Návrh na vyjasnění mnoha aspektů úpravy projektu dálnice Dong Dang

Návrh na vyjasnění mnoha aspektů úpravy projektu dálnice Dong Dang - Tra Linh

Lidový výbor provincie Cao Bang byl požádán o přezkoumání a dokončení zprávy o předběžné studii proveditelnosti upraveného projektu PPP na investici do výstavby rychlostní silnice Dong Dang - Tra Linh před jejím předložením premiérovi k posouzení a schválení.

Výhled na dálnici Dong Dang - Tra Linh.

Mezisektorová rada pro posuzování právě vydala zprávu č. 5707/BC – HDTĐLN o výsledcích posouzení upravené zprávy o předběžné studii proveditelnosti investičního projektu výstavby rychlostní silnice Dong Dang ( Lang Son ) – Tra Linh (Cao Bang) metodou PPP.

Mezisektorová hodnotící rada proto požádala Lidový výbor provincie Cao Bang o dokončení zprávy o předběžné studii proveditelnosti upraveného projektu dle stanoviska Mezisektorové hodnotící rady, aby byly zajištěny dostatečné podmínky pro předložení úpravy investiční politiky projektu premiérovi k posouzení a schválení.

Je známo, že jedním z nejpozoruhodnějších bodů ve zprávě č. 5707 je, že Mezioborová rada pro posuzování se domnívá, že úprava investiční politiky projektu je v souladu s ustanoveními článku 18 odstavce 1 zákona o PPP.

Dříve Národní shromáždění v usnesení č. 106/2023/QH15 ze dne 28. listopadu 2023 o pilotním provedení řady specifických politik v oblasti investic do výstavby silnic povolilo projektu PPP investovat do výstavby rychlostní silnice Dong Dang - Tra Linh s podílem státního kapitálu na celkových investicích do projektu nepřesahujícím 70 %.

V dokumentu č. 3448/TTr-UBND ze dne 13. prosince 2023 Lidového výboru provincie Cao Bang se uvádí, že na základě usnesení č. 106 a na základě výpočtu finančního plánu, jakož i zajištění maximálních úspor kapitálu státního rozpočtu a návrhu kapitálu státního rozpočtu na účast na projektu ve výši přibližně 9 800 miliard VND (což představuje 68,76 % celkových investic projektu).

Kromě toho, s ohledem na stanoviska Mezisektorové hodnotící rady, podání č. 1106/TTr-UBND ze dne 13. května 2024 Lidového výboru provincie Cao Bang potvrdilo, že podle článku 18 odstavce 1 zákona o PPP musí projekt upravit investiční politiku jako základ pro realizaci dalších kroků.

Podle Mezisektorové rady pro hodnocení však zpráva o předběžné studii proveditelnosti upraveného projektu po vysvětlení připojeném k podání č. 1106/TTr-UBND Lidového výboru provincie Cao Bang jasně nevysvětlila závazek upravit investiční politiku projektu, když je kapitálová účast státního rozpočtu vyšší. Ovlivní to opětovný výběr investora, či nikoli? „Lidový výbor provincie Cao Bang musí objasnit soulad mezi jednáním a obsahem smlouvy mezi stranami, aby byla zajištěna efektivita, transparentnost, aby se zabránilo ztrátám, plýtvání a negativitě; faktory související s obtížemi investora při mobilizaci úvěrového kapitálu k realizaci projektu po vítězství v nabídkovém řízení,“ doporučila Mezisektorová rada pro hodnocení.

Kromě toho, vzhledem k tomu, že Lidový výbor provincie Cao Bang vydal rozhodnutí č. 1629/QD-UBND ze dne 27. listopadu 2023, kterým schválil výsledky výběru investora, ale investor se po vítězství v nabídkovém řízení setkal s obtížemi při mobilizaci kapitálu, požádala Interdisciplinární rada pro hodnocení Lidový výbor provincie Cao Bang, aby přezkoumal a pečlivě vyhodnotil kapacitu investora při realizaci projektu a schopnost mobilizovat kapitálové zdroje pro realizaci projektu.

