Celní orgány požádaly Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí o identifikaci čtyř druhů šrotu a odpadu čekajících na dovoz.

Generální celní správa nedávno zaslala Ministerstvu přírodních zdrojů a životního prostředí (MONRE) dokument č. 4623/TCHQ-GSQL ze dne 26. září 2024 týkající se obtíží při určování dovozu zboží podléhajícího správě, konkrétně odpadu a šrotu.

Podle dokumentu Generální celní úřad jasně uvádí:

Článek 6 zákona o ochraně životního prostředí stanoví zakázané činy v oblasti ochrany životního prostředí, včetně: „Dovozu, dočasného dovozu, zpětného vývozu nebo tranzitu odpadu ze zahraničí v jakékoli formě.“

V současné době čekají na schválení Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí pro dovoz do Vietnamu čtyři položky. (Ilustrační foto: Thu Huong)

Na základě ustanovení § 13, dodatku 1 vyhlášky č. 69/2018/ND-CP jsou šrot a odpadní materiály na seznamu zakázaného dováženého zboží a spadají do řídicí odpovědnosti Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí.

Podle článku 5 odstavce 2 vyhlášky č. 69/2018/ND-CP ze dne 15. května 2018: „Na základě přílohy 1 této vyhlášky ministerstva a agentury na ministerské úrovni zveřejňují podrobnosti o zboží, jehož vývoz a dovoz je zakázán, spolu s jeho kódy zboží (kódy HS), na základě projednání a dohod s Ministerstvem průmyslu a obchodu o seznamu zboží a s Ministerstvem financí o kódech HS.“

Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí však dosud nezveřejnilo seznam šrotu a odpadu s kódy HS, jejichž dovoz je zakázán, jak je stanoveno v článku 5 bodu 2 vyhlášky č. 69/2018/ND-CP uvedené výše.

Pro určení, zda je zboží odpadem, se celní orgány v současnosti spoléhají na definici stanovenou v článku 3 zákona o ochraně životního prostředí z roku 2020; seznam odpadních materiálů povolených k dovozu ze zahraničí jako suroviny pro výrobu v rozhodnutí č. 13/2023/QD-TTg ze dne 22. května 2023; a seznam nebezpečného odpadu, průmyslového odpadu podléhajícího kontrole a běžného průmyslového pevného odpadu v dodatku III vydaném k oběžníku Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí č. 02/2022/TT-BTNMT ze dne 10. ledna 2022, který podrobně popisuje provádění některých článků zákona o ochraně životního prostředí.

Na základě právních předpisů a skutečných případů se Generální celní úřad domnívá, že v současné době neexistuje dostatečný základ pro určení, zda je dovážené a vyvážené zboží šrotem nebo odpadem podle zákonů o životním prostředí.

Důvodem je, že Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí dosud nevydalo Seznam šrotu a odpadu s kódy HS zakázanými k dovozu, jak je stanoveno v článku 5 odstavci 2 vyhlášky č. 69/2018/ND-CP, což vede k nedostatku norem a předpisů pro určení, které zboží je šrot nebo odpad; a nebyla pověřena žádná agentura ani organizace, která by provedla kontrolu za účelem zjištění, zda je zboží šrot nebo odpad.

Výše uvedené nedostatky způsobily celním orgánům potíže s určením, zda je dovážené zboží odpadem nebo šrotem, a to u čtyř konkrétních položek:

Produkty z HFO oleje:

Podniky dovážející topný olej HFO350 jej deklarují pod různými názvy.

Všechny podniky uvádějí kód HS 2710.19.90.

Uhelná struska

Společnost Hyundai Vietnam Shipbuilding Co., Ltd. deklarovala dovážené zboží jako „Ocelovou drť pro povrchové čištění ocelových plechů“, kód HS 7205.10.00, a celní orgány odebraly vzorky k analýze a klasifikaci. Výsledek klasifikace ukázal, že se jedná o „Uhelnou strusku ze spalování uhlí“, kód HS 2621.90.90.

