Návrh na přeměnu lokality na regionální strategické technologické „centrum“

(Dan Tri) - Návrhy dokumentů 14. národního kongresu znamenají historický posun v myšlení, když poprvé povyšují vědu a techniku, inovace a digitální transformaci na jeden ze „strategických průlomů“.

To je považováno za důležitý klíč k urychlení Vietnamu směrem k cíli stát se do roku 2045 rozvinutou zemí s vysokými příjmy.

Mezi velkými aspiracemi a jejich realizací však stále existují složitá „úzká hrdla“, zejména úzký finančně-institucionální „kabát“, který brzdí inovace.

Jak komplexně „uvolnit“ vědu a technologie? Jaké nové ekonomické prostory je třeba prozkoumat? Reportér Dan Tri provedl rozhovor s Dr. Ha Huy Ngoc, ředitelem Centra pro výzkum místní a územní hospodářské politiky a strategie (Vietnamský a světový ekonomický institut - Vietnamská akademie sociálních věd), aby tuto otázku objasnil.

Od kritického motivátoru ke strategickému průlomu

Pane, jaké je vaše celkové hodnocení směrů rozvoje vědy a techniky, inovací a digitální transformace uvedených v návrzích dokumentů 14. kongresu? Jaké jsou hlavní body ve srovnání s předchozími kongresy?

Problematice vědy a techniky byla na posledních kongresech věnována pozornost a byla zahrnuta do strategických směrů. Zatímco na 13. kongresu jsme kromě vědy a techniky přidali novou frázi „inovace“, pak v návrhu dokumentu 14. kongresu je zdůrazněn prvek „digitální transformace“. Celá fráze nyní zní: Věda a technika, inovace a digitální transformace.

Dr. Ha Huy Ngoc, ředitel Centra pro výzkum místní a územní ekonomické politiky a strategie (Vietnamský a světový ekonomický institut), hovoří s reportéry novin Dan Tri (Foto: Trung Nam).

Nejnovějším a nejprůlomovějším bodem je identifikace této problematiky jako „strategického průlomu“. Dříve jsme vědu a techniku ​​považovali za „důležitou hnací sílu“, za špičkovou národní politiku a měli jsme 3 strategické průlomy, mezi které patřily: instituce, infrastruktura a lidské zdroje. V současné době je věda a technika potvrzena jako prioritní linie, samostatný strategický průlom.

Dokumenty jako Rezoluce 57 o vědeckých a technologických průlomech a národních inovacích a digitální transformaci rovněž zdůrazňují: Věda a technologie jsou nejdůležitější hnací silou pro to, aby se Vietnam do roku 2045 stal moderní průmyslovou zemí s vysokými příjmy.

Je zřejmé, že vedoucí představitelé strany a státu jsou touto záležitostí velmi znepokojeni a z této otázky činí strategický průlom k dosažení vysokých cílů růstu (dvouciferných čísel) v období 2026–2030 a v následujících letech.

Další důležitou otázkou je otázka zavedení nového modelu růstu. Dříve jsme často používali pojmy „transformace modelu růstu“, „restrukturalizace“ nebo „ekonomická restrukturalizace“.

Tento návrh se ale nazývá „zavedení nového modelu růstu“. Tento model je založen na hlavních pilířích: vědě a technice, inovacích a digitální transformaci, zásadně transformujících vzdělávání – školení talentů a soukromou ekonomiku. Hlavní pilíře jsou tedy stále založeny na vědě a technice, inovacích a digitální transformaci.

Institucionální úzká místa a finanční příběhy

Návrh potvrzuje, že věda a technologie jsou strategickými průlomy a klíčovými hnacími silami. Je podle vašeho názoru tento důraz dostatečně silný a specifický, aby vytvořil jasnou změnu a pomohl vědě a technologiím stát se skutečně hlavní hnací silou industrializace a modernizace?

Myslím, že nejen návrh dokumentu 14. sjezdu nastolil tuto otázku, ale i dříve rezoluce 57 hovořila o průlomových řešeních.

Průlom zde znamená nová, bezprecedentní řešení, která nejsou zahrnuta v právních předpisech a pomáhají situaci zvrátit a rychle se rozvíjet.

