Lidová rada provincie Nghe An zpochybňuje odpovědnost za zlepšení investičního prostředí a zvýšení hodnocení PCI

To je jedna z otázek, o které se zajímají voliči i podnikatelská komunita.

Scéna z pracovního zasedání 10. července ráno na 31. zasedání 18. provinční lidové rady Nghe An . Foto: Thanh Cuong

Ráno 10. července zahájilo 31. zasedání Lidové rady provincie Nghe An 18. volebního období diskusi ve stylu otázek a odpovědí.

Soudruzi: Hoang Nghia Hieu - stálý zástupce tajemníka provinčního výboru strany, předseda provinční lidové rady; Nguyen Nam Dinh - člen stálého výboru provinční strany, stálý místopředseda provinční lidové rady; Nguyen Nhu Khoi - člen výkonného výboru provinční strany, místopředseda provinční lidové rady předsedali schůzi.

Schůzi předsedali předsedové. Foto: Thanh Cuong

Proč PCI postrádá průlomové technologie?

Provinční lidová rada zpochybnila implementaci mechanismů a politik ke zlepšení investičního a podnikatelského prostředí, odstranění obtíží pro podniky, překonání omezení a zlepšení indexu konkurenceschopnosti provincie (PCI).

Hlavním respondentem je ředitel finančního odboru Trinh Thanh Hai. Vedoucí příslušných odborů a poboček reagují na záležitosti v rámci své pravomoci.

Toto je jedna z otázek, o které se voliči a podnikatelská komunita zajímají, jelikož výsledky PCI v roce 2024 i nadále vykazují pozitivní aspekty smíchané s omezeními, což vyžaduje, aby orgány na všech úrovních přijaly drastičtější a zásadnější opatření.

Hlavním respondentem byl ředitel finančního odboru Trinh Thanh Hai. Foto: Thanh Cuong

Podle zprávy předložené na schůzi dosáhne Nghe An v roce 2024 66,48 bodů PCI, což je mírný nárůst o 0,76 bodu ve srovnání s rokem 2023. Provincie si však stále udržuje 44./63. místo v celostátním žebříčku, což je výsledek, který mnoho delegátů pochybuje.

Přestože si Nghe An udržel 3. místo v severocentrálním regionu za Thua Thien Hue (nyní město Hue) a Thanh Hoa, rozdíl mezi Nghe An a předními provinciemi je poměrně velký. Ve srovnání s Hai Phongem, přední lokalitou v zemi, zaostává Nghe An o 8,36 bodu; ve srovnání s Ba Ria - Vung Tau (první 5) zaostává Nghe An o 4,69 bodu.

Index konkurenceschopnosti provincie Nghe An v období 2021–2024 v porovnání s celou zemí. Grafika: Thanh Duy

Mezi 10 složkovými indexy má provincie 2 indexy s vysokým hodnocením, a to Politika podpory podnikání a Přístup k půdě, oba na 7. místě. Zejména index přístupu k půdě zaznamenal skok vpřed, když se ve srovnání s rokem 2023 posunul o 48 míst, a to díky zkrácení doby pro udělení osvědčení o právu k užívání půdy z 30 dnů na 12 dnů; míra podniků, které se při rozšiřování prostor nesetkávají s překážkami, se zvýšila z 27 % na 41 %; výrazně se zlepšil nedostatek čistého pozemkového fondu. To je pozitivní signál, který dokazuje úsilí vlády o odstranění úzkých míst v infrastruktuře pro investory.

Spolu s tím se změny projevily i v ukazatelích Právní instituce a Bezpečnost a pořádek, Neformální náklady a Vstup na trh. Míra podniků, které musely platit „neoficiální“ náklady za některé administrativní postupy, se ve srovnání s celostátním průměrem snížila, což naznačuje, že disciplinární práce a boj proti obtěžování měly zpočátku účinek.

Index PCI pro Nghe An má však letos stále šedé odstíny. Mnoho důležitých ukazatelů se zhoršilo jak ve skóre, tak i v žebříčku. Index transparentnosti, který je základem zdravého investičního prostředí, klesl o 51 míst a umístil se na 59./63. místě.

