Jaká řešení existují pro přilákání soukromých investic do energetického průmyslu?

DNVN - Domácí i zahraniční soukromé podniky se stále více zajímají o energetický sektor ve Vietnamu. Ve skutečnosti však stále existuje mnoho překážek, které je třeba odstranit, od právního rámce, pozemkové politiky až po mechanismy partnerství veřejného a soukromého sektoru, a vytvořit tak pro tento sektor příznivější podmínky.

Mnoho překážek

Na workshopu „Povzbuzování soukromého sektoru k účasti na investicích do vietnamského energetického sektoru“, který se konal 18. února v Hanoji, pan Le Tuan Anh, ředitel odboru průmyslové a servisní ekonomiky (Ministerstvo plánování a investic), uvedl, že k dosažení cíle dvouciferného růstu HDP v nadcházejícím období je nutné uspokojit poptávku po energii.

V kontextu silného rozvojového procesu směrem k industrializaci a urbanizaci, jakož i za účelem zajištění energetické bezpečnosti a splnění požadavků udržitelného rozvoje, Vietnam vydal také mnoho důležitých politik, včetně usnesení Ústředního výkonného výboru č. 55 a Energetického plánu VIII, které směřují rozvoj energetického průmyslu k zelenému a udržitelnému směřování s postupným snižováním fosilních paliv.

K dosažení tohoto cíle však není možné spoléhat se pouze na veřejné investiční zdroje, ale je nutná aktivní účast soukromého sektoru.

Pan Le Tuan Anh - ředitel odboru průmyslové a servisní ekonomiky (Ministerstvo plánování a investic).

Ve skutečnosti se o energetický sektor ve Vietnamu stále více zajímají jak domácí, tak i zahraniční soukromé podniky. Ve skutečnosti však stále existuje mnoho překážek, které je třeba odstranit, od právního rámce, pozemkové politiky až po mechanismy partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP), aby se pro toto odvětví vytvořily příznivější podmínky.

Pan Pham Minh Hung, zástupce ředitele odboru průmyslové a servisní ekonomiky ( Ministerstvo plánování a investic ), podrobně analyzoval současnou situaci a orientaci soukromého sektoru na účast v elektroenergetickém průmyslu a uvedl, že Vietnam v poslední době zavedl řadu politik na podporu účasti soukromého sektoru v elektroenergetickém průmyslu. Pokud jde o obecné politiky, existuje usnesení ústředního výboru strany č. 10 o rozvoji soukromé ekonomiky, aby se stala důležitou hnací silou socialisticky orientované tržní ekonomiky.

Usnesení politbyra č. 55 o vietnamské národní strategii rozvoje energetiky rovněž nastolilo řadu témat týkajících se soukromé ekonomiky. Jde o podporu a vytváření všech příznivých podmínek pro účast ekonomických sektorů, zejména soukromých ekonomických zón, na rozvoji energetiky; rázné odstranění všech projevů monopolu, konkurence, nerovnosti a nedostatku transparentnosti v energetickém sektoru; vytvoření příznivého, transparentního a veřejného prostředí, plánování portfolia investičních projektů a odstranění všech překážek bránících přilákání investic.

Pokud jde o zákon o elektřině, po 20 letech jeho implementace a zdokonalování je soukromému sektoru nyní povoleno investovat do všech fází elektroenergetického průmyslu od výroby, přenosu až po distribuci, s výjimkou některých státních monopolních činností za účelem zajištění národní energetické bezpečnosti, jak je jasně uvedeno v zákoně o elektřině z roku 2024.

Pan Pham Minh Hung - zástupce ředitele odboru průmyslové a servisní ekonomiky (Ministerstvo plánování a investic).

Soukromé projekty se však stále zaměřují hlavně na zdroje energie, zatímco komerčních projektů přenosových sítí není mnoho.

Hlavním důvodem jsou právní a praktické problémy s realizací projektů, včetně finančních ujednání, efektivity investic, jakož i kompenzací a vyklízení lokality. Podle pana Hunga je nutné pokračovat ve studiu charakteristik projektů přenosových soustav, aby se našla řešení pro otevření toků soukromého kapitálu do této oblasti.

Kromě právních překážek pan Hung uvedl, že podle Energetického plánu VIII je investiční poptávka v odvětví elektroenergetiky velmi vysoká, v průměru kolem 13,5 miliard USD/rok v období 2021–2030 a 20–26 miliard USD/rok v období 2031–2050. Celkový investiční kapitál státních společností, jako jsou EVN, PVN a TKV, dosáhl v období 2021–2024 pouze 16,9 miliard USD, což pokrývalo pouze asi 31 % roční kapitálové poptávky.

Tlak na zajištění kapitálu roste, protože společnosti EVN a PVN se musí připravit na investice do jaderných elektráren Ninh Thuan 1 a 2 v souladu s nově zadanými úkoly. Přilákání soukromých investic je proto důležitým faktorem pro zajištění energetické bezpečnosti a udržení tempa růstu elektrárenského průmyslu ve výši 12–16 % ročně.

Řešení pro přilákání soukromých investic

Pro podporu soukromé účasti v odvětví elektrické energie pan Hung navrhl řadu klíčových řešení. Mezi nimi je nezbytná reforma mechanismu tvorby cen elektřiny tak, aby ceny elektřiny přesně odrážely výrobní náklady a vytvořily tak podmínky pro podniky, aby při investování do odvětví elektrické energie dosahovaly přiměřených zisků. Ceny elektřiny musí být také veřejné, transparentní a nediskriminační mezi hospodářskými odvětvími.

Stát potřebuje mít jasný mechanismus pro výkupní ceny elektřiny, vytvořit zdravé konkurenční prostředí a chránit legitimní práva jak energetických podniků, tak i odběratelů elektřiny.

Dalším důležitým úkolem je reforma a zdokonalování institucí. Politický systém se zaměřuje na reformu a zdokonalování institucí, odstraňování bariér a uvolňování zdrojů. Úkolem každého sektoru a každé úrovně je identifikovat bariéry, potřeby řízení a nutnost řízení s cílem eliminovat těžkopádné postupy a podpořit investiční zdroje.

Z obchodního hlediska pan Phan Thanh Tung, ředitel pro rozvoj projektů společnosti IPC Construction Joint Stock Company, uvedl, že vláda potřebuje politiku na podporu vietnamských podniků, aby se hlouběji zapojily do hodnotového řetězce obnovitelných zdrojů energie, jako je větrná a solární energie.

„Vietnam potřebuje mobilizovat velké zdroje kapitálu s preferenčními úrokovými sazbami. V současné době pochází většina zahraničního kapitálu z exportních úvěrových kanálů (ECA), ale smlouvy o nákupu elektřiny stále nejsou dostatečně atraktivní pro mezinárodní finanční instituce, aby jim poskytovaly kapitál. Proto je nutné zlepšit smluvní podmínky, aby lépe přilákaly toky zahraničního kapitálu,“ uvedl pan Tung.

Zdůraznil také důležitost podpory lokalizace v energetickém sektoru. Vietnamští dodavatelé a investoři mají kapacitu se hlouběji zapojit do hodnotového řetězce, ale potřebují větší podporu ze strany státu, pokud jde o mechanismy a politiky pro udržitelný rozvoj.

Minh Thu

Zdroj: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/giai-phap-nao-de-thu-hut-tu-nhan-dau-tu-vao-nganh-nang-luong/20250218062020165