Ústřední řídící výbor pro implementaci rezoluce 57 je v současné době velmi netrpělivý a schází se nepřetržitě, přičemž se sešel již počtvrté a popáté. Vláda, řídící výbor pro vědu a technologie a také Projekt 06 také přezkoumávají právní dokumenty. Přestože došlo k určitému posunu, ve skutečnosti stále existuje mnoho překážek a bariér.

Problém je převážně institucionální. Přestože máme rezoluci 66 o institucionálních průlomech a reformách, je důležité objasnit obsah „strategického průlomu“ v tomto návrhu.

Konkrétně po rezoluci 57 se ministerstva a výzkumné agentury, jako například Akademie sociálních věd, také pohnuly. Stát vyčlenil více rozpočtu a témat souvisejících s rezoluci 57 a poskytl více finančních prostředků. Důležitý je však procedurální proces.

Současný proces stanovování úkolů a finalizace plateb má stále mnoho problémů. Je stále stejný: Vytváření odhadů, výpočet pracovních dnů, metody jednorázových plateb, faktury, cenové nabídky... Tyto základní administrativní postupy nebyly dosud dořešeny. To se týká mnoha zákonů, jako je zákon o státním rozpočtu a finanční zákony.

Budova inovačního centra v technologickém parku Hoa Lac (Foto: Manh Quan).

Kromě toho je nejzákladnějším problémem vědy a techniky současnosti finance. Finanční regulace pro vědu a techniku ​​se musí změnit, ale ve skutečnosti si s tím moc neporadí.

Doufám, že usnesení tohoto kongresu konkretizuje průlomové body: průlom ve finanční regulaci, průlom v rozvoji lidských zdrojů a rozsáhlý nábor talentů.

Řešení v oblasti lidských zdrojů a investic

Právě jste zmínil problematiku lidských zdrojů. Jaké jsou tedy konkrétní problémy a řešení problematiky vysoce kvalitních lidských zdrojů, pane?

Ministerstvo vnitra a vláda v současné době vydaly také vyhlášku o hlavních inženýrech, hlavních architektech a vědeckých expertech. Tato politika je velmi dobrá a obsahuje mnoho nových bodů, ale při jejím zavedení na ministerstvech, v jednotlivých odvětvích a obcích se zasekla.

Problém je v tom, že odborníci, kteří se ucházejí o pozice hlavního inženýra nebo hlavního architekta, musí stále vyplňovat dokumenty, prokazovat svou kvalifikaci, dokazovat své výzkumné projekty... Nyní je velmi obtížné požádat špičkové vědce v regionu i ve světě, aby se s takovými administrativními postupy vypořádali.

Například se zaměřujeme na výstavbu vysokorychlostních železnic. Pro zvládnutí technologie vysokorychlostních železnic může vláda pověřit ministerstvo stavebnictví nebo specializovanou agenturu zjištěním, kolik vědců na světě provádí v této oblasti hloubkový výzkum.

Kolik z nich jsou Vietnamci, kolik jsou cizinci, Vietnamci v zámoří, a pak je pozvat a přesvědčit, aby se vrátili do práce a sloužili zemi, zároveň jim zadat úkoly a problémy hodné jejich formátu a splnit podmínky pro realizaci?

Můžeme je bez problémů pozvat do práce, pověřit je úkolem hlavního inženýra pro vysokorychlostní železniční technologie a zároveň jim poskytnout podmínky pro jeho plnění. Jejich schopnosti jsou ve světě prokázány, takže už není třeba být příliš zatěžováni papírováním, administrativou a záznamy.

Úlohou hlavního inženýra nebo hlavního architekta je být spojkou. Nemohou sami dokončit pracovní postup, ale když jsou přivedeni zpět do země a dostanou specifické odpovědnosti a pravomoci spolu s dalším pracovním ekosystémem, propojí 10 dalších talentovaných lidí. Těchto 10 lidí se znovu propojí a vytvoří síť 100 lidí, výzkumnou síť.

Toto je způsob, jak zvládnout technologie v prioritních oblastech, jako je vysokorychlostní železnice nebo jaderná energie.

Takže ohledně investic, co navrhujete, aby investiční zdroje přinesly praktickou efektivitu?