Index odborné přípravy pracovníků také nadále klesal a v celostátním měřítku se umístil na 55. místě. Pouze 34 % podniků hodnotilo, že místní pracovní síla dobře uspokojuje potřeby zaměstnanosti, což je mnohem méně než celostátní průměr 54 %). Nedostatek kvalifikované pracovní síly, zejména ve zpracovatelském průmyslu, je i nadále hlavní překážkou toků investičního kapitálu.

Mnoho delegátů také vyjádřilo obavy ohledně kvality administrativní reformy, když index časových nákladů nadále klesal. Rok 2024 byl třetím rokem po sobě, kdy Nghe An v tomto kritériu klesla. Procento podniků, které uvedly, že digitální administrativní postupy pomohly ušetřit čas a náklady, bylo nižší než celostátní medián.

Delegáti Provinční lidové rady na otázkách a odpovědích. Foto: Thanh Cuong

Ještě znepokojivější je nedostatek důslednosti v implementaci politik. Podle výsledků průzkumu PCI se pouze 19 % podniků domnívá, že politiky a směrnice provincie týkající se usnadnění obchodních operací jsou stabilní a konzistentní, což představuje prudký pokles oproti 42 % v loňském roce. Až 68 % podniků hodnotilo, že okresní a městské úřady (starší) řádně neimplementovaly politiky a směrnice vedoucích představitelů provincie.

Z dlouhodobého hlediska vykazuje po více než deseti letech implementace Projektu zlepšení PCI skóre provincie stabilní vzestupný trend. Nedostatečná jednotnost mezi jednotlivými ukazateli však v posledních letech vedla k nedostatku průlomů a poklesu v hodnocení, což představuje naléhavější požadavky na reformy.

Klasifikujte a zpracovávejte obchodní záznamy do 3 toků: zelený, žlutý, červený

V rámci diskuse s otázkami a odpověďmi 12 delegátů položilo 14 otázek, které se zaměřily na zlepšení investičního a podnikatelského prostředí provincie Nghe An, zejména na zlepšení nízkých ukazatelů.

V reakci na dotaz delegáta Nguyen Duc Honga (delegátská skupina č. 8) ohledně silných a slabých stránek a řešení pro další zlepšování investičního a podnikatelského prostředí ředitel finančního oddělení Trinh Thanh Hai uvedl: „Nghe An má mnoho zvláštních výhod pro rozvoj.“

Delegát Nguyen Duc Hong - delegátská skupina č. 8 hovoří během otázek. Foto: Thanh Cuong

Je pozoruhodné, že ústřední vláda věnuje velkou pozornost institucionální výhodě, což se projevilo vyhlášením řady specifických mechanismů a politik, jako je rezoluce politbyra č. 39 o budování a rozvoji provincie Nghe An do roku 2030 s vizí do roku 2045; rezoluce Národního shromáždění č. 36 a 137 o pilotním testování a doplňování řady specifických mechanismů a politik pro rozvoj provincie Nghe An. Jedná se o velmi důležité právní základy a základy, které vytvářejí široký prostor pro provincii k přilákání investic a rozvoji průlomových projektů.

Spolu s tím má Nghe An strategickou geografickou polohu, jelikož je centrem severocentrálního regionu a zároveň se zde sbíhají všechny typy infrastruktury: letiště, námořní přístav, železniční stanice a celostátní dálniční systém propojující celý region.

Kromě výhod však investiční a podnikatelské prostředí provincie stále představuje určitá úzká hrdla, která brání udržitelnému rozvoji a přitahují velké kapitálové toky, jako například: omezený prostor pro průmyslový rozvoj, neúplná logistická infrastruktura, nedostatečná synchronní konektivita, zejména absence hlubokovodního přístavu schopného přijímat lodě s velkou nosností, letiště Vinh je v současné době rekonstruováno a modernizováno; model růstu není zcela jasný; platforma digitální transformace provincie, ačkoli podnikla první kroky, dosud nebyla synchronně připojena.