Podle Mezisektorové rady pro hodnocení se navrhuje, aby projekt zvýšil kapitálovou účast státu a snížil úvěrový kapitál investora, zatímco průměrná úroková sazba z úvěrů na trhu má tendenci klesat ve srovnání s dobou, kdy provinční lidový výbor Cao Bang projekt schválil rozhodnutím č. 1199/QD-UBND ze dne 15. září 2023. Zároveň provinční lidový výbor Cao Bang odkázal na řadu projektů BOT, které si nejsou podobného rozsahu a investiční doby, jako na nevhodné reprezentativní pro určení návratnosti vlastního kapitálu projektu.

Mezisektorová rada pro hodnocení proto doporučuje, aby Lidový výbor provincie Cao Bang přezkoumal výpočtové základy a v souladu s předpisy se odkázal na projekty BOT s podobným rozsahem, investiční dobou a rozumnými úrokovými sazbami úvěrů na trhu, aby určil cílové zisky investora a vhodné úrokové sazby úvěrů.

Dalším pozoruhodným doporučením je, že podíl státního kapitálu zapojeného do projektu je ve srovnání s jinými projekty PPP velmi vysoký, což podporuje proveditelnost projektu. Mezisektorová hodnotící rada doporučuje, aby Lidový výbor provincie Cao Bang přezkoumal a vyhodnotil nutnost navrhnout uplatnění mechanismu sdílení snížení příjmů s cílem snížit tlak na sdílení rizik státního rozpočtu v souvislosti s projektem.

Lidový výbor provincie Cao Bang dříve předložil dokumenty č. 3448/TTr - UBND, 1106/TTr - UBND, v nichž požadoval úpravu investiční politiky projektu PPP na investici do výstavby rychlostní silnice Dong Dang - Tra Linh se 4 upravenými náplněmi.

Zaprvé, kapitálové zdroje ze státního rozpočtu pro projekt se upravují na 9 800 miliard VND, což představuje 69,38 % celkových investic (nárůst o 3 220 miliard VND oproti rozpočtu); kapitál BOT ve výši 4 325 miliard VND představuje 30,62 % (pokles o 2 269 miliard VND) ve srovnání s rozhodnutím premiéra č. 20/QD-TTg ze dne 16. ledna 2023 o úpravě investiční politiky projektu PPP s cílem investovat do výstavby rychlostní silnice Dong Dang - Tra Linh.

Za druhé, celkové investice projektu ve fázi 1 se upravují na 14 125 miliard VND, což představuje nárůst o 951 miliard VND (přibližně 7,2 %) ve srovnání s rozhodnutím č. 20/QD-TTg, ale pokles o 207 miliard VND ve srovnání s rozhodnutím č. 1199/QD-UBND ze dne 15. září 2023 Lidového výboru provincie Cao Bang.

Za třetí, upravit dobu realizace projektu, konkrétně fáze 1 projektu je od roku 2020 do roku 2026, doba provozu, výběru mýtného a návratnosti kapitálu je přibližně 22 let a 5 měsíců; fáze 2: po roce 2026

Za čtvrté, upravit finanční plán projektu, včetně snížení poplatku za služby na silnicích z 2 100 VND/vozidlo/km na 2 000 VND/vozidlo/km (doba výběru mýtného je 22 let a 5 měsíců), což představuje zkrácení o 7 měsíců oproti rozhodnutí č. 20/QD-TTg a zkrácení o 2 roky a 10 měsíců oproti rozhodnutí č. 1199/QD-UBND ze dne 15. září 2023.

Zdroj: https://baodautu.vn/de-xuat-lam-ro-nhieu-noi-dung-dieu-chinh-du-an-cao-toc-dong-dang–tra-linh-d220657.html