Firmy si musí připravit zdroje pro reakci.

Rychlý nárůst počtu šetření v oblasti obchodní ochrany

Podle Ministerstva obchodní obrany Ministerstva průmyslu a obchodu počet šetření v oblasti obchodní obrany proti vietnamskému vývozu rychle roste. Pokud v období 2001–2011 bylo zaznamenáno pouze 50 případů, pak od roku 2012 do srpna 2024 jich bylo 205 (více než čtyřnásobný nárůst).

Mezi opatření, na která se trhy s obchodní ochranou nejvíce zaměřují proti vietnamskému vývoznímu zboží, patří antidumping, přičemž k srpnu 2024 bylo zaznamenáno 140 případů. Kromě toho se zvyšuje počet vyšetřování obcházení opatření obchodní ochrany vůči Vietnamu, zejména ve Spojených státech. Spojené státy dosud vyšetřovaly 25 případů vyhýbání se daním z obchodní ochrany vůči vietnamskému vývoznímu zboží.

Pravděpodobnost, že se vietnamské exportní podniky stanou předmětem šetření v oblasti obchodní ochrany, se zvyšuje. Foto: VNA

Kromě toho se trh s vyšetřováními stále více rozšiřuje. V současné době většina hlavních tradičních exportních trhů zahájila šetření na ochranu obchodu proti Vietnamu. Kromě toho se prudce zvýšil i počet případů vedených zeměmi ASEAN a Mexiko také zahájilo šetření v důsledku provádění dohod o volném obchodu (FTA), což vedlo k prudkému nárůstu našeho exportu a konkurence s domácím průmyslem dovážející země.

Rozsah vyšetřovaných produktů je stále rozmanitější, a proto se vyšetřování neomezuje pouze na produkty s velkým obratem vývozu, jako jsou: krevety, pangasius, ocel, dřevo, solární panely atd., ale rozšiřuje se na produkty se střední a malou hodnotou a objemem vývozu, jako jsou: sekačky na trávu, med, papírové talíře, sešívačky. Rozsah vyšetřování se také stále více rozšiřuje a zahrnuje nové obsahy, jako například: vyšetřování za účelem přezkumu rozsahu produktů, vyšetřování proti obcházení opatření na ochranu obchodu. Spolu s tím se objevuje trend přísnějších vyšetřování s vyššími požadavky na vládu a vyšetřované podniky (lhůta pro odpověď, žádost o doplňující informace, obtíže s žádostmi o prodloužení lhůty atd.).

Zejména sazba daně na ochranu obchodu může být zvýšena kvůli problémům s tržní ekonomikou . V současné době, protože některé země, jako například Spojené státy, neuznaly Vietnam za tržní ekonomiku, používají k výpočtu běžné hodnoty v antidumpingových případech náklady třetí země. Například případ Spojených států, které vyšetřují antidumping vietnamského medu.

Důvodem rychlého nárůstu počtu šetření v oblasti obchodní ochrany vietnamského vývozu je, jak uvedla paní Truong Thuy Linh, zástupkyně ředitele odboru obchodní ochrany Ministerstva průmyslu a obchodu, skutečnost, že Vietnam podepsal mnoho dvoustranných a mnohostranných dohod o volném obchodu, tedy dohod o volném obchodu nové generace. Vietnam dosud podepsal a jedná o 19 dohodách o volném obchodu.

Spolu s rozšiřováním mezinárodní spolupráce, které přineslo mnoho příležitostí pro zboží, se domácí podniky setkaly i s novými překážkami. Rychle rostoucí vývoz zboží, konkurenceschopné vývozní ceny a stará opatření na ochranu obchodu vedly ke vzniku nových případů ochrany obchodu; na druhou stranu kvůli omezené schopnosti předvídat a včas získávat informace, aby se zabránilo předčasným šetřením v oblasti ochrany obchodu.

Za účelem ochrany zájmů vietnamského zboží a podniků Ministerstvo průmyslu a obchodu (odbor obchodní obrany) v poslední době proaktivně a aktivně zavádí podpůrné činnosti, jako například: Včasné varování před rizikem šetření v oblasti obchodní obrany, aby podniky mohly proaktivně vypracovat plán manipulace. Oddělení obchodní obrany v současné době monitoruje výkyvy vývozu téměř 40 produktů a pravidelně vydává varovný seznam přibližně 10 produktů (mezi produkty, které byly vyšetřovány, patří překližka, pěnové matrace, pneumatiky automobilů, měděné trubky, med, antikorozní ocel, keramické dlaždice, dřevěné skříňky, solární panely, sponky atd.).