Delegáti Provinční lidové rady na otázkách a odpovědích. Foto: Thanh Cuong

Tváří v tvář této situaci provincie Nghe An identifikovala průlomové směry a řešení pro výrazné zlepšení investičního prostředí, s důrazem na maximalizaci stávajících výhod a nadřazených institucí, využití speciálních mechanismů k vytváření různých atrakcí a zvýšení konkurenceschopnosti v přilákání investic ve srovnání s jinými lokalitami v regionu.

Provincie se zároveň zaměřuje na klíčové a cílené investice, přičemž jako hnací sílu bere veřejné investice a aktivuje soukromé investice; odstraňuje úzká místa v infrastruktuře, zejména v hlubokovodních přístavech, a transformuje model růstu směrem k zelenému růstu a cirkulární ekonomice, přičemž region Západní Nghe An se stává centrem udržitelného rozvoje. Zároveň prosazuje komplexní digitální transformaci v duchu usnesení 57 politbyra.

Delegát Le Thi Kim Chung (delegátská skupina č. 5) pronáší kladný projev. Foto: Thanh Cuong

Kromě toho se provincie zaměřuje na rozvoj soukromé ekonomiky v souladu s usnesením politbyra č. 68-NQ/TW o rozvoji soukromé ekonomiky a usnesením Národního shromáždění č. 198/2025/QH15 o řadě zvláštních mechanismů a politik pro rozvoj soukromé ekonomiky.

K této otázce v odpovědi na otázku delegáta Le Thi Kim Chunga (delegátská skupina č. 5) vedoucí provinčního finančního sektoru uvedl: „Oddělení v současné době koordinuje s odděleními a pobočkami dokončení návrhu plánu provinčního výkonného výboru strany k implementaci rezoluce 68 a je v procesu jeho přezkoumání a schvalování.“

Souběžně byl vypracován také návrh implementačního plánu Provinčního lidového výboru s 8 skupinami klíčových úkolů a řešení. Zejména se zaměřují na obnovu myšlení, správné uznání role a postavení soukromé ekonomiky v ekonomice; směřování ke kreativní a sloužící vládě, prosazování institucionálních reforem a vytváření příznivějšího prostředí pro podniky, zejména malé a střední podniky.

Plán rovněž klade důraz na propojení soukromého ekonomického sektoru s inovačním ekosystémem a postupnou účast v globálním hodnotovém řetězci; zároveň na zlepšení přístupu podniků ke kapitálu, půdě, technologiím a vysoce kvalitním lidským zdrojům. Toto je identifikováno jako klíčový obsah a pilíř v Akčním plánu Provinčního stranického výboru a Provinčního lidového výboru na podporu rozvoje soukromého ekonomického sektoru, aby se stal důležitou hnací silou místní ekonomiky.

Delegát Le Thi Theu (delegátská skupina č. 10) pronáší kladení otázek. Foto: Thanh Cuong

V duchu podpory a vytváření příznivého prostředí pro rozvoj soukromé ekonomiky, rovněž v odpovědi na otázku delegáta Le Thi Theu (delegátská skupina č. 10) ohledně toho, zda existuje preferenční zacházení pro velké podniky ve srovnání s malými a středními podniky, v kontextu žebříčku konkurenceschopnosti provincie Nghe An z roku 2024, který se umístil na 58. místě z 63 provincií a měst, ředitel finančního odboru Trinh Thanh Hai potvrdil: Politika řízení provincie je konzistentní, nedochází k diskriminaci na základě typu ani velikosti podniku. Malé a střední podniky se dokonce těší větším pobídkám, jako je zjednodušený účetní režim a podpůrné politiky podle zákona o podpoře malých a středních podniků.

Nicméně také otevřeně poukázal na dva hlavní důvody, proč se malé a střední podniky cítí „méněcenné“ než velké podniky. Zaprvé, při tvorbě politik nebo pravidelných zpráv o řízení má provincie tendenci jmenovat velké podniky a velké projekty, takže se malé podniky snadno cítí opomíjené nebo jim není věnována náležitá pozornost.

