Lze „stabilizovat“ ceny socializovaných učebnic?

Ministerstvo školství a odborné přípravy a odborníci také poukázali na problémy s cenami učebnic a řešení, jak tento poměrně bolestivý problém překonat.

Některé učebnice této série jsou dvakrát dražší než jiné.

Je faktem, že ceny učebnic mezi jednotlivými nakladatelskými jednotkami se poměrně značně liší. Obecně se ceny učebnic mezi jednotkami liší o více než 20 % (vypočítáno na základě ceny na obálce), některé knihy mají ceny dokonce dvojnásobné (Angličtina 1, Angličtina 2).

Vysoká cena učebnic při implementaci socializační politiky je pro spotřebitele nepřijatelná.

FOTO: DAO NGOC THACH

Ministerstvo školství a odborné přípravy analyzovalo, že před 1. červencem 2024 budou učebnice deklarovat ceny podle zákona o cenách z roku 2012. Ministerstvo financí je proto agenturou, která od vydavatelů přijímá plány deklarace cen učebnic. Ministerstvo školství a odborné přípravy nedávno koordinovalo s Ministerstvem financí přezkum plánů deklarace cen učebnic jednotek a zaslalo vydavatelům učebnic řadu dokumentů s žádostí o maximální úspory, snížení běžných výdajů za účelem snížení cen učebnic; synchronní a efektivní implementaci řešení na podporu poskytování učebnic studentům v rámci sociální politiky; studentům v odlehlých, izolovaných a znevýhodněných oblastech; studentům z chudých a téměř chudých domácností, aby měli dostatek učebnic pro studium.

Vydavatelství Vietnam Education Publishing House (GDVN Publishing House), jednotka spravovaná Ministerstvem školství a odborné přípravy, v roce 2024 vyhlásilo snížení ceny dotisků učebnic oproti předchozím letům (průměrné snížení je 9,6 % a 11,2 % v závislosti na sadě knih).

ZŘÍZENÍ RADY PRO MAXIMÁLNÍ HODNOCENÍ CEN UČEBNIC

Podle zákona o cenách z roku 2023, který nabývá účinnosti 1. července 2024, jsou učebnice na seznamu zboží, jehož ceny stanovuje stát, a ministerstvo školství a odborné přípravy stanoví maximální cenu. Vláda vydala nařízení č. 85/2024 ze dne 10. července 2024, které podrobně upravuje řadu článků zákona o cenách; ministerstvo financí podepsalo oběžník, kterým se vyhlašuje obecná metoda stanovování cen zboží a služeb, jejichž ceny stanovuje stát.

Ministerstvo školství a odborné přípravy doposud vydávalo ekonomické a technické normy pro sestavování, editaci a tisk učebnic podle Všeobecného vzdělávacího programu. Podle Ministerstva školství a odborné přípravy je to základ pro stanovení maximální ceny učebnic podle principu zajištění souladu mezi funkcí státu v oblasti cenové regulace a politikou socializace sestavování učebnic; zajištění sociálního zabezpečení a práv spotřebitelů.

Ministerstvo školství a odborné přípravy rovněž zřídilo radu pro posuzování maximálních cen učebnic. Na základě posouzení cenového plánu učebnic radou vydal ministr školství a odborné přípravy dne 11. listopadu rozhodnutí č. 3480, kterým se maximální ceny učebnic upravují.

Ministerstvo školství a odborné přípravy uvedlo, že maximální cena stanovená ministerstvem je v podstatě nižší než současná prodejní cena vydavatelských jednotek. Poté, co ministerstvo školství a odborné přípravy vydalo maximální cenu učebnic, vydavatelské jednotky upravily ceny učebnic směrem dolů o 5–20 % v závislosti na knize, aby zajistily, že nepřekročí maximální cenu.

VYDAVATELSTVÍ UPOZORŇUJE NA PROBLÉMY PŘI PROVOZU MNOHA SAD UČEBNIC

Zástupce vietnamského vydavatelství Education Publishing House uvedl, že socializace učebnic vytváří příležitosti pro zapojení mnoha vydavatelů, nabídka bude pestřejší a hojnější; pomůže studentům a učitelům mít větší výběr učebnic vhodných pro jejich vzdělávací a výukové potřeby. Konkurence mezi vydavateli nutí vydavatele investovat více do výzkumu a vývoje s cílem vydávat knihy vysoké hodnoty, což pomáhá zlepšovat kvalitu obsahu a formy učebnic.

Toto nakladatelství však také poukázalo na mnoho obtíží, kterým obecně čelí jednotky vydávající učebnice. Konkrétně oběžník Ministerstva školství a odborné přípravy, kterým se řídí výběr učebnic používaných ve vzdělávacích institucích, byl v průběhu let upravován, což vedlo k obtížím s uváděním na trh a plánováním.

