Podle mnoha ekonomických expertů je zvýšení spotřební daně z cigaret za účelem omezení spotřeby nezbytné. Pokud by však byla daň zvýšena příliš rychle, mohlo by to neúmyslně stimulovat nárůst pašování cigaret, což by mělo mnoho negativních důsledků pro ekonomiku. Odborníci proto doporučují, aby vláda zvážila vhodné zvýšení daně z cigaret, aby se předešlo šokům, a aby k omezení spotřeby cigaret použila kombinaci opatření, místo aby se spoléhala pouze na ekonomické nástroje, jako je zvyšování daní.
„Zvažování“ možností vhodného zvýšení daní.
Na zasedání stálého vládního výboru pro daň z příjmu právnických osob, zvláštní spotřební daň a správu a investice státního kapitálu do podniků, které se konalo 20. srpna, premiér Pham Minh Chinh zdůraznil, že návrh zákona o zvláštní spotřební dani (ve znění pozdějších předpisů) má dopad na mnoho odvětví, podniků a lidí. Zvláštní spotřební daň je nástrojem k řízení spotřeby a omezení spotřeby určitého zboží, ale musí být přiměřená podmínkám a okolnostem Vietnamu, harmonizovat zájmy podniků a lidí, zajistit, aby stát nepřišel o daňové příjmy; a vyvažovat cíle podpory výroby, podnikání a socioekonomického rozvoje s cíli omezení negativních důsledků spotřeby tohoto zboží a ochrany zdraví lidí. Premiér rovněž poznamenal, že vedení by se mělo vyvarovat náhlých změn a mělo by mít vhodný implementační plán, který by příslušným subjektům umožnil připravit se; daňové úpravy musí jít ruku v ruce s posílením boje proti pašování a daňovým únikům.
Podle návrhu zákona o zvláštní spotřební dani (ve znění pozdějších předpisů), který vypracovalo Ministerstvo financí , budou cigarety od roku 2026 kromě současné 75% sazby daně z maloobchodní ceny podléhat dodatečnému absolutnímu zvýšení daně o 2 000 nebo 5 000 VND/krabice, které se bude postupně zvyšovat o 1 000 nebo 2 000 VND/krabice/rok, čímž se do roku 2030 zajistí, že daň dosáhne 10 000 VND/krabice.
Podle pana Hoang Van Cuonga, člena finančního a rozpočtového výboru Národního shromáždění, by zvýšení daní navrhované ve dvou návrzích mohlo vést ke zvýšení podílu daně z ceny cigaret. Například současný podíl daně je přibližně 36 % a do roku 2030 by se mohl zvýšit na 59,4 %, což představuje nárůst o přibližně 23 %; spotřeba by se mezitím mohla snížit ze současných 42,7 % na 38 % do roku 2030 (pokles o 4 %). Zatímco daň se tedy zvýší o 23 %, spotřeba se sníží pouze o 4 %.
Mezitím podle výpočtů společnosti PwC Vietnam, jedné ze čtyř předních světových auditorských firem, se bez ohledu na to, zda bude zvolena možnost 1 nebo 2, maloobchodní cena cigaret do roku 2030 zvýší v průměru o přibližně 100 %. Ve skutečnosti se s rostoucími cenami cigaret budou spotřebitelé spíše obracet k pašovaným cigaretám. Produkce legálních cigaret by se mohla snížit o 40–45 %, zatímco nelegální produkce cigaret se zvýší o podobné množství, až o 45 % (v současné době je podíl pašovaných cigaret asi 12 %).
Na základě toho paní Dinh Thi Quynh Van, předsedkyně PwC Vietnam, navrhla, že by mohlo být vhodné prodloužit časový rámec a po 2–3 letech zvýšit cenu o 1 000 VND/pytel. To by poskytlo spotřebitelům i výrobcům dostatek času na změnu svého chování, spotřebních návyků a výrobních a obchodních aktivit směrem k vyššímu segmentu a na neustálé zlepšování kvality produktů.
