Návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o mezinárodních smlouvách: Překonání situace, kdy „máme kapitál pro oficiální rozvojovou pomoc, ale po celou dobu trvání nemůžeme nic dělat“

Vzhledem k místní realitě „máme kapitál ODA, ale nemůžeme ho využívat po celé funkční období“, delegáti Národního shromáždění dnes ráno, 31. října, v diskusi ve skupinách navrhli jasně stanovit časový rámec pro vyřizování administrativních postupů směrem ke zjednodušení, posílení decentralizace a delegování pravomocí, čímž se zlepší efektivita podepisování a provádění mezinárodních smluv, zejména při využívání kapitálu ODA a preferenčního kapitálu, protože se jedná o důležitý zdroj pro rozvoj.

Předseda Výboru pro právo a spravedlnost Hoang Thanh Tung, delegace Národního shromáždění města Can Tho, promluvil

V diskusi Skupiny 11 (včetně delegace Národního shromáždění města Can Tho a provincie Dien Bien) o návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o mezinárodních smlouvách, vyjádřili poslanci Národního shromáždění Hoang Thanh Tung (Can Tho), předseda Výboru pro právo a spravedlnost, poslanci Národního shromáždění Lo Thi Luyen (Dien Bien) a poslanci Národního shromáždění To Ai Vang (Can Tho) svůj plný souhlas s nutností změny zákona; v zásadě souhlasili s obsahem vládních navrhovaných pozměňovacích návrhů a s revizními stanovisky Výboru pro národní obranu, bezpečnost a zahraniční věci.

Diskusní schůzi Skupiny 11 předsedal vedoucí delegace Národního shromáždění města Can Tho Nguyen Tuan Anh.

Zvýšit flexibilitu a efektivitu v zahraničních věcech

Delegát Lo Thi Luyen zdůraznil, že změna a doplnění řady článků zákona o mezinárodních smlouvách je nezbytné a v souladu s hlavními směry a politikou strany v oblasti inovací, mezinárodní integrace a budování socialistického právního státu v nové situaci; vytvoření synchronního a transparentního právního koridoru, v souladu s požadavky administrativní reformy a digitální transformace; a zároveň překonání „úzkých hrdel“ v implementaci stávajících zákonů.

Delegát Lo Thi Luyen dále analyzoval potřebu novelizace zákona a uvedl, že současný zákon má „úzká hrdla“, která ovlivňují průběh a kvalitu provádění mezinárodních smluv, zejména naléhavých otázek nebo těch, které se týkají kapitálu oficiální rozvojové pomoci (ODA) a dalších preferenčních úvěrů.

Delegát se podíval na realitu provincie Dien Bien a uvedl, že lokalita „má také tento zdroj kapitálu, ale po celé uplynulé období ho nebyla schopna využít“. Důvodem je, že vyjednávací postupy se provádějí na žádost dárce, poté je nutné znovu projít postupy podle zákona o veřejných investicích. To zpomalilo postup implementace, mnohokrát lhůta pro plnění závazků s dárcem vypršela a proces vyjednávání se musel vrátit k původnímu.

„Je to velmi obtížné, zpomaluje to postup realizace projektu. Když se to zpozdí, ovlivní to problém rozpočtového deficitu, problém splácení úvěrů...“. Zdůraznil to delegát Lo Thi Luyen a uznal, že obsah decentralizace a delegování pravomocí na premiéra v návrhu zákona je velmi nezbytný.

Delegáti dále navrhli, že je nutné upravit a doplnit obsah a jasně stanovit lhůty pro vyřizování administrativních postupů směrem ke zjednodušení postupů, posílení decentralizace a delegování pravomocí, a tím zlepšit efektivitu uzavírání a provádění mezinárodních smluv, zejména při využívání kapitálu oficiální rozvojové pomoci a preferenčního kapitálu, protože se jedná o důležité zdroje pro socioekonomický rozvoj.

Promluvil delegát Národního shromáždění Lo Thi Luyen (Dien Bien)

Delegátka Lo Thi Luyen vyjádřila své názory na konkrétní otázky návrhu zákona a souhlasila s tím, že rozsah změn a doplňků se zaměřuje především na obsah týkající se podepisování, změn, doplňování, rozšiřování a provádění mezinárodních smluv. Podle delegátky změny a doplnění těchto ustanovení nejen pomáhají překonávat obtíže v praxi, ale také přispívají ke zjednodušení procesu, posílení decentralizace, a tím ke zlepšení flexibility a efektivity v zahraničních vztazích.

