Úprava cílů a navýšení centrálního rozpočtu pro zajištění účinnosti Národního cílového programu 2026–2035

Ráno 5. prosince se v hale zúčastnil diskuse o investiční politice Národního cílového programu (NTP) pro nové venkovské oblasti (NTM), udržitelné snižování chudoby, socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech do roku 2035. Delegát Thach Phuoc Binh - člen provinčního stranického výboru a zástupce vedoucího delegace Národního shromáždění provincie Vinh Long - zdůraznil potřebu upravit cíl a navýšit centrální rozpočet, aby byla zajištěna účinnost tohoto programu.

Ráno 5. prosince se v zasedací síni zúčastnil diskuse o investiční politice Národního cílového programu (NTP) pro nové venkovské oblasti (NTM), udržitelné snižování chudoby a socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech do roku 2035. Delegát Thach Phuoc Binh - člen provinčního stranického výboru a zástupce vedoucího delegace Národního shromáždění provincie Vinh Long - zdůraznil potřebu upravit cíl a navýšit centrální rozpočet, aby byla zajištěna účinnost tohoto programu.

Delegát Thach Phuoc Binh - člen provinčního výboru strany, zástupce vedoucího delegace Národního shromáždění provincie Vinh Long jednal v sále ráno 5. prosince 2025 (Foto: media.quochoi.vn)

Nejprve o konkrétních cílech

Delegáti uvedli, že cílem programu je do roku 2030 zvýšit příjmy na venkově 2,5 až 3krát ve srovnání s rokem 2020; snížit míru vícerozměrné chudoby v oblastech s etnickými menšinami pod 10 %; usilovat o to, aby 65 % obcí splňovalo standardy NTM, z nichž 10 % bude splňovat moderní standardy NTM; a usilovat o to, aby se 100 % chudých obcí vymanilo z chudoby. Do roku 2035 je cílem nadále zvyšovat příjmy na venkově alespoň 1,6krát, dosáhnout 85 % obcí NTM, z nichž 30 % bude tvořit moderní NTM, a snížit počet znevýhodněných obcí – vesnic – osad v oblastech s etnickými menšinami a horských oblastech o 50 %.

V současné době je však míra chudoby na severozápadě stále přes 20 %, na severovýchodě je to asi 9–10 %, v centrální vysočině asi 7–8 % a mnoho obzvláště problematických obcí má stále přes 30 % chudých domácností; proto je cíl „100 % chudých obcí vymaněných z chudoby do roku 2030“ velmi obtížné dosáhnout bez obzvláště velkých zdrojů. Podobně očekávání, že 80 % domácností etnických menšin bude produkovat zemědělské a lesnické komodity, se neblíží realitě, když současná míra produkce komodit v mnoha lokalitách je pouze 30–40 % a silně závisí na trhu, infrastruktuře a kapacitě organizace výroby.

Kromě toho některé důležité oblasti nemají jasné kvantifikované cíle, jako například: (1) Digitální transformace venkova, ačkoli v současné době má v obtížných oblastech stabilní přístup k internetu pouze asi 40–50 % domácností; (2) Snižování opětovného zacházení s chudobou, zatímco míra opětovného zacházení s chudobou v oblastech s etnickými menšinami stále kolísá mezi 0,8–1 %/rok; (3) Rozvoj podniků a družstev, zatímco mnoho horských obcí nemá efektivně fungující družstva; (4) Základní infrastruktura, zatímco pouze asi 65–70 % užitkové vody v oblastech s etnickými menšinami splňuje normy a pouze 50–60 % vesnických silnic je zpevněných.

Delegáti proto navrhli upravit některé cíle tak, aby se více přibližovaly regionální situaci, a přidat kvantifikovatelné cíle, jako například: Míra opětovného zastavení chudoby zůstane do roku 2030 pod 0,5 % ročně; 70 % obcí poskytuje online veřejné služby úrovně 4; 90 % venkovských domácností má širokopásmový internet; každá obec má alespoň jedno efektivně fungující družstvo; 50 % produktů OCOP se podílí na propojeném hodnotovém řetězci; 100 % škol a zdravotnických stanic v oblastech s etnickými menšinami splňuje minimální standardy vybavení; 80 % vesnických silnic bude do roku 2030 zpevněných.

