10 lety. Tento projekt má mnoho problémů, ale pod silným vedením vlády, ministerstva průmyslu a obchodu a Vietnamské ropné a plynárenské skupiny se dostal do cíle a úspěšně se připojil k rozvodné síti.

To znamená, že se nepřidávají téměř žádné nové aktivní zdroje, zatímco u vodní energie se poslední 3–4 roky opakuje rčení „všechny velké vodní elektrárny už byly postaveny“.

V roce 2019 jsme na semináři o energetice hodně diskutovali o tom, jakým mechanismem podpořit investice do obnovitelných zdrojů energie v severním regionu. V té době ještě nebyla vydána preferenční cena (FiT2) pro solární energii.

V návrhu Ministerstva průmyslu a obchodu byla vznesena také otázka územního plánování, což znamená, že by měly existovat různé cenové pobídky mezi regiony. Regiony s dobrou radiací, ale přetížením přenosové sítě, by měly omezit používání cenového mechanismu FiT nebo snížit cenu FiT a upřednostnit severní region, který nemá dobré radiační podmínky, s vyšší cenou FiT. Pak však z nějakého neznámého důvodu tyto analýzy a doporučení nebyly přijaty. Máme stejnou cenu FiT2 mezi severem a zbývajícími regiony.

Investování do solární energie na severu je samozřejmě mnohem obtížnější, slunce je tam velmi slabé. Když investoři uvidí takovou výkupní cenu, budou se i nadále zaměřovat na Binh Thuan, Ninh Thuan nebo Centrální vysočinu, kde jsou problémy s přenosovou sítí. Máme obrovské množství investic, ale nejsou využívány příliš efektivně. To také není příliš vhodné při vydávání politik pro investice do obnovitelných zdrojů energie.

Hodně mluvíme o energetické transformaci, místo abychom se spoléhali z fosilních zdrojů na obnovitelné zdroje energie. Ale v případě solární energie na střechách, po skončení mechanismu výkupních cen v prosinci 2020, podniky také zvažovaly investice, ale narazily na mnoho problémů se stavebními povoleními a požární ochranou.

Rozhodnutí premiéra č. 500, kterým se schvaluje VIII. energetický plán, zmiňuje vytvoření maximálních podmínek a žádná omezení pro vlastní spotřebu solární energie ze střech, ale dosud neexistuje žádný politický mechanismus na podporu implementace této orientace.

- Jak tedy hodnotíte schopnost dodávat elektřinu v nadcházejících letech?

Vietnam evidentně čelí velmi těžké volbě. A to, jak budeme v příštích několika letech vhodně investovat do energetických zdrojů, zejména na severu.

Protože investice do LNG nebo vodíkové elektřiny jsou stále v nedohlednu, zaberou hodně času a investiční náklady i ceny elektřiny představují v kontextu obrovských ztrát společnosti EVN stále výzvu. Uvedení elektrárny na LNG do provozu bude trvat dalších 3–5 let. To znamená, že riziko nedostatku energie je stále velmi vysoké.

Dobrý politický mechanismus, investoři budou investovat peníze

- Abychom měli dostatek elektřiny, potřebujeme velké a stabilní zdroje energie. Jak tedy můžeme přilákat investice soukromých investorů do tak velkých projektů, pane?

Rád bych začal s výkupními tarify (FiT) pro větrnou a solární energii. Nedávno jsme hodně mluvili o prohlášení o společném hospodářském partnerství (JETP), v němž rozvinuté země zavázaly 15 miliard dolarů na podporu Vietnamu v urychlení procesu snižování emisí uhlíku v odvětví elektrické energie.

Podívejme se zpět na to, kolik peněz přilákal nedávný mechanismus výkupních cen (FiT)? S investovanými 20 000 MW větrné a solární energie, což představuje zhruba jednotkovou cenu 800 tisíc USD za 1 MW, překročila samotná investiční výše 15 miliard USD, které nám slíbily rozvinuté země.

Větrná a solární energie přilákaly investice v řádu desítek miliard dolarů.