Delegát rovněž uvedl, že pozměněný a doplněný obsah článku 9, článku 11, článku 54 odstavce 3, článku 70 a doplněného článku 71A návrhu zákona ukazuje úsilí vlády o zkrácení administrativních postupů, zkrácení doby potřebné k přezkoumání a ratifikaci mezinárodních smluv a vytvoření příznivých podmínek pro domácí orgány, organizace a jednotlivce, aby mohli smlouvy rychle a transparentně přistupovat k nim a provádět je.

Během desetidenní lhůty uvedené v článcích 9, 13, 30, 39, 41 a 54 návrhu zákona musí konzultované orgány odpovídat písemně ode dne obdržení úplných dokumentů a konzultace.

Delegát Lo Thi Luyen se zeptal: V případě, že nebude včasná reakce, jakou odpovědnost ponesou tyto agentury? Existují nějaké sankce, které by s tím mohly řešit?

Současný zákon ani tento návrh zákona neobsahují žádná ustanovení o odpovědnosti a sankcích. Ačkoli byla lhůta pro připomínky zkrácena z 15 dnů na 10 dnů, jak budou nakládány sankce proti agenturám, které se s připomínkami pomalu vyjadřují, neprovedou je nebo je neprovedou včas? Delegátka Lo Thi Luyen s ohledem na tuto problematiku vyjádřila souhlas se zprávou o přezkumu Výboru pro národní obranu, bezpečnost a zahraniční věci, že je třeba toto ustanovení v návrhu zákona prostudovat a doplnit.

Promluvil delegát Národního shromáždění v Ai Vangu (Can Tho)

Pokud jde o výše uvedená nařízení o lhůtě odezvy, delegát To Ai Vang rovněž navrhl jasně stanovit „10 pracovních dnů“, aby se zajistilo, že konzultovaný orgán bude mít dostatek času na přezkoumání právního, politického, ekonomického a zahraničněpolitického obsahu. „Mezinárodní smlouvy mají vysokou právní hodnotu, složité prvky, jsou závazné na národní úrovni a mají dlouhodobé právní důsledky, proto je třeba je pečlivě posoudit,“ zdůraznil delegát.

Dále objasnit role a odpovědnosti prezidenta a vlády v oblasti podávání zpráv

Pokud jde o doplnění ustanovení o zmocnění ve zvláštních případech do článku 72A návrhu zákona. Konkrétně v případech, kdy je nutné vyřídit praktické žádosti nebo naléhavé žádosti v oblasti zahraničních věcí, a po konzultaci s Ministerstvem zahraničních věcí, Ministerstvem spravedlnosti a příslušnými agenturami a organizacemi, navrhovatel doporučí, aby předseda vlády podal prezidentovi zprávu, aby jej zmocnil k rozhodnutí o sjednávání, podepisování, změně a doplnění řady mezinárodních smluv jménem státu z pověření prezidenta ve stanovené lhůtě. Toto ustanovení se nevztahuje na smlouvy uvedené v bodech a až d, odstavci 1, článku 4 tohoto zákona.

Delegáti Ai Vang a Lo Thi Luyen se shodli na volbě možnosti 1 a uvedli, že obsah tohoto nařízení ukazuje jeho soulad s politikou decentralizace a delegování pravomocí a neztrácí pravomoc prezidenta, přičemž stále zajišťuje vedení a dohled v souladu s předpisy. Zmocnění premiéra v nouzových situacích vyžadujících rychlou reakci v diplomatických aktivitách pomůže zkrátit čas, zvýšit flexibilitu a splnit požadavky v kontextu globalizace.

Promluvil delegát Národního shromáždění Nguyen Thanh Phuong (Can Tho)

Delegát Ai Vang navrhl, aby odstavec 1 článku 41 dále vyjasnil roli a odpovědnost prezidenta a vlády při podávání zpráv o přistoupení k mezinárodním smlouvám a jejich ratifikaci Národnímu shromáždění a stálému výboru Národního shromáždění, aby se posílila kontrolní role Národního shromáždění a stálého výboru Národního shromáždění nad podepisováním mezinárodních smluv, zejména v otázkách, které mají velký dopad na národ.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dieu-uoc-quoc-te-khac-phuc-tinh-trang-co-von-oda-ma-ca-nhiem-ky-khong-lam-duoc-10393785.html