Vyplacení nového kapitálu oficiální rozvojové pomoci dosáhlo pouze 8,58 % plánu: Naléhavě hledáme řešení

Míra vyplácení veřejných investic ze zahraničních kapitálových zdrojů je stále nízká, a to především z řady hlavních důvodů, jako jsou: pomalé vyklízení lokalit, pomalé výběrové řízení, technický návrh; projekty musí provádět postupy pro úpravu investičních politik, úpravu projektů, úvěrových smluv; pomalé přijímání souhlasu dárců s dokumenty... Kromě toho se v prvních měsících roku řada ministerstev a sektorů stále zaměřovala na vyplácení prodlouženého kapitálového plánu na rok 2023.

Podle pana Nguyen Thanh Tuana, ředitele Projektové rady Světové banky ( Hanojská národní univerzita), tato jednotka v současné době alokovala a importovala odhad zahraničního veřejného investičního kapitálu na rok 2024 do systému TABMIS; jednotka (Projektová rada Světové banky) obdržela zahraniční veřejný investiční kapitál na rok 2024 na veřejné služby ve výši 645 770 milionů VND.

V procesu využívání tohoto zdroje financování se Hanojská národní univerzita potýká s určitými obtížemi. Konkrétně, dle žádosti sponzora, některé z následujících aktivit musí před zahájením realizace získat od sponzora schválení „bez námitek“ (NOL), jako například: hlavní plán projektu, roční plán, provozní manuál projektu, plán nabídek pro balíčky využívající zahraniční úvěry, osnova úkolu pro konzultanty pro nabídkové řízení, nabídková dokumentace a výsledky výběru dodavatele před podpisem smlouvy pro balíčky předběžného posouzení. Doba realizace těchto úkolů se proto často prodlužuje kvůli nutnosti neustálé aktualizace a úpravy předtím, než sponzor zašle jednotkám dopis s potvrzením bez námitek.

Platby jsou navíc obtížné, protože projekt využívá různé zdroje kapitálu. Kontrola plateb proto zabere hodně času, protože platební dokumenty jsou před odesláním sponzorovi k úhradě dodavateli posuzovány a kontrolovány u státní pokladny a ministerstva financí , což vede ke zpoždění plateb kapitálu dodavateli v určitých obdobích, jako jsou svátky, Tet ve Vietnamu a vánoční a novoroční svátky sponzora. V důsledku toho je velmi pravděpodobné, že finanční prostředky přidělené v daném roce nebudou plně využity, a možnost, že projekt bude zrušen a nebudou přerozděleny na následující rok, je velmi vysoká.

Pan Nguyen Anh Dung, zástupce ředitele odboru plánování a investic ( Ministerstvo dopravy ), rovněž uvedl, že toto ministerstvo v současnosti disponuje největším objemem kapitálu oficiální rozvojové pomoci (ODA), když mu v roce 2024 byl přidělen kapitál ve výši 4 366 miliard VND. Největší obtíž ovlivňující proces vyplácení finančních prostředků souvisí s otázkou vyklízení lokality. U projektů propojujících dopravu v severních horských provinciích, které procházejí zalesněnou oblastí, obvykle trvá proces přeměny lesa až 1,5 roku. Náklady na vyklízení lokality se proto často výrazně zvyšují. Kromě toho existuje také mnoho obtíží souvisejících s politickými mechanismy a realizací projektů.

Urychleně najít řešení pro vyplácení kapitálu oficiální rozvojové pomoci (ODA)

Aby se urychlil proces vyplácení finančních prostředků, musí Ministerstvo financí v nadcházejícím období zajistit, aby lhůty pro zpracování žádostí o výběr kapitálu byly v souladu s předpisy; organizovat přímé pracovní delegace s cílem naléhat na odstranění obtíží a překážek ve veřejných investicích; a pokračovat v jednáních s dárci o odstranění překážek na jejich straně, jako je zkrácení lhůt a zjednodušení postupů pro vydávání stanoviska bez námitek.

Ministerstvo plánování a investic musí podporovat obce v urychlení postupu a postupů pro prodloužení doby přidělování kapitálu, aby se předešlo ovlivnění postupu vyplácení projektů; poskytnout obcím jasnější pokyny ohledně pravomoci schvalovat úpravy projektů oficiální rozvojové pomoci (ODA) realizovaných v mnoha agenturách.

Kromě toho musí obce provádět podrobné a specifické kontroly a posouzení platební kapacity každého projektu, přičemž zvláštní pozornost musí věnovat projektům, jejichž plánovací rok je posledním rokem vyplácení, aby se zajistil dostatečný kapitál pro tyto projekty a zabránilo se nutnosti prodlužovat lhůty pro vyplácení, prodlužovat dobu realizace a generovat mnoho administrativních postupů.

„V případech, kdy není možné dokončit objem projektu dle stanoveného harmonogramu a je nutné snížit nebo převést přidělený kapitálový plán, musí být do 30. června 2024 zaslán písemný návrh na snížení, snížení nebo převod Ministerstvu plánování a investic a Ministerstvu financí ke koordinaci,“ uvedl zástupce Odboru pro správu dluhu a externí finance.

Rok 2024 je čtvrtým rokem realizace pětiletého plánu socioekonomického rozvoje na období 2021–2025, což je velmi důležitý rok pro dosažení průlomu a pozitivní změny v realizaci cílů plánu socioekonomického rozvoje a střednědobého plánu veřejných investic na období 2021–2025. Urychlení postupu realizace a vyplácení veřejného investičního kapitálu má velký význam, protože přímo přispívá k podpoře zboží vyráběného v tuzemsku, rozvoji infrastruktury, odstraňování překážek rozvoje a pomáhá k rychlému a udržitelnému rozvoji ekonomiky. Ministerstvo financí a ministerstva a složky proto musí pečlivě sledovat a rozhodně implementovat řešení k urychlení vyplácení veřejného investičního kapitálu a usilovat o dosažení míry vyplácení alespoň 95 % kapitálového plánu, jak je stanoveno v usnesení vlády č. 01/NQ-CP.

Zdroj: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/giai-ngan-von-oda-moi-dat-8-58-ke-hoach-cap-bach-tim-giai-phap-thao-go/20240522115610810