Za druhé, co se týče rozsahu, doby a nákladů na implementaci

Delegát uvedl, že program je odhodlán být realizován na celostátní úrovni, s prioritou pro oblasti etnických menšin a horské oblasti. Jedná se o přístup, který je v souladu s charakteristikami integrovaného programu, zajišťuje konzistenci politik a zároveň poskytuje jasný směr pro znevýhodněné oblasti, kde stále existují velké rozdíly v příjmech, infrastruktuře a přístupu k základním sociálním službám. Na druhou stranu je program navržen v desetiletém cyklu, rozděleném do dvou fází: 2026–2030 a 2031–2035. Toto uspořádání umožňuje střednědobé hodnocení, vhodné úpravy politik a zdrojů a zajišťuje kontinuitu v implementaci.

Největším problémem však nyní je struktura financování. S celkovým kapitálem 500 000 miliard VND na období 2026–2030, z čehož centrální rozpočet činí pouze 100 000 miliard VND a místní rozpočet až 400 000 miliard VND, delegáti uvedli, že tato struktura přesně neodráží finanční kapacitu každého regionu. V současné době má většina provincií v oblastech s etnickými menšinami a v horských oblastech nízké rozpočtové příjmy; mnoho provincií na severozápadě dosahuje pouze 2 000–5 000 miliard VND ročně, Centrální vysočina a jihozápad se také spoléhají především na vyváženou podporu centrální vlády. Proto je velmi obtížné požadovat, aby obce přispívaly 80 % z celkového kapitálu. Návrh usnesení navíc neobjasnil mechanismus alokace kapitálu podle úrovně obtížnosti a jasně nestanovil kapitálový poměr pro základní infrastrukturu, digitální transformaci nebo rozvoj podnikání a družstev, ačkoli se jedná o klíčové prvky pro dosažení cíle moderních nových venkovských oblastí a udržitelného snižování chudoby.

Delegáti proto navrhli: Zaprvé, zvýšit podíl centrálního rozpočtu na 180 000 až 200 000 miliard VND, aby se snížil tlak na lokality. Zadruhé, uplatnit alokaci kapitálu podle 3 úrovní obtížnosti, aby se zabránilo průměrné a rozptýlené alokaci; zajistit „tok“ kapitálu do nejchudších a nejobtížnějších míst; zvýšit efektivitu investic, snížit regionální rozdíly; pomoci lokalitám proaktivně navrhovat plány vhodné pro jejich kapacitu a potřeby.

Konkrétně: Skupina 1 – Extrémně obtížné oblasti (nejvyšší priorita) zahrnují extrémně obtížné obce, odlehlé vesnice, pohraniční oblasti a velmi malé etnické skupiny. Úroveň podpory: 150–180 % obecného standardu. Prioritní kapitál pro: základní infrastrukturu, vodu pro domácnosti, dopravu, přeměnu obživy, školy a nádraží.

Skupina 2 – Oblasti se střední obtížností zahrnují: obce v regionu II a regionu III, které se vyhnuly extrémně obtížné situaci, ale stále jim chybí infrastruktura. Úroveň podpory: 100 % obecné normy. Kapitálová priorita pro: dokončení infrastruktury, výrobu zboží, digitální transformaci. Skupina 3 – Méně obtížné oblasti zahrnují: obce v regionu I a obce, které splnily standardy NTM, ale stále potřebují modernizaci. Úroveň podpory: 70–80 % obecné normy. Kapitálová priorita pro: zlepšení kvality služeb, pokročilé NTM, moderní NTM. Za třetí, doplnit mechanismus mobilizace mimorozpočtového kapitálu s cílem dosáhnout 25–30 % celkových zdrojů. Za čtvrté, jasně definovat kapitálový poměr pro digitální transformaci, základní infrastrukturu a rozvoj živobytí. Delegáti uvedli, že tyto úpravy také zajistí, aby program měl dostatek zdrojů, byl implementován co nejblíže realitě a dosahoval udržitelných cílů pro období 2026–2035.

BUDILOVÁNÍ NÁRODA (nahráno)

Zdroj: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202512/dieu-chinh-muc-tieu-tang-ngan-sach-trung-uong-de-bao-dam-hieu-qua-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-6a71907/