Pro rozvoj vědy a techniky musí kromě témat a úkolů existovat i investiční projekty. Velké investiční projekty pro vědu a techniku, například výzkumná a vývojová centra (V&V Center).

Můžeme si vybrat přední univerzity nebo výzkumné ústavy, které se stanou „centry“. Tam mohou vědci z celého světa přijet vykonávat odborné aktivity a přispívat.

Problém však spočívá ve finančním systému. Například v současnosti trvá 1 až 2 roky, než se dokončí veřejný investiční projekt v oblasti vědy a techniky.

Mezitím se svět neustále mění, posouvá, přesouvá toky investičního kapitálu skupiny a technologie se mění každý den a každou hodinu. Pokud budeme i nadále upadat do začarovaného kruhu podobných právních postupů, promeškáme příležitost přivítat strategické investory a přední vědce, talenty a technologické elity.

Výběr strategických technologií a nových ekonomických prostorů

Je identifikace prioritních oblastí, jako jsou polovodičové čipy, umělá inteligence, biotechnologie, nové zdroje energie... vhodná pro současný kontext vietnamských zdrojů, pane?

Tato rozhodnutí jsou zcela v souladu s obecným světovým trendem. Vzhledem k současnému rozsahu vietnamské ekonomiky (přibližně 500 miliard USD) si myslím, že investice ze státního rozpočtu nejsou největším problémem. Důležité je, jak investovat a kam investovat, aby se vyřešily problémy země.

Premiér vydal seznam strategických technologií, který zahrnuje 11 typů technologií a 35 skupin technologií. Musíme si ale vybrat: V příštích 5–10 letech si vybereme 3 nebo 5 technologií, do kterých budeme investovat? Musíme mít strategii pro investování do technologií a jejich zvládnutí.

Například jsme se rozhodli realizovat dva velké projekty: jadernou energii a vysokorychlostní železnici. To jsou oblasti, které vyžadují vhodné investiční strategie. Počáteční fáze zvládnutí technologie je obvykle stále vedena ze státního rozpočtu (veřejné investice), poté může být předána podnikům (státním nebo soukromým) k realizaci.

Kromě toho bych rád zdůraznil nový typ ekonomiky s velkým potenciálem: nízkoúrovňovou ekonomiku.

Ve světě, například v Číně, se jedná o biliónovou ekonomiku (jejich příjmy v roce 2024 činí asi 300 miliard USD). Ve Vietnamu se v současnosti nízkoúrovňová ekonomika využívá hlavně v zemědělství v deltě Mekongu (monitorování chorob, postřik pesticidy, setí osiv...).

Potenciál pro rozšíření je však obrovský: Doručování pomocí UAV/Dronů v přeplněných městech, jako je Hanoj ​​a Ho Či Minovo Město; pomoc při katastrofách (jako je nedávná bouře, izolované záplavové oblasti, ale UAV mohou doručovat humanitární pomoc do každého kouta) nebo monitorování lodí na moři...

Drony pronikají do záplavové zóny v Bac Ninh, aby zajistily dodávky vzduchu do odlehlých vesnic (Foto: Manh Quan).

Pro aktivaci nízkoúrovňové ekonomiky je potřeba institucionální koridor: otevřený prostor, vzdušný prostor a kontrola bezpečnosti letů.

Návrh dokumentu musí také zmínit nové ekonomické prostory pro zavedení nového modelu růstu. Jedná se o nízkopodlažní ekonomiku, podzemní prostor (jako je metro, podzemní díla), vesmír... V současné době se zákon o půdě nezmiňuje o podzemních a nízkopodlažních prostorech.

Pokud bude zahrnut do dokumentu, bude existovat základ pro budování právních institucí na nízkoúrovňové ekonomice.

Vytváření místních technologických center

Zmínil jste roli lokalit. Jak by podle vás měly být lokality decentralizovány a orientovány na rozvoj vědy a techniky?

Myslím, že návrh dokumentu by měl obsahovat pokyny pro lokality, jak se stát technologickými nebo inovačními centry, a to na základě jejich konkrétního potenciálu.