Drcený kámen vyrobený z hutní strusky.

Společnosti Do Sung Company a Kumgang Vina Co., Ltd. deklarovaly dovážené zboží jako: „Drcený kámen z metalurgické strusky používaný k míchání s cementem pro výrobu vyvažovacích zařízení pro pračky“, kód 2517.20.00, dovezené z Číny.

Aerosolové přípravky pro čištění kovových povrchů.

Během celního odbavení celní orgány zjistily, že společnost Tan Tai Loc Petroleum Services and Engineering Co., Ltd. deklarovala zboží jako „Ocelové stříkací kuličky (PS kuličky), používané k čištění kovových povrchů, o rozměrech 0,6 mm-1,0 mm-2,0 mm. 100% nové, původ: Jižní Korea: kód HS: 7205.10.00“. Celní orgány však po odebrání vzorků k analýze a klasifikaci zjistily, že se jedná o „Jemně granulovanou strusku (struskový písek) z průmyslu hutí železa a oceli (s deklarovanými velikostmi částic), přičemž hlavní složkou jsou oxidy kovů, které tvoří více než 90 %.“

Kód HS: 2618.00.00.

Celní orgány provedly kontrolu elektronického celního datového systému a zjistily, že mnoho podniků dováželo zboží s kódem HS 7205.10.00, ale deklarovalo ho pod různými názvy: železná abrazivní zrna, ocelová abrazivní zrna, granulovaná nerezová ocel, granulované pelety z nerezové oceli, legovaná zrna, abrazivní materiály, granulovaná ocel, písek z nerezové oceli... Zároveň je podniky deklarovaly i pro různé dovozní účely, jako například: čištění povrchů kovových výrobků, čištění trupů lodí/leštících produktů, povrchy z důlkového kamene, suroviny pro výrobu nerezové oceli, leštění a čištění povrchů keramických dlaždic, použití při slévání a výrobě kovů atd.

Stanovisko Generálního celního úřadu

Na základě výše uvedených případů Generální celní úřad poznamenává, že během procesu určování povahy zboží v některých případech specializovaný úřad Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí (Oddělení pro kontrolu znečištění životního prostředí) poskytl nejasné pokyny k tomu, zda se jedná o šrot nebo odpad, zatímco v jiných případech bylo stanovisko jasné, že se jedná o odpad. Aby bylo zajištěno správné provádění celních postupů a aby se zabránilo dovozu nekvalitního šrotu, odpadu a recyklovaných výrobků, které způsobují znečištění životního prostředí, do Vietnamu, Generální celní úřad žádá Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí o poskytnutí konkrétních pokynů k:

Je výše uvedené dovážené zboží (jak je deklarováno podnikem na základě výsledků kontroly kontrolní organizace a výsledků analýzy a klasifikace celního orgánu) považováno za odpad ve smyslu zákona o ochraně životního prostředí? Pokud neexistuje dostatečný základ pro určení povahy zboží, uveďte prosím doplňující informace, které celní orgán potřebuje poskytnout, nebo určete kvalifikovanou jednotku pro provedení určení, aby celní orgán mohl zaslat vzorky ke kontrole.

Z dlouhodobého hlediska se navrhuje, aby Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí urychleně vydalo pokyny k výše uvedeným otázkám a určilo agentury a organizace oprávněné provádět kontroly dováženého zboží klasifikovaného jako šrot a odpad podle zákona o ochraně životního prostředí, aby celní orgány měly základ pro uplatňování politik řízení v souladu se zákonem.

Celý text naleznete zde!

Zdroj: https://congthuong.vn/hai-quan-yeu-cau-bo-tai-nguyen-va-moi-truong-xac-dinh-4-mat-hang-phe-lieu-chat-thai-cho-nhap-khau-348985.html