Kromě toho si pravidelně vyměňujeme informace se sdruženími a podniky, aktualizujeme vývoj případu a dohodneme se na plánech reakce. Díky tomu mohou podniky a sdružení rychle pochopit vývoj případu, sdílet informace a koordinovat vypracování plánů reakce. „ Ministerstvo na ochranu obchodu poskytlo včasné informace, které pomáhají podnikům pochopit zásady, postupy vyšetřování, práci, kterou je třeba vykonat, a možné scénáře, aby mohly vypracovat strategie reakce ,“ uvedla paní Linh.

Ministerstvo průmyslu a obchodu si navíc aktivně vyměňuje informace a konzultuje se zahraničními vyšetřovacími orgány ohledně právních a praktických aspektů a požaduje dodržování předpisů Světové obchodní organizace (WTO). Ministerstvo průmyslu a obchodu opakovaně zaslalo dopisy/podání/diskusní materiály s uvedením svých názorů a argumentů k případu vyšetřování. Zároveň zvažuje zahájení žalob proti opatřením na ochranu obchodu zahraničních vyšetřovacích orgánů, pokud existují náznaky porušování předpisů WTO.

Výsledky pomáhají vietnamským podnikům vyhnout se daním na ochranu obchodu nebo využívat nízkých daňových sazeb, což přispívá k udržení růstu exportu. Například Austrálie ukončila zdanění mnoha antidumpingových/antisubvenčních šetření (přesné ocelové trubky, barevně lakované ocelové pásy, měděné trubky, extrudovaný hliník, dusičnan amonný atd.); Indie, Malajsie, Indonésie atd. rovněž postupně ukončily antidumpingová šetření týkající se dřevěných desek MDF, plastů PET, za studena válcované oceli atd.

Proaktivně reagovat na rizika

Díky výhodám dohod o volném obchodu stále existuje velký prostor pro rozšíření trhu s vietnamským vývozním zbožím, ale na podniky čeká také mnoho obtíží a omezení. Jednou z největších výzev je protekcionistický přístup, který vytváří překážky pro země a teritoria dovážející vietnamské zboží. Ministerstvo obrany obchodu proto vyhodnotilo, že pravděpodobnost, že se vietnamské vývozní podniky stanou předmětem vyšetřování, se stále zvyšuje.

Přestože se zkušenosti podniků s reakcí zlepšily, podle právníka Nguyen Thanh Ha - předsedy advokátní kanceláře SB Law Firm, většina vietnamských podniků čelí obtížím s reakcí na opatření na ochranu obchodu, zejména s nedostatečným pochopením právních předpisů v oblasti ochrany obchodu. Proces a postupy vyšetřování v jednotlivých zemích jsou zároveň relativně složité a zdlouhavé, takže k zahájení řízení musí mít podniky dostatek zdrojů.

Paní Truong Thuy Linh proto zdůraznila, že kromě příslušných orgánů musí vláda a místní správní orgány řídit a monitorovat činnosti podniků v oblasti, aby odhalovaly a předcházely daňovým únikům; při vydávání politik je třeba zvážit, zda se jedná o subvence; včas poskytovat informace v případě vyšetřování v oblasti ochrany zahraničního obchodu; koordinovat ověřovací činnosti na žádost zahraničních vyšetřovacích orgánů.

Pro podniky je podle vedoucího oddělení obchodní ochrany nezbytné rychle získávat informace, aktivně a proaktivně se zapojit a podílet se na celém procesu; vybudovat strategii pro diverzifikaci exportních trhů a zabránění nadměrné expanzi na jeden trh; vybavit se znalostmi zákonů na obchodní ochranu a také připravit zdroje pro řešení rizik soudních sporů v oblasti obchodní ochrany. Zejména je nutné striktně dodržovat předpisy týkající se certifikátů původu, nenapomáhat podvodům s akty původu a vyhýbat se opatřením na obchodní ochranu.

Zejména proaktivní včasná a vzdálená reakce je nesmírně důležitá. Vedoucí oddělení obchodní obrany doporučuje, aby podniky měly opatření k reakci na vyšetřování ještě předtím, než k incidentu dojde. Například zaměření na konkurenci v oblasti kvality spíše než ceny; vybavení základními znalostmi v oblasti obchodní obrany, budování a udržování systému pro sledování původu surovin pro exportní výrobu; odhad nákladů na najmutí právníka; pravidelná aktualizace informací s Asociací a vládní agenturou (Oddělením obchodní obrany) a s dovozci o možnosti incidentu; odkazování na seznam bodů varujících před rizikem vyšetřování daňových úniků ze strany Oddělení obchodní obrany.

Zdroj: https://congthuong.vn/nguy-co-bi-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-ngay-mot-lon-doanh-nghiep-can-chuan-bi-nguon-luc-ung-pho-347567.html