Dong Nai navrhne ústřední vládě politiku odškodňování a podpory pro podniky, které čelí přemístění.

Stávající průmyslový park Bien Hoa 1. Foto: H.Loc

Procesy, postupy, zejména vhodné a právně vyhovující zásady odměňování a podpory, jsou proto záležitostmi, které znepokojují jak podniky, tak i vládu.

Stále zmatený a zaseklý v implementaci

Průmyslový park Bien Hoa 1 má nejdelší historii v zemi, nachází se na výborném dopravním místě vedle řeky Dong Nai . Za účelem rozvoje prvotřídní městské oblasti provincie v souladu se schváleným plánem a zároveň minimalizace negativních dopadů na životní prostředí schválil Provinční lidový výbor v únoru 2024 projekt na přeměnu funkce průmyslového parku Bien Hoa 1 na městskou, obchodní a servisní oblast a zlepšení životního prostředí.

Ředitel Provinčního rozvojového centra pozemkového fondu Mai Phong Phu uvedl, že prostřednictvím setkání, dialogů a praktické práce většina podniků souhlasí s politikou provincie a podporuje ji. Tento průmyslový park však byl založen před rokem 1975, takže určení původu pozemku, doby vzniku aktiv na pozemku a ocenění aktiv jako základu pro kompenzaci a podporu při jeho navrácení je obtížné.

Průmyslový park Bien Hoa 1 má celkovou plochu přes 330 hektarů. V době, kdy provincie schválila projekt na přeměnu jeho funkcí, zde existovalo 76 podniků, které si pronajímaly pozemky a infrastrukturu; celkový počet zaměstnanců pracujících v těchto podnicích činil téměř 21 500 lidí.

Pokud jde o odškodnění za majetek, podle ředitele Provinčního rozvojového centra pozemkového fondu zákon o pozemkech z roku 2024 a související vyhlášky konkrétně stanoví: v případě bydlení domácností a jednotlivců bude při rekultivaci pozemků státem poskytnuta odškodnění podle hodnoty nové výstavby a se zbývajícím majetkem po odškodnění bude nakládáno. Pro podniky však současný zákon jasně nestanoví, v jakých případech se odškodnění uplatňuje podle hodnoty nové výstavby a v jakých případech podle skutečné škody; nebylo objasněno, zda majetek, který byl státem odškodněn, může podnik nadále užívat, nebo se může stát veřejným majetkem. „To je důležitý základ pro vytvoření plánu odškodnění pro podniky,“ zdůraznil pan Phu.

Druhý problém se týká podniků, které byly administrativně sankcionovány (v současné době více než 30 podniků) v oblasti životního prostředí. Kromě pokut a pozastavení provozu na určitou dobu jsou tyto podniky také nuceny se přestěhovat z průmyslového parku Bien Hoa 1. Rozhodnutí o řešení administrativních porušení zákona o provinčním lidovém výboru jasně uvádějí: Podniky musí demontovat a přemístit své továrny, stavby, stroje, výrobní linky a nést všechny související náklady. Provinční rozvojové centrum pozemkového fondu si proto klade otázku, zda budou výše sankcionované podniky odškodněny za své továrny, stavby a náklady na demontáž, přemístění a opětovnou instalaci zařízení v souladu s ustanoveními pozemkového zákona z roku 2024.

Dalším obzvláště zajímavým tématem je politika na podporu stabilního života a zaměstnání pro pracovníky pracující v podnicích, které se musí přestěhovat.

Doporučí ústřední vládě, aby ji zrušila

Aby se urychlil proces přeměny funkcí průmyslového parku Bien Hoa 1, vydal Stálý výbor provinční strany dne 12. května 2025 rozhodnutí č. 2241-QD/TU o zřízení Řídícího výboru pro přemístění, kompenzace a vyčištění pozemku v průmyslovém parku Bien Hoa 1 v čele s náměstkem tajemníka provinčního výboru strany a předsedou provinční lidové rady Thai Bao. Téhož dne vydal Provinční lidový výbor rozhodnutí č. 1543/QD-UBND o zřízení Zvláštní pracovní skupiny na podporu přemístění průmyslového parku Bien Hoa 1 v čele s náměstkem ředitele odboru výstavby Huynh Tan Loc.

Interdisciplinární inspekční tým Provinčního lidového výboru provedl inspekci stavebnictví, pozemků, životního prostředí, daní a požární prevence a hašení v podnicích.

Zástupce tajemníka provinčního výboru strany a předseda provinční lidové rady Thai Bao potvrdil, že přeměna funkce průmyslového parku Bien Hoa 1 je důležitým a naléhavým politickým úkolem. Do 1. srpna musí být vyčištěno nejméně 90 % pozemků z celkové rozlohy 180 hektarů v prioritní oblasti, aby bylo možné zahájit projekt výstavby kancelářské budovy, mít vyčištěný pozemek pro pořádání aukcí a nesmí se zdržovat postup.

Místopředseda provinčního lidového výboru Ho Van Ha uvedl, že provincie vynakládá velké úsilí na realizaci projektu přeměny funkce průmyslového parku Bien Hoa 1 s cílem dosáhnout tří hlavních cílů: rozvoj městské oblasti Bien Hoa v souladu s plánem, změna vzhledu a městské architektury spojené s přírodní krajinou a zlepšení efektivity využívání půdy. Po dokončení bude tato oblast tvořit dvě funkční oblasti, a to: provinční politicko-administrativní centrum a městsko-obchodně-servisní oblast. Zejména provinční politicko-administrativní centrum je při slučování provincií naléhavou záležitostí.

K tomuto obsahu místopředseda delegace provinčního Národního shromáždění Bui Xuan Thong uvedl, že delegace má velký zájem o projekt přeměny funkce průmyslového parku Bien Hoa 1 v provincii a podporuje jej. Prostřednictvím setkání s voliči se ukázalo, že s touto politikou velmi souhlasí jak lidé, tak i podniky.

„Přemístění průmyslového parku s dlouhou historií, který se nachází vedle řeky Dong Nai, je zcela správné,“ řekl pan Bui Xuan Thong.

Pokud jde o obsah zákona, který není jasně a konkrétně upraven, jako například: kompenzace za tovární budovy na získaných pozemcích, nakládání s majetkem podniků po kompenzaci, náklady na podporu podniků, které byly pokutovány a nuceny se přestěhovat..., delegace Národního shromáždění provincie provede průzkum, syntézu a předloží doporučení ústředním ministerstvům a složkám k řešení těchto problémů v provincii.

V nadcházejícím období, aby byla zajištěna realizace Projektu přeměny funkce průmyslového parku Bien Hoa 1 v provincii v souladu s právními předpisy, zahrne delegace Národního shromáždění provincie tento obsah do programu dohledu nad projektem. Účelem je, aby v případě zjištění jakýchkoli nedostatků v politice doporučila a poradila příslušným orgánům k úpravám a doplněním; identifikovala omezení a navrhla příslušným orgánům jejich překonání.

Hoang Loc

Zdroj: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202506/dong-nai-se-kien-nghi-trung-uong-ve-chinh-sach-boi-thuong-ho-tro-doanh-nghiep-trong-dien-di-doi-0550f7a/