To znamená, že k mobilizaci investičního kapitálu pro zdroje energie a sítě stačí investorům vytvořit ty nejlepší podmínky a ti do toho vloží peníze. Když mechanismy způsobí potíže, investiční trend do obnovitelných zdrojů energie se přirozeně zastaví.

Mluvil jsem s mnoha investory do obnovitelných zdrojů energie a říkali, že nevidí téměř žádné příležitosti, ale jen příliš mnoho rizik. Proto bez ohledu na to, jak moc jsou obnovitelné zdroje energie chváleny, bez ohledu na to, jaké jsou zavedené politiky, pokud se neobjasní a neodstraní překážky, pokud jde o administrativu a postupy, nebudou investovat peníze, ať už se jedná o domácí nebo zahraniční investory.

Energetický plán VIII stanoví investiční cíle pro každý typ zdroje energie, ale bez vhodných mechanismů a politik, zejména pokud tyto politiky nebudou stabilní, jasné a předvídatelné, bude pro investory obtížné vidět, že jejich investice zajistí ziskovost a vyhnou se jakýmkoli právním rizikům.

Investoři se v poslední době skutečně obávají právních rizik.

Proto bychom měli vybudovat co nejotevřenější a nejflexibilnější politické mechanismy pro investory v energetickém sektoru. Dosáhli jsme mnoha úspěchů v procesu inovací, otevírání ekonomiky, přilákání investic, ale v poslední době vidím, že se zdá, že se zpřísňujeme a ztěžujeme to soukromým investorům.

Na jedné straně říkáme, že musíme přilákat soukromý kapitál, zvýšit konkurenceschopnost, socializovat se a prolomit monopol EVN, ale na druhé straně politické mechanismy nevytvářejí podmínky pro to, aby investoři v této věci vládu podporovali.

Studie Světové banky ukazuje, že ze všech investic do zeleného růstu a snižování emisí uhlíku v mnoha oblastech tvoří veřejný investiční kapitál pouze 20 %, zbývajících 80 % pochází ze soukromého sektoru.

Bez mechanismu na podporu soukromých investic je plánování bez konkrétních politik, plánů a obsahu pouze plánováním na papíře a neproveditelným.

- V poslední době se v mnoha názorech hovoří o tom, že pokud prostě odstraníme monopol společnosti EVN a vybudujeme tržnější mechanismus pro energetický průmysl, bude elektřiny dostatek a cena elektřiny bude nízká. Co si o tom myslíte?

Dodávky elektřiny budou v nadcházejících letech opravdu obtížné. Spotřebovali jsme všechno, co se dá použít.

Četl jsem mnoho komentářů na skupinách, že pokud zreformujeme ceny, necháme trh rozhodovat, podpoříme socializaci a zrušíme monopol na elektřinu, pak bude elektřiny dostatek a ceny nízké. Ale existuje princip, že čisté věci nikdy nejsou levné. To je v tržní ekonomice zřejmé.

Druhým principem je, že když je nabídka nedostatečná, ceny budou vysoké. Pokud jsou však ceny drženy nízko, přirozeně to vytvoří signál pro trh ke snížení nabídky.

Problém je v tom, že máme omezené dodávky energie, takže je těžké říci, že soukromé investice zajistí dostatek energie a nízké ceny. Protože soukromé investice také potřebují čas, musí se také vypořádat s postupy a papírováním.

EVN může mít jako státní podnik určité výhody, co se týče administrativy, ale čelí nevýhodám, jako jsou náklady, které plně neodrážejí tržní faktory.

Pro soukromý sektor investiční proces projektů v oblasti obnovitelných zdrojů energie ukazuje, že je ochoten vynaložit peníze na kompenzaci za vykácení pozemků, aby mohl být projekt dokončen co nejrychleji. EVN to ale nedokáže.

Na oplátku, pokud soukromý sektor postaví přenosové vedení, garantuji, že to pro něj bude mnohem obtížnější než pro EVN. Protože kompenzace za vyčištění lokality je v tomto případě mnohem složitější, protože nespadá jen do působnosti jednoho okresu nebo provincie, ale několika provincií.

Děkuju!

Zdroj