Za druhé, mnoha malým podnikům chybí právní oddělení a přístup k informacím o politikách, což vede k situaci, kdy nerozumí nebo nemohou využít stávající podpůrné politiky státu a provincie. To nejen vytváří mezeru v přístupu k příležitostem, ale také zvyšuje pocit „opuštění“.

Pan Trinh Thanh Hai uvedl, že provincie se zaměří na řadu klíčových řešení, aby zlepšila Index konkurenceschopnosti, což je důležitý ukazatel odrážející úroveň spravedlivého přístupu k politikám a zdrojům mezi různými typy podniků. V první řadě se zaměří na zveřejňování a transparentnost informací o plánování, pozemkech, investičních postupech a preferenčních politikách na digitálních platformách, aby je všechny podniky bez ohledu na velikost mohly snadno sledovat a mít k nim přístup.

Provincie se navíc zaměřuje na efektivnější implementaci preferenčních politik v oblasti daně z pozemků, přístupu k financování a účetnictví pro malé podniky a zároveň podporuje modely propojení mezi malými a středními podniky a velkými podniky, pomáhá malým podnikům hlouběji se zapojit do globálního hodnotového řetězce, zvýšit konkurenceschopnost a rozšířit trh.

Se stejným duchem otevřenosti, přátelství a vytváření co nejpříznivějších podmínek pro prosperitu podniků a rozvoj Nghe An, ředitel finančního oddělení Trinh Thanh Hai v odpovědích na otázky delegátů jasně uvedl konkrétní řešení pro zlepšení indexů složek PCI, zejména těch indexů, které jsou na nízkých úrovních.

Delegát Ho Thi Thuy Trang (delegátská skupina č. 6) pronáší kladný projev. Foto: Thanh Cuong

Mezi ukazateli komponent PCI v roce 2024, které je třeba zlepšit, je třeba zmínit index časových nákladů (Time Cost Index), který se v celostátním žebříčku umístil na 59. místě z 63 provincií a měst, což je o 0,83 bodu a 7 míst méně než v roce 2023. Tomuto obsahu věnoval zvláštní pozornost i delegát Ho Thi Thuy Trang (delegační skupina č. 6), který požádal příslušné orgány, aby analyzovaly příčiny a navrhly řešení, zejména v kontextu raných fází fungování dvouúrovňového modelu místní samosprávy.

Ředitel finančního oddělení Nghe An Trinh Thanh Hai uvedl, že pokles v žebříčku některých složek indexu PCI, zejména indexu nákladů na dodržování právních předpisů, pramenil ze tří hlavních důvodů.

Zaprvé, současný právní systém je stále složitý a postrádá jednotnost, mnoho postupů se vztahuje k mnoha různým souborům zákonů, což způsobuje zpoždění jejich implementace a potíže pro podniky. Zadruhé, dokumenty zasílané podniky jsou neúplné, což vede k nutnosti mnohonásobného doplňování, což ztrácí čas na zpracování a ovlivňuje průběh řízení. Zatřetí, lidský faktor pochází ze skupiny úředníků a státních zaměstnanců.

Pan Trinh Thanh Hai uvedl, že odvětví synchronně zavádí řešení pro zlepšení tohoto indexu praktickým a udržitelným způsobem. Jednou z důležitých inovací je reorganizace postupu zpracování paralelním a zkráceným směrem, což znamená, že předchozí krok není dokončen před dalším krokem jako dříve. Místo toho se příslušná oddělení budou koordinovat, aby současně řešila mnoho kroků, a co nejvíce zkrátila dobu zpracování.

Toto odvětví bude také uplatňovat mechanismus pro klasifikaci vstupních dokumentů hned od fáze příjmu: dokumenty, které splňují všechny požadavky (zelený kanál), budou zpracovány okamžitě; dokumenty, které je třeba doplnit (žlutý kanál), budou mít pro podniky specifické pokyny k co nejrychlejšímu dokončení; a dokumenty, které nesplňují požadavky (červený kanál), budou vráceny s jasným zdůvodněním. Tato klasifikace nejen pomáhá snížit tlak na zpracování v dalších fázích, ale také zvyšuje transparentnost a spravedlnost v procesu nakládání s administrativními dokumenty.