Vypočítejte všechny dopady komplexně.
Z pohledu daňové poradkyně se paní Nguyen Thi Cuc, prezidentka Vietnamské asociace daňového poradenství, domnívá, že obě možnosti s absolutní sazbou daně plus 75% relativní daní vedou k celkové smíšené dani, která je stále vysoká a relativně vysoká ve srovnání s předchozím plánem úpravy daní z roku 2019. Pokud by však byla paní Cuc nucena zvolit jednu ze dvou možností zvýšení daně, domnívá se, že možnost 1 je rozumnější než možnost 2, protože možnost 1 (75 % + 2 000 VND/batoh) má tu výhodu, že se každý rok stabilně zvyšuje, na rozdíl od náhlého nárůstu jako u možnosti 2 (75 % + 5 000 VND/batoh).
V posledních letech se Vietnam stal z velké části soběstačným, pokud jde o tabákové suroviny. Pro tabákový průmysl je to významný úspěch, protože dříve musela země většinu tabákových listů pro produkci dovážet ze zahraničí. Pěstování tabáku bylo po dlouhou dobu jedním ze základních a udržitelných zdrojů obživy zemědělců v oblastech s omezenými možnostmi plodin. Zavedení spotřební daně z tabáku přirozeně sníží poptávku po produkci, což povede ke snížení vstupních materiálů, a tím přímo ovlivní tyto skupiny.
Místní úřady v oblastech s pěstováním tabáku proto také požádaly, aby agentury odpovědné za tvorbu politik prostudovaly a vypracovaly plány na změnu výrobních aktivit tak, aby si lidé mohli i nadále zajistit dobrou obživu a vyhnout se negativním dopadům na svůj socioekonomický život. Po mnoho let pěstitelé tabáku podepisovali s továrnami dlouhodobé smlouvy, které zajišťovaly stabilní produkci. Náhlý přechod na nový produkt bez stabilního trhu by byl velkou výzvou. Vláda na všech úrovních by měla také vypracovat dlouhodobý plán na stabilizaci života lidí ve znevýhodněných oblastech, kde příjem celé rodiny do značné míry závisí na pěstování tabáku, zatímco konverze plodin není snadná.
Kromě problému rostoucích regionů jsou odborníci také velmi znepokojeni skutečností, že náhlé zvýšení daní bude mít dopad na pašování cigaret a jakmile se pašování zvýší, bude velmi obtížné jej zvrátit. Ve Vietnamu pochází většina kuřáků z nízkopříjmových skupin; když maloobchodní ceny vzrostou, nechtěně to spotřebitele přiměje k nelegálním zdrojům cigaret a vládní cíl omezit spotřebu cigaret nebude dosažen.
V Malajsii, která sdílí s Vietnamem podobné podmínky, pokud jde o přístup k pašovaným cigaretám, je kontrola pašování také obtížná kvůli složitému terénu a hranicím. Bezprostředně po zvýšení daní v roce 2015 se pašované cigarety v zemi zvýšily na více než 63 % tržního podílu a ani poté, co daň nebyla zvýšena, se situace nezlepšila, protože si lidé zvykli na používání pašovaných cigaret a jen těžko se vraceli k používání legálních cigaret.
Odborníci se shodují, že zvýšení spotřební daně z tabákových výrobků s cílem omezit spotřebu je nezbytné. Náhlé zvýšení by však mohlo vést k řadě negativních důsledků pro ekonomiku a společnost, což by vedlo ke ztrátám daňových příjmů pro stát, donutilo by legitimní podniky konkurovat nelegálním produktům zaplavujícím trh, způsobilo by to ztrátu pracovních míst, zmenšení pěstitelských ploch a sociální nestabilitu pro zemědělce. Regulační a politické orgány proto musí pečlivě prostudovat a vypočítat vhodné zvýšení, aby byla zajištěna stabilita společenského života.
Zdroj
Komentář (0)