Pokud jde o konkurenci mezi sadami učebnic, právní předpisy týkající se různých typů podniků při organizaci výrobních a obchodních činností, organizaci vydávání, tisku a distribuce učebnic vytvářejí nerovný mechanismus soutěže. Konkrétně soukromé podniky nebo akciové společnosti mají právo proaktivně organizovat výrobu, proaktivně nakupovat materiály a tiskařské služby přímo podle skutečných potřeb, aniž by musely provádět nabídková řízení s velkým množstvím času a administrativy jako státní podniky, takže čas a průběh soutěže jsou konkurenceschopnější.

Kromě toho skutečnost, že vzdělávací instituce vybírají knihy podle oběžníku č. 27, ztěžuje dodávky knih pro správné potřeby každé lokality v malém množství (protože každá škola si vybírá předměty z různých sad učebnic), takže knihkupectví potřebují mít skladovou plochu, která může být třikrát větší než dříve, aby mohla vystavit všechny sady učebnic. Náklady na práci v prodeji se také zvyšují, protože je potřeba personál, který by vybíral knihy nebo vedl rodiče k nákupu správných knih, které jejich děti potřebují.

Skutečnost, že si mnoho sad knih konkuruje, ztěžuje předpovídání poptávky po tisku a distribuci více než dříve. I když neexistují žádné výsledky výběru učebnic podle lokalit a žádný počet knih registrovaných k dodání, musí vydavatelství vypočítat a předpovědět trh, aby mohlo provést výběrové řízení na nákup materiálů a služeb tisku učebnic v souladu se zákonem, aby mělo učebnice včas k dispozici pro nový školní rok. Tento krok zabere hodně času a pokud nabídka neuspěje, musí být nabídka reorganizována a doba tisku prodloužena. To činí tisk učebnic riskantním a obtížným pro zajištění úplné, včasné a synchronní distribuce jednotkám, které obsluhují každoroční slavnostní zahájení.

Nakladatelství GDVN uvedlo: „Toto je také obrovský tlak na vydavatelství: tlak veřejného mínění ohledně nedostatku knih, „knižní horečky“; nelegální tisk, distribuce falešných knih a nelegální distribuce knih jsou na denním pořádku; pomalý a opožděný dovoz knih vede k neúplné a nesynchronizované distribuci, což způsobuje nárůst nákladů na dopravu a zvyšuje se počet učebnic na skladě na konci roku...“.

Do letošního školního roku byly nové učební osnovy a učebnice plně zavedeny na všech úrovních vzdělávání.

foto: broskvový nefrit

NESOCIALIZUJTE CELÉ

Je tedy možné snížit cenu učebnic zavedením socializace této položky? Docent Ngo Tri Long, bývalý ředitel Ústavu pro výzkum cenového trhu (Ministerstvo financí), v rozhovoru s reportérem Thanh Nien uvedl, že politika socializace učebnic je správná, ale učebnice jsou zvláštní zboží, takže by měly být socializovány pouze v každé fázi, například ve fázi sestavování učebnic. Stát bude dotovat a podporovat určité fáze, aby zajistil, že ceny učebnic budou vhodné pro všechny rodiny, nikoli socializace všech fází pro výrobu učebnice, jako je tomu dnes.

Podle pana Longa by stát měl využít rozpočet k přilákání, financování a odměňování talentovaných a zkušených lidí, kteří by se podíleli na tvorbě učebnic. S podporou rozpočtu se ceny učebnic výrazně sníží a zároveň se zvýší kvalita obsahu. Budeme tak mít nejlepší tým odborníků pro psaní učebnic a lidé si nebudou muset kupovat učebnice za příliš vysoké náklady.

Na nedávné diskusi o této otázce navrhl profesor Hoang Van Cuong, člen finančního a rozpočtového výboru Národního shromáždění, také řešení, jak snížit cenu socializovaných učebnic. „Stát by měl vynaložit svůj rozpočet na zpětný odkup autorských práv a od nynějška by už nikdy neměl započítávat náklady na autorská práva do distribuce. Stát dosud platil veškerá autorská práva, soukromý sektor pouze tiskne a distribuuje a již nepočítá náklady na licenční poplatky. Vytvoříme tak rovnocennou konkurenci, všechny jednotky budou stejné, všechny budou mít výchozí bod,“ analyzoval pan Cuong.

Podíleli se učitelé poprvé na psaní učebnic?

V rámci implementace politiky socializace sestavování učebnic vybraly a nakladatelství a akciové společnosti, na základě standardů pro jednotlivce sestavující učebnice, jak je předepsáno v oběžníku 33/2017/TT-BGDDT, redaktory, šéfredaktory a autory a uzavřely s nimi smlouvy, aby se podíleli na sestavování učebnic.

Z toho počet profesorů tvoří 6,8 %, docentů 21,2 %, PhD 36,2 % a magisterů 33,9 %, počet zúčastněných učitelů je 343 osob, což představuje 1,9 %. Počet autorů s akademickými tituly a tituly PhD a vyššími tvoří téměř 3/4 z celkového počtu autorů, zejména poprvé v historii se na sestavování učebnic podíleli i učitelé, kteří učí na všeobecně vzdělávacích školách.

Zdroj: https://thanhnien.vn/gia-sgk-xa-hoi-hoa-co-binh-on-duoc-khong-185241219221418407.htm