Souběžně bude vytvořen a provozován software pro sledování zpracování úředních záznamů. Tento software umožňuje sledování pokroku a konkrétních odpovědností každého odpovědného úředníka a pomáhá vedoucím pracovníkům na všech úrovních rychle provádět nápravy, pokud zjistí zpoždění nebo nevysvětlitelné blokády.

Je třeba poznamenat, že podle údajů z přezkumu finančního sektoru je průměrná doba daňových kontrol a auditů v provincii Nghe An v současné době 56 hodin na sezení, zatímco celostátní průměr je 24 hodin na sezení. To je jeden z důvodů, proč se podniky cítí nepříjemně, a zároveň to snižuje skóre hodnocení neformálních nákladů a pohodlí při dodržování právních předpisů v provincii. Ředitel finančního odboru provincie Nghe An rovněž uvedl, že je nutné inovovat četnost a zkrátit dobu kontrol a auditů.

Delegát Nguyen Hong Son (skupina delegátů č. 17) hovoří během otázek. Foto: Thanh Cuong

V souvislosti s tímto obsahem odpovídal delegát Nguyen Hong Son (delegátská skupina č. 17), pan Trinh Thanh Hai, že v raných fázích fungování nového dvouúrovňového modelu místní samosprávy očekával potíže se zlepšováním indexu konkurenceschopnosti PCI. Aby se tento problém překonal, provincie se proto zaměřila na 3 klíčová řešení, mezi která patří: vedení a školení úředníků a státních zaměstnanců na úrovni obcí; zavedení flexibilního monitorovacího mechanismu, zpočátku rozdělení na regiony a oblasti, a přechod k vytvoření aplikace pro sledování procesu zpracování postupů, včetně: vstupů, výstupů, implementátorů, pokroku; a doplnění a aktualizace pro hodnocení oddělení, poboček a obcí prostřednictvím indexu konkurenceschopnosti oddělení, poboček a místních samospráv (DDCI).

Podle ředitele finančního odboru provincie Nghe An je navíc velmi důležitým tématem zlepšení efektivity průzkumů a hodnocení indexu PCI. Ve skutečnosti byl v roce 2024 počet dotazovaných podniků v provincii Nghe An 1 796 (což představuje 3,8 % z celé země a 10,75 % z celkového počtu podniků působících v celé provincii); z dotazovaných podniků odpovědělo pouze 173 podniků (což představuje 9,6 % z dotazovaných podniků, což představuje 2 % z celé země a 1,03 % z celkového počtu podniků působících v celé provincii).

Ředitel finančního odboru Trinh Thanh Hai odpovídá na otázky. Foto: Thanh Cuong

Nízká míra účasti podniků v průzkumu provedeném organizací PCI vyvolává mnoho otázek jak pro vládu, tak pro zjišťovací jednotku. Pan Trinh Thanh Hai se proto domnívá, že je zapotřebí efektivnější koordinace mezi stranami v procesu průzkumu, ale zároveň je třeba zajistit klíčový princip respektování nezávislosti a objektivity šetření. Konkrétně navrhl, aby výběr subjektů průzkumu a doba jeho realizace byly vhodnější pro skutečnou výrobní a obchodní činnost podniků. Pan Trinh Thanh Hai dále zdůraznil klíčový bod, a to zlepšení kvality vládních služeb na místní úrovni, kde mají podniky největší a nejčastější kontakt.

Kromě toho ředitelé výše uvedených ministerstev zodpověděli a konkrétně vysvětlili stanoviska týkající se oblastí zemědělství a životního prostředí, vnitřních věcí a spravedlnosti.

Zdroj: https://baonghean.vn/hdnd-tinh-nghe-an-chat-van-trach-nhiem-cai-thien-moi-truong-dau-tu-nang-thu-hang-pci-10301970.html