Například Ca Mau se může stát zeleným centrem delty Mekongu, celé země i regionu. Ca Mau má velký potenciál pro mořské hospodářství, obnovitelné zdroje energie, high-tech zemědělství, ekologické krevety a rozsáhlý a rozmanitý mangrovový ekosystém.

Je zcela možné vytvořit instituce pro provincii, které by provozovaly mezinárodní trh s uhlíkovými kredity.

Nebo podobně jako v případě zvláštní ekonomické zóny Van Don (Quang Ninh) existují informace, že společnosti Haeco Group, Sun Group a partneři plánují investovat 360 milionů USD do výstavby komplexu pro údržbu letadel na mezinárodním letišti Van Don v Quang Ninh.

Van Don se může stát regionálním inovačním centrem s pilíři: leteckými technologiemi, strategickými technologiemi, nízkoúrovňovou ekonomikou, high-tech mořským zemědělstvím a prvotřídními resortními službami. Quang Ninh má velký potenciál v oblasti mořského prostoru, cestovního ruchu a mořského zemědělství.

Tato centra musí být doprovázena specifickými mechanismy. Huby musí umožňovat testování (sandbox), zříkat se odpovědnosti a uplatňovat mechanismy, které jsou nadřazené současným právním předpisům.

Máme 3 zvláštní ekonomické zóny (Van Don, Van Phong, Phu Quoc). Myslím, že by měly být vybudovány jako 3 zvláštní ekonomické zóny nové generace, pilotní projekty moderních institucí a mezinárodní konkurenceschopné. Musíme si ujasnit, že nekonkurujeme na domácím trhu, ale s Čínou, Singapurem, Malajsií a Indonésií v přilákání strategických investorů.

Jaké politiky potřebují podniky, zejména soukromé podniky, aby se skutečně staly centrem národního inovačního systému?

Usnesení 57 a návrh dokumentu to jasně uvedly do popředí. Důležité je vytvořit, novelizovat a vydat směrodatné vyhlášky pro zákon o podnikání, zákon o investicích, zákon o vědě a technologiích a zákon o státním rozpočtu, aby se odstranily všechny překážky a uvolnily všechny překážky pro vědu a technologie, inovace a digitální transformaci.

Je potřeba mechanismus pro přidělování úkolů a zadávání objednávek ze strany státu podnikům (včetně soukromých). Vidíme, že národní podniky jako FPT, Viettel, Vingroup, Thaco, Trung Nam... velmi dobře ovládají technologie. Například CT Group se zabývá technologií bezpilotních letounů (UAV), Vingroup pilotuje městské železnice, CMC Group staví velká datová centra...

Při přidělování úkolů se jedná o národní poslání, nejen o službu podnikům. Podnikům stát přiděluje úkoly, nařizuje jim zdroje na výzkum a zvládání technologií a na plnění národních úkolů ve službě zemi.

Ale v současné době si žádný úřad netroufá zadávat úkoly kvůli investičnímu zákonu, zákonu o státním rozpočtu, zákonu o auditu, zákonu o inspekcích... Je nutné konkretizovat politiku právními předpisy na ochranu kádrů, těch, kteří se odváží myslet a jednat ve prospěch národa a obce.

Aby se cíle uvedené v návrhu dokumentu naplnily, jaká jsou klíčová průlomová řešení, jejichž implementaci je třeba upřednostnit během 14. volebního období Kongresu?

Nejzákladnějším a nejprioritnějším řešením je stále: Odstranění institucionálních úzkých míst.

Musíme odstranit všechny překážky, které brzdí vědu, technologie a inovace. Pokud je obtížné to udělat ve velkém měřítku, měli bychom to pilotně vyzkoušet ve zvláštních ekonomických zónách nebo v některých lokalitách.

Potřebujeme špičkovou, moderní instituci, která bude spravedlivě konkurovat na mezinárodní úrovni a pomůže Vietnamu dosáhnout jeho cíle stát se do roku 2045 rozvinutou zemí s vysokými příjmy.

Moc děkuji!

Zdroj: https://dantri.com.vn/cong-nghe/de-xuat-dua-dia-phuong-thanh-hub-cong-nghe-chien-luoc-tam-co-khu-vuc-20251119191443335.htm